当前高校国防教育的突出问题及对策建议*

张盈盈

贵州师范大学法学院，贵州 贵阳 550001

在高校开展国防教育，既是我国长期教育实践的经验总结，也是加强改进高校思想政治教育，提升青年国防意识的重要途径。自2001年《国防教育法》颁布实施以来①，高校国防教育走上了法制化、规范化道路，在高校人才培养中发挥了积极作用。但从作者调查研究和工作开展的现实情况看，当前的高校国防教育已不能适应时代发展要求，亟需加以改进完善。

一、当前高校国防教育存在的主要问题

教育要取得实效，必须形成教育者和被教育者双向良性互动。但实际中，高校国防教育的两方都存在一些不容忽视的问题。

从施教者角度看，主要有3个问题。一是组织领导不力。目前各高校国防教育主要在党政部门的领导下，由武装部、学工部等不同部门统管，表面上看国防教育有人抓、有人管，但到实践层面，部分领导认为国防教育课可有可无，重视程度较低；机构设置不统一，没有形成规范统一的国防教育组织领导机构；教育主体力量不足，绝大部分高校缺乏专职从事国防教育工作者；缺少相应监督问责机制，抓得好和抓得不好一个样。二是学科建设滞后②。在国务院学位委员会、教育部公布的高校学科目录中还没有国防教育的位置，导致各高校缺乏主动开展国防教育的内在动力，相关的研究建设长期在低层次徘徊，少数成立了军事教研室的高校也未给予国防教育与其他学科同等的地位，造成教师职称无法评定，个人发展受限，国防教育没有成为一门真正的学科。三是教育内容形式单一。目前高校形成了“军事技能训练+军事理论课+日常性国防教育活动”三位一体的高校国防教育模式，从教育内容上看，军事技能训练被学生等同于集体观念和纪律意识培养；军事理论课内容千篇一律，针对性、时代感不强；日常性国防教育活动开展较少，没有充分利用红色文化和军队资源。从教育形式看，理论灌注多、实践活动少，传统授课多、网络教育少等问题突出，教育的效果不明显。

从受教者角度看，主要有3个问题。前期，作者对贵州五所高校共926名在校生进行了问卷调查，其中有效问卷895份。窥一域而见全局，对分析高校大学生国防教育现状有一定的参考性。一是对国防教育存在模糊认识。“你认为国防教育与你的个人关系紧密吗”有两个选项，选择与自己关系紧密的412人，占46%，选择与自己关系不大的483人，占54%。可以看出，在和平环境下成长起来的年轻一代，集体观念和国家观念不强，部分大学生对国防教育的重要性认识不足，与当前我国面临的现实安全威胁形势不相适应。二是对国防建设的看法有失偏颇。通过与学生座谈交流，绝大部分学生，特别是男生对我国防建设发展较为关注，对辽宁号航母，歼20隐形战斗机等服役训练较为了解，对当前正在进行的军改较为关注，但受站位角度、知识结构等影响，对当前国家的安全政策、国防建设、外交手段等认识还较浅，需要高校利用国防教育载体加强正确引导，更好地激发学生了解国防、热爱国防、投身国防建设的热情。三是获取国防知识的途径较少。在设置的“你获取国防知识的主要途径有哪些”这个问题中，给出了5个选项，其中通过军事理论课获取国防知识的占48.5%，其次分别是网络、报刊杂志、军事影视和其他方面。说明当前军事理论课在国防教育上发挥了主体重要，但也暴露出大学生获取国防知识的途径较少的问题，特别是网络上的东西鱼龙混杂，大学生辨别力不强，容易受到错误思想的影响。

