中非经贸合作对中国劳务输出的影响

马静

摘 要：中国和非洲作为最大的发展中国家，一直以来都有着友好的交往关系，而中非关系中最重要的即是中非经贸关系。由于中非经济贸易的密切合作越来越多，使得中国投资非洲的数量不断增加、规模不断扩大，中国企业在非洲的投资越来越频繁。对非劳务输出是指中国政府、企业或个人通过某种形式向非洲政府、企业或个人输出各种各样的劳务，并按合同要求进行的一种经济合作形式。近年来我国对非洲的劳务输出主要有三种组织渠道：一是国家政府部门通过与非洲国家政府达成的经济建设计划而有计划有组织地安排中国劳务出口非洲，包括安排高级工程师、医护人员等;二是中国企业与非洲企业在经济来往的同时签署投资或承包工程的合同从而派遣劳务去非洲务工;三是有意愿去非务工的民间、个人等自行联系的劳务输出。

关键词：中非经贸合作;劳务输出

1 中非经贸合作对中国劳务输出的有利影响

1.1 贸易出口促进劳务输出

中国产品大量向非洲出口既宣传了中国产品与企业的实力，也开拓了非洲市场。查看中国和非洲近二十年的贸易往来数据，发现中国对非的出口总量增长率越高，对非劳务输出人数也就越多，这说明了对非贸易出口促进了中国对非劳务输出。中国在与非洲进行经济往来的同时，带动了中国劳动力向非洲的输出。

1.2 对非直接投资促进劳务输出

改革开放以来，中国企业以各种方式走出去，到非洲投资设厂，并取得了巨大的成就。我国鼓励和支持企业到非洲投资，不仅可以充分利用非洲的自然和人力资源，扩大产品市场，而且还可以缓解国内就业压力、促进劳务输出。在世界经济全球化的推进下，中国对非洲的投资规模逐年扩大、投资数量逐年增加。

1.3 对非工程承包促进劳务输出

对非工程承包，即是中国的政府或企业通过承包非洲基础设施建设或资源开发等工程，从而带动中国劳动力向非洲流动，这不仅能够缓解中国劳动力过剩的压力，而且还可以促进劳务输出，通过对非工程承包，一方面缓解了中国就业难的压力，很大一部分剩余劳动力在非洲找到了适合自己的工作并且获得了较丰厚的薪酬待遇，这也提高了他们的生活水平，另一方面也为非洲劳动力提供了岗位。最重要的是实施“走出去”战略，實现经济效益，达到中非双方互利共赢的局面。

2 中非经贸合作对中国劳务输出的不利影响

2.1 中国对非劳务输出的管理体制落后

中国对非劳务输出工作缺乏专门机构负责实行统一管理。目前由商贸部下属的对外工程商会与社会保障两大部门同时管理中国对非劳务输出行业，两个部门同时管理就会出现规章制度不一，难以直接通过统一的规章制度做出判断和制定政策，没有专门机构为对非劳务提供支持和保障，对非劳务输出的管理体制落后，阻碍了对非劳务输出的有序进行。

2.2 对非输出劳务整体素质偏低

就目前我国对非输出劳动力的文化水平来说，整体水平还处在一个较低的程度，竞争力相对较弱，大多数在非洲从事建筑工人、果园工人等苦力工作。语言问题也是制约着我国对非外派人员发展的重要因素，因为语言不通，务工人员之间的交流就会出现问题，这样不利于提高工作效率和同事之间的和睦相处。因此，对非输出劳务的素质亟待提高。

3 扩大中国对非劳务输出的对策

3.1 建立统一、功能健全的管理组织体系

政府需要建立一个机构，专门负责管理对非劳务输出，包括研究非洲劳务市场的需求行情，及时了解当下非洲的何种行业需要何种工种及对非洲国家的劳务政策的转变及时了解并做出对策。在第一时间发布，以便在非及即将去非的劳务人员有一定的参考，并且在非洲各个国家所需劳务职业的不同和人数方面做出分析。

设置有关部门专门对即将去非务工的劳务要进行心理培训和就职培训，主要是宣传中国在非洲各个国家的大使馆所在位置、非洲人才市场劳务权益保障中心等等的位置和联系方式。制定一套关于去非劳务遇到人身和财产安全时的解决方案，在劳务遇到威胁的第一时间可以根据方案进行及时地解决。

3.2 完善劳务输出法律体系

政府有关部门制定专门的劳务输出法律法规，明确政府、公司、个人等的权利和责任，也是在法律上明确了对外劳务输出的合法性。制定“境外就业保障和促进法”，保障在非劳务人员的人身安全和财产权益不受侵害，领事馆及外交部门要发挥其作用，以保障我国对非劳务输出者的合法权益、改善其工作和生活条件、以达到促进在非就业的新局面。

3.3 重视对外劳务人员的培训

到非洲就业，不仅需要劳务具有较高的综合素质和专业能力，有从事自己工作的专业技能，还需要尽可能了解非洲的风俗人情、法律法规。扩大对非的劳务输出，需要劳务自身提高综合文化素质和专业技能水平。

劳务输出作为中非经贸合作必然的产物，对研究对于中国有意愿走出国门向非洲转移的劳动力有一定的参考作用，并且对于中非经贸合作的持续健康发展具有重要意义。

参考文献

[1]舒运国.试析21世纪中非经贸关系的特点（1949-2000）[J].上海师范大学学报，2011，（1）.

[2]刘建波.非洲一体化与中非关系[M].北京：社会科学文献出版社，2016.

[3]徐玲.中国跨国公司投资非洲产业选择研究.产业与科技论坛，2018，（2）.

[4]张永蓬.中非国际合作的历史发展及其特点[J].西亚经济，2017，（2）.

[5]符常君，于喜双.中非关系：从政治上相互支持到经济上互利共赢[J].和平与发展，2017（1）.