继续推进全面从严治党*

杨生凤

贵州交通职业技术学院，贵州 贵阳 550008

中国共产党自成立以来，就坚持走马列主义道路，在新时期对从严治党进行进一步的探索，开拓了马克思主义的中国化，走出了一条中国独特的道路。“全面”是基础。体现为管党治党对象全覆盖、领域全范围、责任全担负，人人、处处、时时纳入其中，无一例外。“严”是关键。世间事，做于细，成于严。共产党人最讲认真，全面从严治党讲认真，就是坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”是要害。坚持标本兼治，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。把党建设成为始终走在时代前行的坚定核心领导，人民自觉自愿拥护，在实践过程中批评与自我批评自我革新，在应对各种风险考验过程中的朝气蓬勃的马克思主义执政党。

一、列宁的从严治党

从严治党是中国共产党治国理政的根本保证，1921年3月列宁在《关于党的统一的决议草案初稿》中针对党内出现的派别问题，提出了一些具体的措施：例如加强全党思想高度统一认识；通过广泛的讨论，消除派别性的言论；对于党内出现的派系问题直接进行解散等。裁撤近亲。关于苏维埃机关中出现的任人唯亲以及裙带关系等歪风邪气，列宁规定：“三亲等以内的血亲和姻亲不能在同一中央机关或地方苏维埃机关中任职。”[1]加强反腐败立法，任何违法行为都必须追究责任，绝不姑息纵容，对于出现的贪污腐败和违法违纪的共产党员要给以追究，不姑息不纵容并要从重给予处理；对于出现对于党员的包庇或袒护行为更要追究其责任并加重处罚。对于党内出现的特权思想，原因一方面是共产党初期执政过程中，制度不健全不完善，党员被赋予了绝对的优先权；另一方面的原因就是党员自身建设中出现的问题，部分少数党员在受到资产阶级或者说小资产阶级的侵蚀自身思想境界不高经不起诱惑。在这主要的两方面的影响下，如何杜绝这种现象发生，只有制定制度的笼子加强法制建设，加强教育，才能遏制特权思想的产生。对于党员的纯洁性方面加强管理，列宁对党内出现的部分投机或者盲从分子，主要采取的是党员的吸收与党员的清除：加强党员入党的标准，经过严格的考核标准，对党员进行过硬考验，加强党员入党动机思想的考察提高入党标准；另外对于混入党内的投机分子，采取两次大型的“清党”活动方式。通过过硬的党员吸收和投机腐化分子的清除建立一支纯粹的布尔什维克。党内出现的派系现象加强杜绝，实现党内的高度统一，任何派系或者派系的党内分权现象都会遭到坚决的抵制和消除。从而建立一支具有新生的无产阶级专政的政党。

