陆海新通道让西部融入世界

文/本刊记者 张义学

中国西部地区的大多省区既不沿边，也不靠海，如何拉近与大海的距离，拉近具有广阔市场的东南亚以及欧州的距离？

中央发出“一带一路”倡议后，西部12省区把目光聚焦到广西北部湾。

北部湾：中国西部的出海口

广西北部湾有钦州、北海和防城港三座滨海城市，和东部沿海诸多的港口城市比起来，这是西部12省区最近的出海口，也是唯一的位于西部的出海口。

今年8月15日，经国务院审批，国家发改委出台了《西部陆海新通道总体规划》——建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口；自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口；以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口。这三条通路，共同形成“西部陆海新通道”的主通道。该规划明确指出，“西部陆海新通道”是推进西部大开放形成新格局的战略通道，是密切西北与西南的联系、促进产业合理布局、实现西部地区高质量发展的重要动力。

广西北部湾是西部内陆腹地唯一的滨海地区，早在100年前的1919年，孙中山就在《建国方略》中提出规划建设“南方大港”构想。可惜，这个伟大梦想搁置了半个世纪，直到1968年2000吨级的浮码头在防城港动工建设，1984年北海成为我国首批对外开放的14个沿海城市之一，1992年钦州在荒芜的海滩边建设两个万吨级码头泊位……100年后的今天，南方大港的梦想逐渐成为现实。

2008年，广西北部湾经济区上升为国家战略，同年广西钦州保税港区获批设立，西部这唯一一片海按下了向海发展的快进键。此后，北海、钦州、防城三港合一，钦州港作为广西北部湾集装箱干线港，推动广西北部湾港朝千万标箱大港迈进。

广西防城港海运码头航拍全景

十多年来，广西北部湾港综合实力不断增强，快速崛起为亿吨大港。数据显示，广西北部湾港口货物吞吐量从2008年8090万吨增至2017年2.19亿吨，集装箱吞吐量保持高速增长，由2008年的33万标箱达到2017年的228万标箱。在陆海新通道带动下，今年上半年北部湾港完成集装箱吞吐量160万标箱，完成货物吞吐量7784万吨。北部湾港一直保持高速增长势头，增幅在我国沿海主要港口中继续排名前列。

港口繁荣的背后，是西部省区市已开通至北部湾港的8条海铁联运班列。其中北部湾港至重庆、成都、昆明实现双向常态化运行，北部湾港至兰州、贵阳、宜宾实现双向对开。去年，北部湾港开行至重庆等方向的班列达1154列。今年上半年，北部湾港开行至重庆、成都、昆明等方向的班列达1017列，同比增长203%。

停靠在广西钦州保税港区码头的海轮

新通道：连接“一带”和“一路”

这条西部“陆海新通道”的建设并非一蹴而就。据本刊记者梳理发现，2016年6月30日，重庆西部物流园公司与新加坡国际港务集团、广西北部湾港务集团在广西南宁正式成立“重庆铁路口岸—广西北部湾港—新加坡海港战略性互联互通示范项目”两国三方联合工作组。同年9月，在中新互联互通项目联合实施委员会第二次会议上，中新双方将“南向通道”作为四大合作领域重点示范项目。

至此，中国西部首条南北走向的“陆海新通道”开始浮出水面。

另外，当有多个波前重叠发生时，如何模拟地震动会影响到多个地震事件的参数估计效果。在本文模型一节提出的算法（见图A1）中，并没有考虑这种模型。尽管在地震事件发生空间相距很远（大于100km）的例子研究中，这个省略只会带来很小的不同，但如果我们想用同一方法来区分发生时间非常接近的主震和余震，则应考虑这种模型。

2017年4月28日，开行“渝桂新”（钦州-重庆）首趟回程测试班列；5月10日，开行“渝桂新”（重庆-钦州）首趟去程测试班列。这就是“陆海新通道”铁海联运“渝黔桂新”班列的雏形。这期间，正是中央发出“一带一路”倡议，西部12省区紧抓机遇，积极融入“一带一路”的历史节点。

而《西部陆海新通道总体规划》的出台，将加速陆海新通道日益成型。最终贯穿我国西部内陆腹地、联通中南半岛、东盟地区、孟中印缅的经济走廊。它北接“丝绸之路经济带”，南联“21世纪海上丝绸之路”，同“西部大开发”和长江经济带等发展战略有机契合，为中国西部地区对外开放打通一条重要通道。

对地区而言，“陆海新通道”有利于开辟中国西部乃至欧亚大陆腹地的广阔市场，为东南亚国家经济发展提供更多的机遇，进一步提升地区的互联互通水平，有效推动区域经济一体化。

对世界而言，“陆海新通道”有利于应对当前世界经济面临的诸多挑战，有利于推进经济全球化的再平衡，帮助各国更好融入全球价值链，实现联动发展、合作共赢。

据介绍，“陆海新通道”建设的总体架构是以重庆、成都为“枢纽”，以广西北部湾港口作为国际陆海联通的重要交汇点，并以相关西部省区市的中心城市和交通枢纽为重要节点、沿海沿边口岸为通道门户。

三条主通道，以重庆、成都和北部湾为陆海联动的“三极”，并努力拓展通道主轴和支线网络覆盖区域及辐射范围。

通道主要物流组织形式是国际铁海联运。重点发挥重庆作为通道运营中心和重要物流枢纽的集聚辐射作用，依托铁路干线运输，自阿拉山口/霍尔果斯到重庆，连接渝黔、黔桂通道至北部湾，衔接海运航线网络，联通新加坡等东盟国家以及世界其他国家。

