流动党员在社会矛盾化解中的作用研究

摘 要：随着我国改革开放进程的不断深入和进化，以及经济市场体制的不断完善，各行各业的人员在产业之间的移动和各个地区之间的流动不但频繁而且还在日益增多，而其中有很大一部分是共产党员，流动党员的产生，既是顺应时代的变化，也是经济发展的必须。文章从此种角度出发，以大学生流动党员及进城务工的流动党员为研究对象，对流动党员在社会矛盾化解中的作用做了分析和探讨。

关键词：大学生;流动党员;社会矛盾

经济的快速发展和经济市场体制的日益完善，必然促使各种人员的流动。而有些党员由于由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动。因此，他们就成了具有流动性质的党员。而怎样发挥这部分流动党员在化解社会矛盾中的作用，是当前基层党建工作和社会综合治理、建立和谐社会的一项长期而又重要的任务。本文从这个角度出发，通过对大学生流动党员和进城务工的流动党员的相关问卷调查和实地访谈，从而获得了第一手实际资料，通过对所得资料的归纳、整理和分析，结合相关文献，对流动党员在社会矛盾化解中的作用做了深入的研究和探索。

一、当前流动党员作用发挥的现状

长期以来，在以经济为主体的社会发展模式中，对流动党员的建设工作已经形成了一种固定的思维，那就是以管理为主，以建设为次。并且，对流动党员的管理是建立在：“保安全，不出事”为主体框架内的管理，而忽视了党建工作。也从而将流动党员在化解社会矛盾中所起到的作用，没有正常发挥出来，没有让党的堡垒作用和先锋模范作用真正的运用到化解社会矛盾中去。

在当前，针对流动党员的建设工作存在着很多不足之处和问题，这些问题主要体现在流动去向上难以掌握，从而也就使得建设工作难以实施，活动难以开展，党员的作用很难发挥出来，但也应看到，作为党员，这些群体，虽然具有着不确定的流动性，但在发挥党员的先锋作用和化解社会矛盾的作用方面，还是做出了很多的贡献，这些作用，是由党员的组织性、纪律性和模范带头作用决定的。在本次调查中发现，无论的大学生党员，还是进城务工党员，大部分都能积极投入到流动所在地的基层社会管理中去，主动的化解社会矛盾。对推动当地的经济发展和和谐社会的建设以及化解社会矛盾做出了自己应有的贡献。

二、流动党员发挥作用的定位

流动党员作为一个特殊的群体，他具有的示范性、模范型和先进性等特色是一般社会团体和个人不具备的，因此，在化解社会矛盾方面所起的 作用是显而易见的。通过对大学生和进城务工人员党员在化解社会矛盾中，所起作用的态势分析来看，流动党员在化解社会矛盾方面具有着着“传声筒”“预警员”“防火墙”“安全阀”“灭火队”等五个方面的优势和作用。

（一）“传声筒”方面的优势和作用

大学生党员和进城务工党员，作为一个社会的基本群体，他们接触最多，最容易接触到的是普通民众，因此，他们也对普通民众的民意诉求和愿望了解的最多。而社会矛盾之所以会产生，很达成程度上，是由于理解出现偏差、沟通不到位导致的。而大学生党员和进城务工党员，本身就是普通民众和党组织沟通的桥梁。他们一方面所处的位置和环境就是普通民众之中，了解民众的民意诉求，另一方面作为党员，他们了解党的政策，可以将党和政府的政策、方针以及对相关问题的采取的措施有效的传达给民众，从而在民眾和政府之间建立起沟通和信任的桥梁，有效的化解矛盾。

（二）“预警员”方面的优势和作用

大学生和进城务工党员由于长期扎根在基层民众之中，能够真正的了解和体会到普通民众和流动群体的疾苦和心理诉求，能够在有效的时间内发现和知道可能产生社会矛盾的苗头，还可以在最短的时间中，讲可能产生社会矛盾的苗头、诱因反应给相关部门，从而在矛盾的激化在初始阶段就得到解决，有效的预防社会矛盾的激化和产生，从这方面而言，流动党员在解决社会矛盾方面具有着很大的优势和作用。

（三）“安全阀”方面的优势和作用

无论的大学生党员还是外来进城务工党员，其所处的生活、工作环境，基本上都是以同学、老乡、亲戚、朋友形成的社会圈，在这个圈子中，因为人情关系，比较容易接近和沟通。当这些外来人口，在异乡他地因生活或者工作压力产生负面情绪时，流动党员能够作为心理的疏导者，让其释放精神压力、抒发不满情绪，而当这些负面的情绪得到释放时，心情和精神就会得到舒缓，从而产生良好的情绪。从这方面而言，流动党员在化解社会矛盾方面，具有着“安全阀”方面的优势和作用。

（四）“防火墙”方面的优势和作用

流动党员作为基层民众和政府机关协调、沟通的重要桥梁，他们不但能够让民众的诉求上传，还能将政府的政策、方针下达。因此，在针对流动党员的建设方面，不能只局限在组织管理方面，还应积极发挥其桥梁作用，使其成为化解社会矛盾的“防火墙”。而要达到这个功能，就必须让流动党员进入社会工作中，成为化解社会矛盾体系中的一份子，强化其社会综合服务、理解民意、反应民心河化解矛盾的功能。只有如此，才能使其成为预防和解决社会矛盾的防火墙。