二、始终坚持全面从严治党，中国共产党领导中国人民实现了从站起来，富起来到强起来

中国共产党在革命战争年代，带领中国人民实现了国家的独立。鲜明提出中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。自建立自己军队后就总结之前失败挫折并加强军队从严治党。早期对党对军队的绝对领导的探索，经过对之前革命失败的原因进行分析总结，在江西永新县三湾村于1927年9月29日至10月3日毛泽东领导组织了著名的“三湾改编”，其中重要的是从政治和组织上强调要加强党对军队的绝对领导，党指挥枪。这是一次彻底的思考建立一个什么样的军队以及由一个什么样的政党来领导的成功探索和实践。从1927年至1934年，党先后创建了十几个革命根据地。然而在后期由于由于党内以王明为中心的过程中大肆搞宗派主义，党内民主遭到了破坏。遵义会议之后，对军事路线和组织路线进行调整成为我党的转折点。到抗日战争初期，中国共产党已发展成为一个具有全国性规模的，思想政治组织上均较为统一的马克思主义政党。但这时期党内的主要问题是历史上“左”倾机会主义占了上风，长期处于统治的恶劣影响没有得到彻底地清算。王明大肆搞宗派主义排除异己，靠教条背诵布尔什维克的教条领导中国革命的党八股以及部分党内的主观主义广泛存在；一大批新加入的党员又带来了非马克思主义的思想作风，也妨碍了全党干部和党员政治思想水平的提高。只有解决这些问题，才能夺取革命的胜利。关于党内出现的这些矛盾的解决，毛泽东指出用“惩前毖后，治病救人”、“既弄清思想，又团结同志”的方针。在整风运动中，通过认真仔细领会学习马克思列宁主义的文件精神，参照党内情况，自我剖析，采取批评与自我批评，进行自我思想工作反思自查，最后写出学习心得，从思想上总结加强治党，为抗日战争和全国革命的胜利奠定了思想基础。在延安开展整风运动，针对在职干部教育和组织以及在职干部领导等方面细则制定了《陕甘宁边区在职干部教育实施办法草案》，以草案的方式做了详细又严格规定。后又关于实施政策方面有制定《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》等加强党的严格管理。在战争年代，始终坚持不断健全制度以规范和约束党员干部的行为。在边区实行了以“三三制”为主的民主监督及其群众监督体系。同时党的各级领导干部做好表率和示范，成为党员干部争相学习的榜样。解放战争时期，中国共产党在整顿党的基层组织、树立中央权威、开展党内民主、健全党的民主集中制、告诫全党继续保持优良作风等方面加强了自身建设。全面从严治党使中国站了起来，建立了崭新的国家。

进入改革开放新时期，纵观国内国际环境，和平与发展成为时代的主题。为了带领老百姓过上幸福的生活，要提高老百姓的生活水平，首先要提高物质水平，提出发展社会主义市场经济。但是随着生活水平提高，一些党员领导干部中却出现了不正之风：例如以严重损害党群众利益的贪污受贿，用手中老百姓给的权利去谋私利等。部分高级干部不仅自己搞特殊化，而且还带坏了自己的亲属和子女。邓小平提出“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起。”[2]正人者必要先正己，律人者必要先律己。全面从严治党能否落到实处，领导干部的示范和带头作用至关重要。面对党内出现的严峻的形势，邓小平向全党指出要严肃党的纪律和纠正党的作风，要求必须加强从严进行管党治党。1989年政治风波平息后，邓小平郑重表示：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”在1992年南方谈话中，他又告诫说：“中国要出问题，还是出在共产党内部。……说到底，关键是我们共产党内部要搞好，不出事，就可以放心睡大觉。”这是邓小平对第三代中央领导集体的政治嘱托。在中共十四大报告中，江泽民根据新的历史时期国内外形势和党的历史方位的深刻变化，明确提出“我们一定要结合新的实际，遵循党的基本路线，坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设”，“治国必先治党，治党务必从严”强调要坚持党要管党、从严治党的方针。在庆祝中国共产党成立90周年大会胡锦涛说总结90年的发展历程，坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。党的历届领导人在领导国家富强的道路上坚定的不移的抓住从严治党这个国家治国理政的根本保证，实现了国家的不断富强，从2010至今我国国内生产总值能够一直位居世界第二位，人们生活水平显著提高，有一个全新的党的领导至关重要。

新时期，以习近平总书记为中心的党的领导人，从严治党在路上。党的十八大以来，开展党的群众路线教育实践活动加强全面从严治党。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：指出要加强真实情况的深入调查研究用以解决困难并指导工作。在实践过程中，开展干部群众座谈会，向群众学习基层工作，切忌搞形式走过场。领导干部在调研过程中，要减少浪费，例如减少陪同，简化接待等铺张浪费等现象。在住房、车辆配送及生活待遇等方面作了节约节俭要求。2013年6月18日启动，教育活动以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，时间一年左右自上而下在中共全党深入开展活动，继续深入推进党的先进性和纯洁性建设。总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。2014年习近平总书记的在兰考县的重要讲话，对兰考县委班子专题民主生活会给予充分肯定。对深入推进教育实践活动以及进一步加强党的作风建设提出一系列重要要求。正是在党的自身建设方面加强从严治理，为国家的强大提供了根本保证。

