文/张铎
9月10日上午,法院对刘士合受贿一案公开宣判,以受贿罪判处刘士合有期徒刑十五年,并处罚金人民币四百万元。
2019年9月10日上午,山东省泰安中院对刘士合受贿一案公开宣判,以受贿罪判处刘士合有期徒刑十五年,并处罚金人民币四百万元。
身高近两米的刘士合,曾是山东官场的风云人物。担任县委书记时,他创造出令人瞩目的“邹平经验”,令邹平从一个传统农业县变身山东经济第一强县。此后,他历任菏泽市长、莱芜市委书记、东营市委书记等职。
刘士合的第一份工作是村小民办教师,他从民办教师成为正厅级官员,一直为人津津乐道。刘士合曾在多个场合谈起,自己对于教师有一种特殊情感,也在其主政之地多次大手笔上调教师工资而广获好评。令人唏嘘的是,正是在教师节这一天,刘士合接受了法律宣判。
刘士合的落马,也与其教师出身有关。多年来,在他身边围拢着一个学生圈子,这些学生仰仗老师的权势,要么官运亨通,要么大肆承揽工程项目,师生之情已异化为权钱、权色交易。刘士合落马后,山东省纪委曾以刘案为主线,拍摄了一部警示教育片,片名就叫《圈之祸》。
生于1955年的刘士合,在滨州市沾化县的一个普通村落度过了凄苦的童年。日后刘士合多次说过,儿时最深的印象就是没吃过一顿饱饭,他还自嘲“像我这样营养不良的人,为啥也能长这么高的个子。”
16岁那年,刘士合成为家乡的民办教师。两年后,他迎来了“跃龙门”的机会,进入北镇师专(现滨州师专)英语系学习。尽管并非名校,且只是一个中专生,但毕竟意味着刘士合拥有了正式编制,也算吃上“皇粮”。
师专毕业后,刘士合在沾化县城做了11年老师。据沾化县第一中学的老师介绍,刘士合在学校期间一直没有离开过讲台,即便后来当了教导主任,仍然在上课。
1986年,31岁的刘士合迎来人生第二次转折,由县城一中的教导主任调任县文教局副局长。此后,他历任乡镇党委书记、县委办主任、常务副县长。
1997年,刘士合离开故乡沾化,来到滨州下辖的另一个县邹平,担任县委副书记。3年后,又出任邹平县委书记。
在邹平县委书记任上,刘士合取得了不俗成绩,该县每年GDP以超过20%的速度增长,财政收入翻了几番,一个传统的农业县转身为山东经济第一强县。截至目前,邹平一座县城已拥有9家上市公司,山东唯一一家进入世界500强的民营企业魏桥创业的总部也位于该县。
一名邹平官员介绍,邹平的经济奇迹当然不能归功于刘士合一人,但不可否认他在其中发挥了作用。可惜在成绩面前,刘士合有些飘飘然了,对于各种肉麻的吹捧,他来者不拒。有媒体说他是“导师”,还借着邹平是范仲淹故里,隐然将刘士合与范仲淹并列,说两人都是敢于担当的改革家。对这些明显过头的吹捧,刘士合受用不已。久而久之,邹平官场形成了一种无时无刻不为刘士合歌功颂德的恶劣风气。
另一名邹平官员介绍,刘士合个性霸道,他召集的会,只要迟到就得罚站。有一次会议,一个县委常委迟到了,走进来正要坐下,刘士合一拍桌子,说迟到就得站着,这是邹平的规矩,谁也不能例外。县委常委连连点头,只得站着开完会。
从2003年开始,刘士合跻身滨州市委常委,同时仍兼任邹平县委书记。据一名滨州人士介绍,在市委常委会上,刘士合仍不改强势性格,尤其有关邹平的议题,他几乎是寸步不让。当2005年组织上已确定刘士合不再兼任县委书记,要考察接任人选时,刘士合明确提出由县长接书记,副书记接县长。其他常委提出反对意见,说书记、县长全由当地产生,是否不利于干部交流?刘士合在会上与对方激烈争吵,最终他的建议被接受。
甚至数年之后,刘士合已离开滨州,在有关邹平一把手的人事议题上,他依然发挥了相当的影响力,坚持主张邹平的一把手应在当地产生。从刘士合之后,连续多届邹平一把手皆为当地成长起来的官员,直到近年才有外地干部空降。
刘士合落马后,一名山东官场人士评价说,从刘的用人上就可看出,他的圈子意识很重,缺乏五湖四海的胸怀。最后这也害了他,比如刘在邹平主政时的县委办主任王传民,后来成为邹平一把手,最后却因贪腐落马。
离开邹平后,刘士合调任菏泽市委常委、副市长,三年后接任市长,成为正厅级官员。之后,他先后在莱芜、东营担任市委书记。