（五）“救火队”作用

流动党员做为党员群体的特殊存在，在化解社会矛盾方面，能够起到政府和执法机关不能起到的作用。一方面，流动党员在异乡的流动性，很容易和流动群体达成共识，而在当今作为城市矛盾的主要产生源，流动人口压力大，难于管理是很多城市管理者的共识。而流动党员因为亲情和友情所形成的亲缘圈，在化解社会矛盾方面具有着很大的优势。在化解社会矛盾方面可以最大程度的让矛盾得到缓解。还能因政府或者执法机关的参与，产生对立的现象得以消除。这样就可以在政府和当事人之间建立起一个舒缓带，从而让民众的诉求得以上传，有效的化解社会矛盾。

三、流动党员作用发挥的困境

虽然流动党员在化解社会矛盾方面有着不可小觑的作用，但也应看到，他们在发挥作用方面，因种种条件的局限，还是存在着很多困难的。

（一）  在管理理念上，关键的问题是重“管理”而轻“教育”

流动党员因其流动性，在管理上，很多组织部门，疏忽了对他们进行有效的学习和教育。从而让他们对当前党和政府的政策、方针理解不到位，认识不足，从而在化解社会矛盾时，陷入尴尬之境。

（二）  在工作重心上，突出的问题是重“建党”而轻“党建”

对党建工作的疏忽和轻视，是当前建党工作存在的主要问题。党建工作不仅关系到党的发展和前途，而且，还和人民的生活和社会的和谐息息相关。没有良好的党建，就会忽视群众的利益，就很难发挥党的先进模范作用，党的方针、政策就很难有效的落实、执行下去。因此，重建党而轻党建，是当前工作中存在的主要问题。

（三）  在主要路径上，最大的问题是重“形式”而轻“内容”

在目前流动党员的管理途径上，很多工作存在着走过场，应付上级的心理。从而使流动党员的党建工作行程了重形式，轻内容的局面。这种局面的形成，不但让流动党员对政府的方针、政策很难理解到位，而且，由于自身的理解的模糊，从而在化解社会矛盾时，就陷入了困境。

四、流动党员走出困境的建议

（一）在管理理念上，“管理”和“教育”齐头并进

流动党员作为党和政府化解社会矛盾的主要辅助者，在管理理念上，管理和教育要齐抓共管，只有从根本进行有效的党的思想教育，才能进行有效的管理，也才能使其在化解社会矛盾中，发挥出重要的作用。在管理理念上，针对流动党员只有将教育和学习放在主要位置，才能让流动党员在明确理解党的方针和政策的基础上，有效的化解社会矛盾。如果只是管理，未免有些偏离主要航向，从而让流动党员陷入无所适从的地步。所以，在管理理念上只有管理和教育齐头并进，才能让流动党员在化解社会矛盾中，发挥出应有的作用。

（二）在工作重心上，“建党”“党建”齐抓共管

针对在工作重心上，重建党轻党建的问题，本文建议应以建党为基础，以党建为发展方向，让党建工作和建党工作齐抓共管，让流动党员工作全面发展，从而让流动党员在化解社会矛盾方面，发挥出重要的作用。在工作重心上，建党是方向，而党建是基础，只有党建工作做扎实了，建党工作才能有效展开。并且，在实际工作中，党建工作是流动党员深入建党工作的基础，只有党建工作做稳、做牢，才能让建党工作有效的开展，也才能让流动党员具有充足的信心，为化解社会矛盾发挥出一个党员真正发挥的能力，也才能有效的促进社会的和谐和安定。

（三）在主要路径上，避免形式主义

在针对流动党员工作上，为了有效的发挥其化解社会矛盾的积极作用，在主要途径上，要以切实有效的工作为主，让流动党员真实的学习和理解党和政府的政策和方针，只有如此，才能在化解社会矛盾中，发挥出重要的作用。在当前，有些部门，对流动党员在管理途径上，重形式，而轻内容。只注重开展了几次活动，举办了几次谈心会。而没注重举办这些活动和会议的内容和要达到的目标。没有确实内容和明确目标的会议和活动，对流动党员而言，并不能实际的学习到利于自己修养提升，理论水平提高内容。而理论水平的偏弱和自身修养的不能提升，那么在面对实际工作时，就会举手无措。就不能面对实际生活中出现的问题和有效的化解社会矛盾。因此，在主要途径上，避免形式主义，让每次活动和学习，都具有真实的内容和明确的目标，才能真正的提升流动党员的党性素养，提高他们的理论水平，让流动党员在化解社会矛盾中，发挥出真正的作用。

五、结语

流动党员作为当前党建工作中一个特殊的群体，各级部门和党委，只有真正的在管理理念上，“管理”和“教育”齐头并进、在工作重心上，“建党”“党建”齐抓共管、在主要路径上，避免形式主义。才能真正的提升流动党员的党性和自身修养，也才能让流动的党员清晰、明确的理解党和政府的方针政策。从而在化解社会矛盾中，发挥出流动党员“传声筒”“预警员”“防火墙”“安全阀”“灭火队”等方面的优势和作用。为构建和谐社会和促进社会主义经济发展，发挥出重要的促进作用。

參考文献

[1] 周文军.流动党员思想建设之我见[J].江西省党校党务专刊，2017，07.

基金项目：商丘师范学院2019年度基层党建创新项目“流动党员在社会矛盾化解中的作用研究”（项目批准号：2019DJXM02）;河南省教育厅人文社会科学廉政专题研究项目“发展高校积极健康的党内政治生活研究”（项目批准号：2019-LZYB12）;商丘师范学院2019年度基层党建创新项目“流动党员在社会矛盾化解中的作用研究”（项目批准号：2019DJXM02）。

作者简介：侯双霞（1978.09- ），女，汉族，河南长垣人，硕士，副教授，研究方向：党建与思想政治教育。