扶持发展专业合作社 做好永修农民增收文章

袁新平

摘 要：为了引导和提高农民合作意识，提高农民进入市场的组织化程度，永修县把农民专业合作组织的扶持和指导提上了工作日程，涌现出一批有特色的农民专业合作社，随着农民专业合作社的快速发展壮大。使永修县成为了江西省农民专业合作社建设的典范县。

关键词：农业;专业合作社;农民增收

文章编号：1004-7026（2019）17-0078-02         中国图书分类号：F323.8        文献标志码：A

1  永修县扶持农民专业合作社的具体做法

1.1  大力宣传，推动发展

因为农民专业合作社是新发展起来的集体组织，很多农民群众不了解专业合作社的性质、合作方式、组织原则和作用，所以必须加大宣传力度，让农民群众充分了解“什么是专业合作社”和“怎么组建合作社”。应通过多种形式及渠道，向广大群众宣传《农民专业合作社法》知识，利用大会和座谈会安排先进农民专业合作社介绍经验，并通过举办培训班的形式，组织县乡领导干部、农村种养大户、农产品经纪人、农村致富能人学习合作社的理论知识，用通俗易懂的方式宣传讲解农民专业合作社的内涵、形式、组建程序等知识，使农民了解其重要性及必要性。

1.2  加强指导，引领发展

永修县委、县政府高度重视此项工作，要想深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入，就要加快发展农民专业合作社。永修县成立了以县领导为组长的领导小组，任务落实到每个相关工作部门，并将责任落实到各职能部门，要求工作人员从自身职责出发带动合作社发展，并制定了《关于加快发展农民专业合作社的意见》，为全县发展农民专业合作社提出和明确了具体的指导意见。按照“发展项目化、产业集聚化、建设景区化、服务信息化”的要求，引导和鼓励各类主体积极兴办农民专业合作社，构建大农业的格局，努力建设美丽永修、幸福永修。

1.3  優化服务，促进发展

①在登记注册上开辟“绿色通道”，并实行登记“零收费”。②在生产上提供技术支持，由有关职能部门根据法规政策制定特色农产品的生产标准，在每个合作社生产基地大力推广，把农产品质量从源头抓起的理念灌输给每个社员，并安排专业技术人员挂点帮扶，免费向合作社提供生产技术服务，推广新品种及新技术，经常组织合作社成员进行技术培训，做到随叫随到，及时解决农户遇到的技术问题。同时，积极协助合作社对无公害、绿色、有机食品进行申报，从而创建有优势的农产品品牌。③在品牌创建上提供优质服务，多次组织合作社参加省农业产业化成果展、省农产品展销会、上海农博会，来提高特色产品的影响力和知名度，为产品打开销路，使农民增收。

1.4  优惠政策，扶持发展

永修县制定和完善了一系列优惠政策，大力扶持农民专业合作社的发展。①加大财政扶持力度，县政府明确对2018年7月1日以后登记注册、发展良好、运行规范、效益明显且带动能力强的农民专业合作社奖励3 000元，作为办社的启动扶持奖励资金，并对成功申报无公害、绿色、有机食品的农民专业合社，取得进出口经营权并实现创汇效益的农民专业合作社也给予一定的奖励。②实行税收优惠政策，合作社税收享受农民的同等待遇。③给予用地、用电扶持。④提供信贷扶持，县里制定了《永修县金融支持农民专业合作社发展的若干意见》，积极引导金融部门把信贷支持农民专业合作社发展作为信贷支农的重要内容。

1.5  完善制度，规范发展

既要积极鼓励发展合作社，也要坚持做到“在发展中规范，在规范中发展”，健全和规范合作社的运行机制。①健全管理机构，坚持成员代表大会为最高权利机构，理事会和监事会各负其责。②完善管理制度，包括入社审批、财务管理、利益分配、民主管理、民主监督和风险保障等制度，以保障专业合作社的健康发展。③规范利益分配机制，建立成员账户，坚持按照成员的交易额（量）进行二次返利。

1.6  创新机制，提升发展

充分发挥农村基层党组织的先锋模范带头作用，在全县农村深入开展农民专业合作社党建和扶贫工作中，开辟了党建工作引领农村产业发展，服务农村经济建设的新路子，形成了各个农村基层党组织举旗引路、各类农村专业合作社搭台唱戏、农民群众致富增收的喜人场景，推动了农村党建与合作社共同发展。①优化整合资源，摸索和实践出“支部+合作社”的党建工作新模式，极大丰富了合作社党建工作的内涵，并拓宽了合作社党建工作领域。②坚持党管合作社原则，科学区分支部主导、介入、引导和服务等4种工作类型，积极引导党组织在服务合作社、社员及群众中发挥组织保证、协调服务和宣传动员等作用，为合作社的发展壮大举旗引路，为生产和发展创造宽松的条件与环境。③广泛组织开展合作社“三培两带”活动，把党员培养成社员，把社员培养成党员，把党员、社员培养成合作社和党组织成员，使党员带头创业致富。

2  主要成效

2.1  合作拓宽了新途径

合作社都是由产业大户或营销大户带头组建的，这些大户有丰富的销售渠道资源和灵通的市场信息，能够引导其他农民及时调整产业结构，打开农产品销路，提高经济效益，使广大农民受益。据统计，2018年全县920多家专业合作社中，每个成员年平均增收2 000多元。

2.2  合作推进了标准化

合作社通过把分散的农户组织起来，统一生产标准、操作规程、产品质量标准的操作模式，推动了标准化生产，极大地提高了农产品质量安全水平。永修县易家河村是一个远近闻名的柑桔村，为提高果农的生产技术水平，易家河柑桔合作社按照标准化技术规范指导会员生产，形成了标准的生产技术规范园。目前，易家河周边的柑桔全部通过了无公害和有机产地认证。

2.3  合作创出了新品牌

合作社在农产品品牌创建中起到了积极作用，合作社产品都拥有了自己的商标和品牌。例如“易家河”“独一处”“新村华”“西海”等柑桔品牌;“燕山青”“云居禅茶”等茶叶品牌;“秀域”鳜鱼品牌、“绿源”家禽品牌、“永秀”早熟梨品牌，“秀域”牌鳜鱼被评为国家无公害农产品和全省名牌产品，获自营出口权，产品出口韩国、日本，年创汇300多万美元。“燕山青”茶叶获得2015百年世博中国名茶金骆驼奖，这一批优质品牌享誉市场。

2.4  合作推广了新技术

合作社目前已成为推广新技术、新品种的重要载体，永修县燕山青茶业农民专业合作社坚持以科技为导向，积极引进新品种和新技术，罗建明理事长经常深入山头地块，调查研究基地土质、水源及茶树长势。他勇于开拓创新，努力探索茶叶种植加工技术，扩大基地面积，改造老茶园，更新老化品种，引进先进的茶叶加工流水线，提高了产品产量，提升了产品品质，“燕山青”牌茶叶市场知名度日益扩大。正在建设的“燕山青茶文化茶苑”，计划在3年内形成333.33 hm2标准茶园基地，恢复燕山古时的民谚“燕山青青茶芬芳，燕子归来采茶忙，家家户户挑灯炒，神仙一品忘天堂”的中国名茶之乡的繁荣景象。