二、新形势下加强高校国防教育的几点建议

加强和改进高校国防教育要着眼时代要求、坚持问题导向、突出改革发展，努力建设符合国情、符合校情的高校国防教育新局面。

(一)细化明确责任，健全完善高校国防教育的组织领导。一是坚持党委领导。明确高校各级党委是抓国防教育的责任主体，各级书记是第一责任人，将国防教育纳入各级党委重要议事日程，坚持定期分析教育形势，确保高校国防教育始终在党的领导下展开，牢牢地把住国防教育坚定正确的方向。二是规范领导机构。针对当前各高校国防教育主管部门不统一的问题，在坚持党委统揽的前提下，指定高校学生工作部门负责国防教育的组织管理，有条件的可成立军事教研室负责具体教学实施，避免当前多头管理的情况。三是落实奖惩措施。将国防教育纳入学校和领导干部考评体系，与单位评先、个人成长进步挂钩，层层传导压力，有效压实责任，防止抓好抓坏一个样，形成高校有责要担当、失责要追究的监督问责体系。

(二)着眼时代要求，切实抓好高校国防教育的学科建设。一是明确学科定位。将国防教育纳入高校学科目录，给予与其他学科相同的地位，在有条件的高校展开学科建设试点，切实找准学科的研究对象、探索研究方法、形成理论原则，完善包括基础理论、应用理论和对策理论为主体的理论体系，解决当前国防教育学科定位不明、建设滞后的问题。二是抓好师资培养。按照区分地域、区分高校的原则，逐步建立以重点高校为主，普通高校为辅的军事教研室体系。进一步畅通专职军事理论教学人员的晋升渠道，激发其教学热情。同时，采取到军队院校学习进修的方式，进一步抓好专职、兼职军事理论教学人员和组织领导管理人员定期培训，不断提升其履职尽责的能力素质。三是加强教学研究。针对国防教育世界性、继承性、创新性等特点，注重贴近时代、关注焦点、加强教学研究，搞好对传统尚武文化和我军红色文化的吸收融合，努力让国防教育进入大学生日常学习生活，着力培塑以爱国主义为核心，以忧患意识为重点的新形势下高校国防文化。

(三)充分整合资源，不断改进高校国防教育的方式方法。一是发动社会教育资源。大力开展网上国防教育③，在各级政府国教办的统一指导下，与知名网站、微信公众号、网络大V、网络杂志签约，定期推送国防教育相关内容。积极拓展家庭教育，通过邀请大学生家长参加学生军训汇报表演，旁听高校国防教育讲座，布置假期国防教育实践任务等方式，强化家长在大学生国防教育中的地位作用。有效利用现有红色文化景点、各类展览馆、博物馆等资源，安排学生参观学习，改变当前国防教育，特别是理论教育以课堂教学为主的现状，切实增强大学生自主接受教育的兴趣，拓宽接受教育的渠道。二是利用军队现有资源。借力军民融合发展战略东风，由国教办、省军区系统牵头协调，各高校与军队相关单位具体对接，定期开展军营开放日，大学生进军营等活动，不断完善学生军训的内容方式，让大学生在切实感受改革强军成果，亲身参与军事训练中增强对军队的理解、国防的热爱和民族的认同，强化他们尊崇军人、报效国家的思想认识。三是共享高校教师资源。由于各学校招生规模不同，在每个高校均成立军事教研室不符合实际，也没有必要。可采取以各省为单位，省内重点高校单独建立或相关高校合建军事理论教研室，共享共用教师资源的方式展开国防教育，既可节约有限教育资源，又能有效发挥现有军事理论教学人员的特长，实现合作共赢。

三、结语

当前高校国防教育应当理清施教者和受教者两者关系，准确判断症结所在，运用科学方法，倡导建立新型国防教学模式。坚持党委领导，明确各自责任，结合时代要求，充分整合资源，改进教学方法，把高校国防教育落到实处，全面推进其稳步向前发展。

[ 注 释 ]

①中华人民共和国国防教育法[M].北京：中国民主法制出版社，2001.2.

②刘晓保，著.技术学科论 技术教育研究与探索[M].上海：上海教育出版社，2013.5.

③叶放，主编.嘉兴年鉴2005[M].北京：方志出版社，2005：374.