浅谈公安信访治安保卫工作问题及对策

邱思标

摘 要：为实现中华民族伟大复兴的中国梦，我国加快社会主义现代化建设步伐，科学技术长足进步，经济突飞猛进，社会各项事业快速发展，国际地位明显提升，但也带来了一些负面影响，如社会各类矛盾凸显并交织叠加，社会不满情绪滋生暗长，群众维权意识不断加强，群众缠访、闹访等非正常上访问题屡见不鲜，因信访问题产生群体性事件、暴力恐怖事件时有发生，因此，治安保卫工作显得极其重要，公安信访保卫人员发挥了“保障安全、保护财物、构建和谐、确保稳定”的重要作用，有力维护了社会和谐稳定。

关键词：公安信访;治安保卫;问题;对策

1 公安信访治安保卫工作问题

1.1 案件久侦未结，久侦未破

由于有些案件时过境迁、证据流失，缺乏破案条件，侦查难度极大，破案受主观条件和客观条件的限制，案件久侦未结、久侦未破，群众对工作不理解、不信任，民警缺乏与群众进行必要的沟通，造成群众强烈不满，引发信访问题;有些群众在案件没有破获或犯罪嫌疑人没有抓获时，抓住公安机关执法办案中的“瑕疵”，寻求得到经济救助补偿，导致群众上访;有些案件特别是群众关注、反映强烈的打架斗殴、宅基地纠纷、毁坏个人财物等案件久拖不结，民警忽视了案件进展告知，沒有认真做好合理解释或与群众进行必要的沟通，依法依规引导和安抚，造成群众误解和不满，引发缠访、闹访等非正常上访。

1.2 执法不规范，工作不到位

有些民警在执法过程中不规范，仍然存在“冷、硬、横、推、避”的现象，特别是在接处警过程中用语不当，伤害人民群众的感情，产生群众信访投诉，引发了信访问题;有些民警在执法办案中行为不规范、不文明，办理案件过于简单，执法不公、不严，办关系案、人情案，甚至粗暴执法，引发群众信访，甚至缠访、闹访等非正常上访;有些民警在办案中工作不到位，没有及时、客观地依法调查取证，导致群众合法权益受到侵害，引发了信访问题;有些案件没有及时调解矛盾纠纷，工作方法简单粗暴，没有多渠道、多角度、多形式化解，或者有些民警不够重视信访工作，对案件采取拖、推、卸，产生信访问题，并小拖大，易拖难，初访变重访，重访变缠访、闹访等非正常访。

2 公安信访治安保卫工作对策

2.1 依法公正处理，有效解决问题

以法制部门为依托，对信访案件实施评查，按照“该化解的化解、该终结的终结、该排除的排除、该明确的明确”的原则，采用阅卷、座谈、评议等方式，认认真真核查，一项一项把关，评查信访案件是否依法依规办理、是否达到办结息诉标准，立卷归档是否符合要求，确保案件质量。根据《信访条例》、《公安机关信访工作规定》和《路线图》进行交办、转办、受理、告知、答复，严格依法处理信访事项;敢于正视问题，不回避、不护短，该纠正的坚决纠正，该道歉的诚恳道歉，给信访人以合法、合理、合情的答复，严禁超期办理、答复，杜绝不作为、乱作为现象，有效解决信访问题。

2.2 全面梳理排查，掌握信访动态

围绕容易引发矛盾纠纷和群体性事件的涉法涉诉信访问题，对可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出信访问题及多年上访问题未得到解决扬言采取极端行为的信访“老户”等情况，以及对重点信访问题和可能引发信访的各种苗头性、倾向性、预警性、深层次问题进行全面梳理排查，做到底数清、情况明。全面掌握信访动态，充分发挥各类信息员的作用，强化信息收集研判，及时掌握各种预警性信息，跟进制定应对措施，对可能引发非正常上访的重大、紧急信息，及时发现、及时处理、及时报告，并及时提供预警性信息，对可能引发媒体炒作的个案、群体性事件以及网上流传的涉警信息，第一时间将事实真相报告相关部门，争取做到可能非正常上访的对象一个不漏，维护社会稳定。

2.3 加强法制宣传，化解矛盾纠纷

坚持教育、疏导和感化相结合的原则，加强法制宣传，积极营造“依法有序表达诉求，及时有效解决信访问题”的氛围，认真宣传党的政策和国家法律法规，阐明缠访、闹访等非正常上访的后果，使非正常访人员知法、守法。多渠道、多角度、多形式化解矛盾纠纷，注重信访人员沟通交流，及时消除“大吵大闹大解决，小吵小闹小解决，不吵不闹不解决”的思想;坚持“可解不可结、可顺不可激”的工作方法，情理并重，耐心说服，感化信访人员，缓和信访人员的情绪，消除积怨和对立心理，提高上访人员的对公安信访工作的满意率，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。

2.4 坚持工作原则，依法妥善处置

坚持“四个到位”的原则，即诉求合理的解决到位、要求过高的教育到位、无理纠缠的稳控到位、触犯法律的处置到位;正确区分合理要求与无理上访、非法上访的界限，切实做到事实清楚、程序完备、定性准确、处理得当;逐一确定责任单位、责任人，采取“人盯人”的方式，对缠访、闹访等非正常上访人员进行稳控，有效防止缠访、闹访等非正常上访人员择机到市、赴省、进京上访。依法妥善处置，牢牢掌握三种方法：一是对一些缠访、闹访等非正常上访人员提出的无理、过高的要求，不可一味退让，坚持法律法规政策的底线，依法依规解决。二是对一些“法度之外、情理之中”的信访问题，要把握好经济补偿和救助的尺度，避免让上访群众产生攀比的心理，从而造成“按下葫芦浮起瓢”，使信访工作处于被动。三是对缠访、闹访等非正常访产生严重后果，影响极坏的，依法坚决予以打击，触犯刑律的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。