水利水电工程施工成本控制方法的分析

梁国晖

（中国葛洲坝集团巴基斯坦N-J 项目部，陕西 西安 710077）

1 水利水电工程施工中成本控制工作存在的问题

1.1 成本计划缺失

成本计划是以货币形式编制的施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。

1.2 成本分析质量较差

成本分析是利用成本核算资料，对施工项目成本进行的对比评价和总结工作，系统地研究成本变动原因，检查成本计划的合理性，深入揭示成本变动的规律，以便有效地进行成本管理。

有些项目部在实施前，没有建立各种财产物资的收发存制度；没有健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度；没有建立成本核算网络。导致成本核算的基础资料的统计结果不符合配比原则、权责发生制原则，无法与成本计划值进行有效对比，无法确定出现成本偏差的严重性和偏差产生的原因，无法为成本控制工作提供数据基础。

1.3 成本控制措施不到位

成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。

在施工中，有些项目部没有遵循成本控制的目标管理原则、全面控制原则，在材料控制方面，材料超定额购买，造成材料积压、费用超支；购买不满足技术规范要求的材料，造成材料消耗数量增加，工程返工；不执行限额发料制度，致使材料超领超耗。在机械控制方面，盲目购置或租赁大量设备，造成一些设备长期停用，既占用了资金，又增加了折旧费和设备维修费支出；施工安排不合理，导致设备窝工，机械利用率下降，资源浪费。

2 水利水电工程施工中的成本控制方法

2.1 完善成本计划编制

按照时效性原则，总成本计划、时序成本计划和单位工程成本计划应在施工计划实施前编制完成，要根据实施性施工组织设计和现场条件变化情况进行符合性调整，真正起到对项目的各项资源消耗量和单价进行随时监控的作用，要考虑项目的实施方式(自营和分包)，分包部分应采用实际分包价；自营部分应根据实物法及项目部管理水平，预测项目实际成本，对人工、材料、机械提出明确的量化指标。

2.2 建立项目成本数据库

以《建设工程工料机价格信息数据标准》 （GB/T50851-2013） 为准则，规范项目工料机价格信息收集方法，建立标准的以人工、材料、机械、分包等信息为主的成本数据库，为项目成本分析奠定坚实的数据基础。

2.3 完善成本考核制度

完善成本考核制度包含两方面内容：

1） 完善成本核算的基础工作。根据成本核算的配比原则和权责发生制原则，建立成本核算的计算机网络，按作业队和部位分类，记录每个施工部位、每个作业队、每日使用人员、机械数量及其具体工作过程和工作内容，以及材料配件领用数量。通过资料的收集统计，为成本分析工作提供依据。

2） 完善成本分析工作。通过对实际耗用工日与成本计划工日；每工日平均工资与成本计划规定的平均工资进行对比。检查计划用工数量的增减，工日利用水平，工效的高低等方面，深入分析主客观因素，劳动组合的合理性，找出人工费节约和超支的原因。

通过分析材料实际用量与计划用量的差异（即量差） 和实际价格与预算（计划） 价格的差异（即价差），找出材料在采购、运输、管理、使用等环节合理与否所造成的节约或超支。

通过分析油料消耗水平、机械完好率和利用率、台班产量的工效差、台班费用的成本差，找出提高机械作业效率的措施，以及管理、调度、使用等原因造成的节约和浪费。

2.4 加强材料监管

材料监管工作为成本控制工作的重点内容，包括两方面内容。

1） 材料采购实行“准入制”，项目部应从物资合格供应方中选取供应商，应严格公开招标和最高限价制度，确定材料采购的调查、询价和比价机制，确保监督和采购人员职责分离；2） 在材料存储阶段，要根据先利库、后订货的原则制定材料需求计划，充分挖掘和利用内部物资潜力，降低材料成本。应尽量采用委托保管方式、准时供应系统和无库存储备等方式，减少储备品种、储备数量，实现零库存管理。对入库材料，应根据入库单等有关凭证，按材料的品名、规格、等级、产地等进行核对，并采取计件、检斤、检尺求积等方式确保数量准确无误。仓库物资发放必须遵照“先进先发、易损先发、有效期短的先发”原则，做到物资未验收不出库，发料手续不全不出库，材质不清不出库，去向不明不出库。严格实行限额领料，防止材料超消耗。及时清理、利用和处理各种破、碎、旧、残料等。对设计变更造成的多余物资，以及不再使用的周转材料应及时组织回收退库。

2.5 提高全员成本意识

项目部要建立健全全方位、全员、全过程的成本管理和约束机制，结合项目实际情况，有针对性的、循序渐进的、定期与不定期召开项目成本管理培训，通过培训要求全体员工不断提高成本意识，认真履行职责，使大家切实牢记“项目成本管控，从自己做起”。

3 结语

综上所述，在水利水电工程的施工中，成本控制存在的问题包括成本计划管理缺失、成本分析质量较差和全员参与不足等。通过加强全员成本意识、提高全员参与率、完善成本核算工作、加强材料管理等措施可解决当前施工中存在的问题，在保证施工质量的基础上，降低消耗的成本。