陕西旬阳：强化举措提升农村公路养管水平

文/王少涛

通往旬阳“世外桃源”水泉坪的柏油路美丽如画，是山区群众的致富路。

“我们这里山大沟深，修一条路特别不容易，把路养好护好了，对大家都有好处。”初冬的一天，旬阳县关口镇宋坪村村民陈大平在村口的水泥路上清扫着厚厚的落叶。他是村上的贫困户，同时也是聘用的村级护路员。他说最近路上的落叶特别多，他时常过来清扫，扫干净了不仅看着走着舒服，还消除了安全隐患。

要致富，先修路。农村公路是脱贫攻坚的基础性工程，一条条四通八达的农村公路，不仅大大改善了群众的出行条件，更为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略奠定了基础。然而，目前村级公路普遍存在重建轻养的现象，为切实改变这种现状，破解村级公路“养”“管”难题，旬阳县于近日印发了《旬阳县村级公路养护管理办法》，启动“路长制”管理机制，在全县范围内开展“四好农村路”示范镇创建活动，把农村公路管护真正落到实处。

旬阳县交通运输局局长乐荣彪、农村公路管理局副局长孙锋在施工现场指导工作

积极组织路政宣传

据了解，该《办法》所称村级公路指本县辖区内连接建制村与建制村，建制村与自然村，建制村与外部的公路，不包括村内街巷、连户路和农田间的机耕路。规定村民委员会是村级公路养护管理的责任主体，负责村级公路养护人员的聘用和管理；组织村级公路养护工作；保护好村级公路路产路权，将爱路护路要求纳入“村规民约”，建立查处机制，及时排查安全隐患并进行有效治理，及时组织受灾村级公路的抢修和恢复工作，每月至少组织一次全面的养护检查，建立检查台账，根据实际养护质量核定兑付养护人员报酬；县交通运输局是村级公路养护的行业主管部门。主要职责是规范村级公路养护管理的行业监管，建立健全村级公路养护体系，确保质量和安全。制定和下达村级公路养护计划，负责养护工程的质量监督和检查验收，完善村级公路养护管理信息系统，负责镇村公路养护管理人员的业务技术培训和指导；镇人民政府负责辖区内村级公路养护的管理工作。主要职责是：宣传贯彻公路养护管理的法规和政策；明确专职公路管理员，指导村民委员会做好村道养护管理工作，明确村委会对村级公路养护管理责任；负责本辖区内村级公路养护资金的统筹、使用和管理；负责村级公路养护的检查考核；负责本辖区内村级公路安全隐患排查整治工作；负责采取将村级公路养护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。

南区机械化养护中心

群众爱路护路意识日益增强，及时清扫道路落叶等杂物

按照村级公路养护质量的总体要求，实行专业和群众分散养护相结合的方式，村委会选聘护路员进行日常养护和工程养护，村级公路水毁的抢修，以及按照生态环境恢复的需要发动公路沿线的单位和个人实施公路绿化。对护路员要优先在所在公路沿线贫困家庭中选聘，养护人员进行养护作业时,必须穿着安全标志服，并设置明显施工作业标志。

村级公路养护资金实行“村用镇管”的方式，镇财政所单独设置村级公路养护资金专户，主要来源于县财政按照有关规定标准预算安排农村公路日常养护资金、省市县交通部门计划安排的专项养护工程经费、村民委员会通过“一事一议”等方式筹集用于村级公路养护的资金、企业和个人等社会捐资。养护资金的使用必须进行公开公示，县交通运输局每年初制定村级公路日常养护经费使用计划，按照财政预算资金使用管理有关规定及程序下达到镇，村民委员会根据养护任务完成的情况，逐月检查核定工资报酬上报镇政府审核兑付，养护工资实行“一卡通”。另外，镇人民政府将村级公路养护管理纳入镇对村的考核，并制定相应的奖罚措施。县政府将村级公路养护管理情况，纳入县对镇的考核，定期开展养护质量检查，并按照考核结果进行奖惩。

有路必养，养必优良。此《办法》聚焦突出问题，将有效地激发村民爱路护路的自觉性和积极性，着力解决村级公路责任不落实、资金难筹措等问题，为深入推进“四好农村路”建设提供了实施路径和政策保障。

“下一步，我们将研究制定具体的操作细则，细化量化具体养管工作内容，加大养管力度，即将启动建设东区、北区机械化养护中心，目前南区机械化养护中心已经建成投用。届时，全县的养护管理能力将会大大提升，必将为脱贫攻坚、乡村振兴及村容村貌环境改善等提供坚实的交通基础保障。”旬阳县农村公路管理局副局长孙锋如是说。