基层检察院档案信息化建设的若干思考

杨洁

摘 要：基层检察院档案相较于普通档案的信息化建设，除了要确保档案信息的真实与有效性之外，尚需做好保密的相关工作，故其信息化建设过程亦需对信息的安全管理给予高度重视，以此方能为档案信息的高效共享提供有力支撑。本文通过具体论述基层检察院档案信息化建设存在的问题，并根据实际情况提出基层检察院档案信息化建设策略，为提升基层检察院的档案管理水平创造良好的条件。

关键词：基层检察院;档案信息化;建设要点

基层检察院积极开展档案信息化建设，一方面是为了满足时代发展需求;另一方面则是为了促使检察院的档案管理逐步往平台、知识及资源化的方向发展，以此既能为检察院开展各项工作提供专有的知识支持，又能切实维护检察院档案管理工作的稳定开展。

1 基层检察院档案信息化建设现存的主要问题

就我国绝大多数基层检察院当前所开展的档案信息化建设工作而言，普遍存在以下四方面问题：

（1）档案的信息化资源比较分散。

由于部分基层检察院所使用之办公软件系统并未与档案管理系统之间呈现出良好的兼容性。而随着时间的不断推移，越多越多的电子文件在产生同时却未能有效管理，也便使得相关资源显得十分分散，继而也极大加重了接收信息化档案工作时的负担。

（2）不能够同时保障电子文件的真实性与长期性保管。

基于电子文件本身便存在易复制、易篡改的特点，故诸多问题均可能对电子文件的真实性与长期性保管帶来负面影响，如管理不善，存储系统更新不及时等。与此同时，因电子文档本身还具有信息与载体相分离的特性，故也始终面临着信息数据丢失的风险。

（3）档案管理的基础工作未打牢。

就基层检察院目前的软件应用环境而言，因其在开展档案信息化建设时并未提前拟定规范性的工作流程，以致在实际工作中呈现出较高的随意性。而在面临新旧交替的情况时也因前期未能做足准备而导致直至与电子文档的处理成为了掣肘信息化建设工作发展之难点。

（4）可用的档案信息资源缺乏。

因长久以来，我国基层检察院在管理档案方面均需基于归档制度的约束并始终沿用着收集档案实体的方式，故此“重藏轻用”的管理理念亦导致了可用之档案信息资源显得极为匮乏。

（5）信息安全问题突出。

档案信息化建设的本质便是要借助网络信息技术来管理档案，基于网络也便意味着需同时面临网络病毒的威胁。但就目前也然，诸多基层检察院仍使用的是单机版杀毒软件，如此不仅无法保障档案信息安全，且对其他方面工作的正常运行亦可能带来严重影响。

2 基层检察院档案信息化建设策略

2.1 做好档案信息化资源保密工作，切实保证档案资源的安全性

基层检察院开展档案信息化建设的核心目的，一方面自然是为了促进信息的及时共享，以便社会能及时接收到相关信息并为其之后拟定相关发展策略提供支撑;另一方面则是为了强化保密工作，以防止重要信息被非法窃取。对此，为确保基层检察院档案信息化建设工作的稳定开展，则必然要准确划分不同档案的机密程度及开放范围;与此同时，为彰显部分档案信息的保密性，则相关人员亦需养成良好的保密意识，而在具体工作过程中亦当加大对各类防御软件的应用力度，诸如杀毒软件、安全防护墙等，为档案信息的安全提供保障。

2.2 加大各方面的投入，优化管理信息化平台

为确保基层检察院档案信息化建设工作的有效开展，则必然要对以下几方面给与高度重视：首先，基层检察院在构建信息化的管理平台时，需务必对自身的财务状况有一个较为充分的了解，以此确保相关设备的配置是在自身能可承受的范畴;其次便是要确保所使用软件平台的统一，以此方能后后续实现档案信息的实时共享提供保障;再次则是要努力与政府电子政务平台实现物力方面的连接，从而使各地区检察机关的局域网能够实现共享，让上级机关能够高效采集基层的相关资源，确保档案信息管理的层级体系的建立，使诉讼档案资源得到最大化利用。

2.3 要构建用户多元、界面优质以及功能完善的档案管理系统

鉴于基层检察院开展档案信息化建设，同时也意味着但凡具有操作计算机能力的员工，其均有可能登录相关系统查询并使用部门档案，由此也将为部门档案增添管理方面的风险。对此，为确保基层检察院的档案安全，则必然要对相关工作人员的操作权限加以合理限制。与此同时，为提高档案信息资源的利用效率，则相关系统的开发亦当始终遵循方便、直观易查询的原则。

总之，基层检察院的档案信息化建设无疑是一项艰巨且长期的系统性工程，故为确保该工程的开展顺利，便除了要积极制定完善的档案信息化管理制度及策略，尚需始终基于各地基层检察院的日常工作需求，继而针对信息化过程中出现的问题，制定相应的应对策略，才能有效保证档案信息化工作有条不紊的顺利进行。

参考文献

[1]唐思玲.司法改革背景下基层检察院检察职权优化配置探讨——以内设机构改革设置为视角[C]//2018第二届全国检察官阅读征文活动获奖文选.

[2]张昕.南京市检察机关档案信息化建设调研与思考[J].江苏科技信息，2019，36（14）：1-3.