沭阳：创优代表履职平台

近年来，沭阳县紧紧围绕省市人大提出的“一个载体、两项制度”建设和人大代表“四联四助”工作要求，以深化“人大代表之家”为抓手，积极打造“人大代表工作站+”的履职平台，拓宽了履职空间，提高了履职实效，形成了承上启下、中间开花的生动局面。

创建履职平台，串并代表岗位职能。早在2014年，沭阳县按照宿迁市人大提出的“千名代表联万家”主题活动要求，在全县乡镇（街道、场）陆续建起了40个“人大代表之家”。自此，基层人大主席团有了固定的活动场所和接待选民的便捷窗口。在此基础上，又相继建起以村（居）为单位的380多个人大代表工作站，和以人大代表工作岗位、家庭为单位的2000 多个人大代表联系点，形成了“家站点”相互配套、相互补充的人大工作体系和代表履职服务体系。

2017年，新一届宿迁市人大常委会又作出了开展人大代表“四联四助”主题活动的工作部署。在这次活动开展中，沭阳县通过充分发挥好现有“家站点”的作用，不断探索和丰富人大及代表工作的新方法、新途径，重点加强对“人大代表工作站+”的建设。所谓“+”，就是以“人大代表工作站”为主线，串并起当地产业、行业，以便更好地发挥人大代表的特殊作用，形成别具特色的葡萄串效应。

沭阳是花木之乡，花木经济、工业经济、电子商务等产业异军突起，汇集了一大批各级人大代表为主体的领军人物。发挥好这些人的作用，对拉动产业发展意义重大。沭阳人大直接把“人大代表工作站”建在这些产业链上，并充分发挥好了“+”的作用。省人大代表、颜集镇堰下村党支部书记李彦春通过多年打拼，硬是带出了一个“全国绿化千佳村”，人均收入突破了3万元。他组织4名人大代表建起的“幸福花海”工作站，串并起“花木公司+基地+农户”的服务链条，群众反映的问题和建议多能够通过“站”的平台得以妥善解决，从而实现了“一站通”。沭阳县的2600多名五级人大代表，来自各行各业，利用好他们的特殊岗位优势，加快了代表工作的良性互动。

积极开展活动，激发代表履职活力。沭阳人大在多年的工作实践中认为，人大及其代表工作有没有生机和活力，关键要靠经常性开展活动，才能真正地让人大代表动起来，人大工作活起来。华冲镇人大主席团从2017 开始的“一月一主题”“半年两集中”活动，做到每月开展一次人大代表集中宣讲学习活动，让代表之间经常见见面。每季度开展一次述职评议、视察调研、执法检查等活动，让代表与政府之间经常对对话。并结合县乡党委、政府的全年工作计划，排出人大监督工作重点，脚踏实地地落实各项工作内容。青伊湖镇推出的人大监督“一征二访三恳谈一票”工作法，对重大事项，通过征集、初定、审议、票决、监督、评估，真正地实现了全过程民主，得到了上级领导和广大群众的一致认可。桑墟镇通过组织开展人大代表“1+10”活动，每名人大代表联系10户以上选民，包括企业大户、困难群体等对象，在自己带头创业发展的同时，定期上门走访，定人结对帮扶，带出了全国有名的“中国板材之乡”，2018年工业开票收入突破了53亿元。

提出目标任务，增强代表使命责任。今年继续提出进一步深化“人大代表工作站+”建设，务求葡萄串效应的不断呈现，成了开展人大代表“四联四助”活动的有力补充。在目标任务上，要求辖区内的五级人大代表划分为若干个专业代表小组，每组一“站”，并把“站”与基层法庭、派出所、司法所、学校、社区村居等基层单位联动起来，与经济实体、文明创建、社会事业、社会稳定等各项具体工作联络起来，与困难群众、特殊群体、未成年人保护、社区矫正等重点人头联系起来，切实形成了一枝动而百枝摇的人大工作新格局。通过建立县人大常委会定点联系制度，每位委员认领两“站”，定期走访调研、督查推动，加快各项工作落实，提升了“+”的质量和效果。在新河镇双荡村的“人大代表工作站”，四名县乡人大代表姓名职务责任上墙，建议方案办理结果及时公开，工作职责和建议办结时限一目了然。有了“站”平台，有了明确的目标任务，代表履职就有了抓手和方向，也增强了代表履职积极性和存在感。

建立激励机制，传递代表工作压力。通过创新开展“四联四助”活动和“人大代表工作站+”的建设，使县乡人大以及各级人大代表都能有位子、有事做、有作为，真正形成上下联动、争抢干事的生动局面。一是在督查推动上，按照“三位一体”协作工作机制，串并起常委会领导牵头负责、委员和机关各委室共同参与的督查推进体系，经常性地开展督查指导活动。二是在考核奖惩上，基层人大工作列入了乡镇年终目标考核的一项重要内容，对照目标要求，倒逼工作落实。三是在激励机制上，每年都要评选出一批优秀人大代表予以表彰奖励，同时对履职不积极，甚至有“病”的人大代表及时予以提醒劝诫，直至劝辞和罢免，增强了人大代表的荣誉感、责任感和危机感。