新通道的“朋友圈”越来越大

过去，中国西部依托长江黄金水道通江达海。以前重庆从长江出海的“江海联运”，到新加坡至少需要22天，而现在走陆海新通道铁海联运，7天即可抵达新加坡。陆海新通道，拉近了中国西部与东南亚国家的距离。

2017年8月，渝桂黔陇四地政府（简称四地）签署共建“陆海新通道”框架协议，建立了联席会议机制。2018年4月，四地在渝召开“陆海新通道”建设中方联席会议，四地联合发出《重庆倡议》。

广西北部湾港钦州港区

今年1月7日，渝黔桂陇青新滇宁八地政府在重庆共同签署共建“陆海新通道”合作协议。渝黔桂陇青等地海关（含原检验检疫局）、铁路、人民银行等行业主管部门先后签署了关检、铁路、金融支持“陆海新通道”建设的合作备忘录。

今年10月13日，西部12个省区市，海南省、广东省湛江市的代表齐聚重庆，共同签署了《合作共建西部陆海新通道框架协议》。此次签约，标志着西部陆海新通道的“朋友圈”扩大至“13+1”个省区市，也意味着通道的合作共建之路越来越宽。

2018年1月17日，广西钦州到波兰马拉舍维奇的首趟中欧班列开通

西部陆海新通道迈入了新的发展快车道。

陆海新通道衔接“一带”和“一路”，不仅国内“朋友圈”不断扩大，共享陆海新通道带来的对外开放“红利”，而且其国际“朋友圈”也日益扩大。除了作为紧邻马六甲海峡的新加坡，还有越南、泰国、柬埔寨、菲律宾等东南亚国家相继加入了陆海新通道的国际“朋友圈”。

12省区协力，推动西部陆海新通道高质量发展

从规划来看，西部陆海新通道建设依旧任重道远。

对此，重庆方面拿出相对明确的规划，致力推动其高质量发展。为充分发挥好物流和运营组织中心作用，切实推动相关工作，重庆成立了物流和运营组织中心，与省际协商合作机制办公室合署办公，为其他省区市服务。重庆市还出台《重庆市贯彻落实西部陆海新通道总体规划实施方案》，明确通道建设的各项重点任务和时间节点。

同时，重庆还将充分发挥中新互联互通项目影响力，利用自身向东盟开放的门户效应，建设东盟在西部地区的货物集散中心、采购中心，扩大西部陆海新通道的国际影响力。

10月22日至23日，上述13省(区、市)政协负责人也在成都召开了助推西部陆海新通道建设座谈会。四川省委书记彭清华在会上表示，四川加快西部陆海新通道建设助推区域经济高质量发展。并建议：进一步完善省际多层次合作协调机制，尽快打通西部陆海新通道西线铁路主通道，支持四川规划建设一批国家物流枢纽和开放平台。

2019年5月8日，重庆沙坪坝区团结村中心站，满载125台整车的专列从这里缓缓出发，17天后这批重庆出产的轻卡将经广西北部湾，抵达菲律宾马尼拉港，这种铁海联运方式比江海联运平均缩短15天以上。

10月24日，《成都市推进西部陆海新通道建设促进南向开放合作三年行动计划(2019-2021年)》出炉。提出具体目标为：到2021年，境内铁路线网总里程达到850公里，南向班列年开行数量达到500列以上，年均增长12%以上，建立3处以上海外分拨点，境内高速公路网总里程达到1300公里；与南向主要城市合作建设2-3个物流商贸集结点，基本建成南向供应链资源配置中心，构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系；与南向国家(地区)进出口贸易、双向投资、对外工程承包等经贸合作总额三年累计超过1000亿美元，跨境人民币结算金额达到50亿元；缔结一批东南亚、南亚国家国际友好城市，新增3-4个国际友好城市或国际友好合作关系城市，以实现交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道。

可以看出，成都已经认识到：建设西部陆海新通道促进南向开放合作是推进“一带一路”建设、促进长江经济带发展、推进西部大开发形成新格局、推动成渝城市群一体化的重要举措。

《西部陆海新通道总体规划》把贵阳列入主通道的重要节点。贵阳市提出抓好陆港复兴的重大历史契机，打好开放牌、推动强实体，努力加快经济高质量发展。贵州省也高度重视陆海新通道建设，把建设陆海新通道作为参与“一带一路”建设的重要措施，成立陆海新通道专项工作组，打造西部地区物流枢纽，建立高效、便捷、多辐射的双向经贸走廊，积极融入通道建设，作为西部陆海新通道上的重要物流枢纽。

广西壮族自治区发改委近日也印发《西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019—2025年）》，广西物流业发展要构建“双通道、六枢纽、四轴带、多门户”的发展空间格局。其中，南宁将打造成面向东盟的国际物流枢纽。建设南宁陆港型、生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽。

广西将展开一系列通道重点工程建设：续建贵阳至南宁高铁、防城港至东兴铁路、南宁至崇左城际铁路、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造工程。加快推进涪陵至柳州铁路、沿海铁路扩能改造（南宁至钦州至北海段）项目，南宁经玉林至深圳高铁（包括南宁至玉林城际铁路）建设等。

西部陆海新通道正在将西部内陆地区从对外开放的“后卫”变成“前锋”，西部12省区紧抓机遇，同心协力，推动西部陆海新通道高质量发展，促进陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局日益形成，日臻成熟。