基于新时代背景下行政法功能重构的研究

王芳芳

河北司法警官职业学院，河北 石家庄 050000

十九大报告中明确提出，在时代背景下，需要对我国的原油法律进行相应的改变。其中行政法事关广大民众的权利，更是改革的关键。同时，在新时期背景下，政府也需要不断改善自身服务功能，更好地完善自身职能，更好地服务广大人民群众。因此在时代背景下，探究行政法功能的重构是十分必要的。

一、新时期背景下行政法功能重构的主要原因

(一)社会主要矛盾的改变

我国在改革开放之后，整体经济水平大幅度提升，尤其是近年来，我国更是成为了世界上的第二大经济体，人民群众的生活水平显著提升，社会主要矛盾也发生了变化。同时，由于我国东西部经济发展水平不平衡，沿海地区本就属于改革开放的重点区域，地理位置又十分优越，这就使得西部地区人民群众内心产生不满情绪，进而导致社会矛盾的出现，这也是我国社会经济发展不平衡的必然产生，也是迫使行政法进行重构的重要驱动力之一。

(二)社会治理模式的改变

过去社会治理以政府为主导，难以充分表达人民的诉求，更无法凸显人民当家做主的地位。随着时代的发展，政府治理模式逐渐朝向服务模式转变，人民群众称为了社会治理的主要参与者。社会治理模式的转变，也需要行政法作出相应的调整，以便于更好地适应新时期的社会治理模式，进一步完善社会治理体系。

二、新时期背景下行政法重构后的新功能

(一)财富累积的促进功能

随着社会经济的进一步发展以及改革步伐的不断加快，我国已经步入到了全新的发展时代中，新时期我国的社会主要矛盾也发生了相应的变化，就要求我国进一步强化经济发展，累积更加丰富的财富，切实扭转当前我国东西部经济发展不平衡的状况。行政法和社会财富间的关系也十分的密切，行政法是一个宽泛的概念，其包含众多法律内容，其中经济方面的法律，诸如税务法、预算法等也囊括在内，经济方面的法律更是直接影响到社会经济行为，能够更好地合理地引导社会经济活动，能够加速社会财富积累的进程。加之当前，政府的职能也出现了相应的转变，公共服务则是当前各地政府备受推崇的全新职能之一。我国部分地区开始尝试新型管理方式，例如，在部分试点区域，开始尝试负面清单管理方式，这种方式的开展，有助于政府整体行政管理效率的提升，有助于社会经济的健康有序发展，有助于社会财富的进一步积累。美国作为发达国家，在20世纪初就进一步完善了行政法，其通过构建委员会来实现对经济的管理，全面推动了整个国家经济的持续增长。可见，行政法于社会财富积累的意义是非凡的。

(二)公共利益的给付功能

人民群众的切身利益始终是我国政府高度重视的内容，特别是我国社会保障制度的进一步完善，也在一定程度上保障了行政法的利益给付功能的实现。福利本属于社会经济发展的必然产物，西方发达国家更是做到了全民福利，而行政法所具备的利益给付功能，也在全民福利中得到了充分的发挥。我国作为发展中国家和人口大国，在进行全民福利方面还存在一定的困难。不过我国结合自身国情，在保障人民群众利益方面进行了积极的尝试，并在部分领域比西方发达国家做的更加突出。例如，近年来，精准扶贫成为了政府行政工作的重点内容，帮助大量贫困人口实现了脱贫，这也是行政法中利益给付功能完美体现。

(三)生态环境的建设功能

长久以来，盲目追求增长经济，致使生态自然环境产生严重破坏，生态自然环境的恶化，也带给了人们惨痛的教训。进入新时期，重视生态自然环境保护，积极打造人与自然的和谐关系成为行政法重构的重点内容。不过，相对来说，利用行政法进行生态环境重塑，效果相对有限，毕竟行政法更加关注的是经济的增长。十九大前，行政法的主要功能在于经济功能，而十九大之后，保护生态环境成为了行政法的全新功能。习总书记也提出了“青山绿水，就是金山银山”，也就是要求政府在追求经济增长的同时，做好生态环境的建设和保护，全面普及生态保护意识，将地方生态自然环境保护成绩作为政府政绩的重要指标，真正将生态环境建设与人与自然和谐发展作为行政法中的重要职能。由此可见，行政法重构中，生态环境保护和建设成为了重点内容之一。

总之，进入新时期，我国的社会主要矛盾发生了相应的变化，这就要求政府不断转变自身治理模式，更好的完善自身功能，从而更好的解决社会矛盾，维护人民利益。因此行政法需要从经济层面、社会层面和环境层面三个角度出发，不断予以革新，更好的适应时代发展潮流，推动我国走向更加富强和民主。