三、推进全面从严治党

全面从严治党是治国理政的重要体现，实现中华民族伟大复兴，要有一支坚强的核心领导，必须加强党的先进性和纯洁性建设。首先，加强党的思想建设。开展党的群众路线教育实践活动深入开展，党员干部树立全心全意为人民服务的宗旨，工作中改进作风，让人民群众信任拥护，打牢执政基础，提高自身本领。党的十八大以来，从开展群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育：即要严以修身、严以用权和严以律己。再到“两学一做”学习教育。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。就是深入学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范；就是深入学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。“做”就是做合格的共产党员，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性修养、始终保持共产党员本色，更加主动地立足岗位做贡献，充分发挥先锋模范作用，做合格党员。党中央坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂，以增强党组织和党员干部的凝聚力和战斗力。在党的十九大胜利闭幕后不久，习近平总书记带领中共中央政治局常委赴上海瞻仰中共一大会址、赴浙江嘉兴瞻仰南湖红船，沿着早期共产党人的足迹，思考共产党从哪里来，到哪里去，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念。深入思考共产党人的初心与使命。加强党员干部的党性修养，加强入党人员的政治素养，从思想上入党。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装全党、指导实践、推动工作。只有从思想上入党，才能进一步在组织上和作风上发挥入党的主动性。在新时代，我们必须必持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党要管党，从严治党，是中国共产党的治党原则、优良传统和宝贵经验。具体要从实际出发。例如当前部分人入党动机存在功利性和盲从性，从思想上让入党分子产生认同。我们可以加强党课培训环节、精选授课教师和培训内容，让入党积极分子走出去，到革命纪念馆、烈士园林、伟人故里等爱国教育基地，听讲解、看事迹。采用参观、开会、看片、读报、念文、发言以及现代网络媒体加强学习，依靠学习走向未来。产生情感共鸣，从内心深处自我觉悟，继而净化和升华自己的灵魂，坚定共产主义的理想信念。以习近平总书记的系列讲话为指导，加强学习，加强思想政治教育，各单位充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。及时宣传中央省委的精神和要求，营造良好氛围。

其次，加强党的制度建设。习近平总书记强调，从严治党要坚持思想建党和制度建党紧密结合起来，既要从思想教育上严起来，又要从制度上严起来。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是全面从严治党的长远之策和根本之策。坚持党要管党，从严治党。完善和推进国家监察法和党内法规制度的落实。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规制度，加强党内法规的执行，完善权力机制和监督机制，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责的制度安排。深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化制定《中华人民共和国监察法》。加强党建工作的监督管理。全面从严治党、提升治党能力现代化需要树立法治思维和法治方式。十八届六中全会专题研究部署全面从严治党并制定《准则》修订《条例》，说明党在编织“制度铁笼”方面又推进了一大

步，通过对十八大以来全面从严治党的理论和实践进行总结，把好的做法和经验制度化、规范化，以党内法规形式固化下来，推动全面从严治党继续深化，是党内政治生态走向制度化、法治化，进一步提高党的治理体系和治理能力科学化水平的重要体现。

党的十八大以来全国党风廉政建设民意满意度数据显示2013年81%，2014年88.4%，2015年91.5%……逐年攀升的人民满意度，就是民心的晴雨表。从严治党是党的建设的必然要求，有其自身的内在规律。形成全面从严治党新常态，加强党的自身建设。通过分析基层党建工作存在的问题，针对性地提出构建从严治党责任体系、严格落实党的工作制度、加强党组织工作力量、创新工作方式方法、规范党内政治生活、强化监督执纪问责等。要善于从马克思主义政党的本质要求、党的建设总体布局、党的建设实践经验和党的特定执政环境等方面，来深刻认识和准确把握从严治党规律，不断开创管党治党新局面，从严治党实现中华民族伟大复兴。