知情人介绍,刘士合的霸道作风一如往常,不仅工作中大搞一言堂,生活中也喜欢摆阔气。他到莱芜之后,从不住市委周转房,而是住在豪华酒店的别墅套房内。他对吃颇为讲究,尤其喜好烤羊腿与大闸蟹,羊腿得从内蒙古草原运来,大闸蟹一定要产自阳澄湖的。
一名菏泽的干部介绍,刘士合的口气大得很,他说自己在邹平时,山东许多县的大路两旁都挂出标语,说要向邹平看齐,如今来了莱芜,就得让山东其它地方挂出向莱芜学习的标语。刘士合对下属颐指气使,对班子里的成员也谈不上任何尊重。一次公开会议上,刘士合点评下级工作,说着说着就开始点评市委常委,最后他说坐在旁边的市长“虽然年轻,看问题还有些眼光”,口气就像老师教育学生。
刘士合的“圈之祸”,在莱芜、东营等地表现得十分突出。他每到一地,不是与当地干部群众打成一片,而是抱怨说这里的干部没有闯劲,思想不够解放,要求要从邹平调干部。对于刘士合在用人上搞小圈子,组织部门的领导很有意见。但刘士合十分狂妄,竟当着省委组织部的领导,将市委组织部长痛批一顿,说党委的意图贯彻不下去,组织部的人自行其是。
刘士合身边还围着一群昔日学生,这些人追随刘士合,在菏泽、莱芜、东营等地大肆承揽工程。据东营的一名商界人士介绍,刘士合的一些学生采取空手套白狼的手法,让当地企业出资金,后期也由当地企业施工建设,他们只负责从中穿梭拿下项目。
一名知情人士介绍,刘士合在沾化当过11年教师,分别在两所中学任教。只要是这两所中学毕业的人,不管有没有上过刘士合的课,甚至自己读书时刘已离开学校,都把刘士合叫老师。前些年,沾化一中举行同学会,还有人私下抱怨说,自己在刘士合班上读了3年书,至今没沾着光,你们压根就不是刘士合的学生,全是冒牌货,如今却吃香喝辣。
据了解,与刘士合关系最紧密,发生权钱交易最多的那几个学生,甚至不是刘士合班上的,只是在那个学校读过书而已。
据知情人士透露,刘士合接受调查之初,狡辩自己是个重感情的人,当初考上师专,乡亲们扶老携幼相送,又念及师生之情,所以会出手帮一下对方。但是,刘士合的这些说法丝毫站不住脚。但凡他出手相助,都会索取回报,纵然是老乡、学生也不例外。
刘士合辩称自己是个重感情的人,但他出手相助,都会索取回报。
据一名当地人士分析,刘士合之所以热衷搞小圈子,也有规避制裁的盘算。他与学生们之间的权钱交易,许多采取放高利贷的形式。他将钱借给学生做生意,自己坐收高利,对这些人的项目也会刻意关照。表面上,他没收当地商人的钱,甚至没有直接收学生送的钱,实则却大肆敛财。当然,这些盘算到头来都是自作聪明。
刘士合酒量颇大,曾经一顿饭喝下两瓶白酒,接着还继续唱卡拉OK。喝酒也是他插手工程项目的手段之一。比如他在东营做市委书记时,经常给下面的局长打电话,说我老家来了一帮人,你晚上过来陪一下。酒桌上痛饮狂歌,并不谈具体项目。接着,这些人就会找到局长,打着刘士合的旗号,寻求在生意上获得帮助。
中央八项规定出台后,刘士合依旧我行我素,丝毫不知收敛。他经常出入高档会所,在父亲去世后,还操办了一场颇为隆重的葬礼。当时,来吊唁的小汽车将村头的路都堵掉,不得已临时平整出一块场地做停车场。
有个刘士合的学生善意提醒,说目前风声紧,咱爷爷(学生们将刘士合的父亲称爷爷)的葬礼似乎不宜大操大办。刘士合放下酒杯,大声吼道:“我爹吃了一辈子苦,如今走了,做儿子的尽点孝,碍着谁的事!”
刘士合能屡获提拔,当然与他在邹平的政绩有关,外界也期待他能复制邹平经验。然而,无论在莱芜还是东营,身为一把手的他政绩平平。
一名东营的官员介绍,刘士合经常鼓动企业大干快上,还逼着银行放贷,甚至违背国家政策。他有一句口头禅,超生了大不了罚款,还没见过把小孩掐死。项目建起来了,总不能拆掉。有家东营的企业听了刘士合的鼓动,手续没齐就上马,最后卡在环评上,刘士合亲自协调也没过。“十多年前,这些做法或许行得通,现在真不行了。”
刘士合自以为聪明,在圈子内搞腐败。然而,走过必有痕迹,这些圈子也成为案件调查的突破口。据媒体披露,当初调查人员曾苦于从何处着手,后来通过谈话、走访取证等大量的工作,查清多年来的确有一批老乡、学生聚集在刘士合身边,并每年固定聚会的事实。以此为基础,调查人员深挖细查其中搞互相扶持、利益勾兑等问题,最终确认了刘士合搞“小圈子”,违反政治纪律的问题。
不是不报时候未到,圈子越缩越紧,终于成了困住自己的绳索。