事业单位国有资产管理的现状及对策

周辉

摘 要 国有资产管理不仅是财务管理的重要内容，而且也是内部管理工作的重要方面，对促进事业单位发展十分关键。但是目前，一些事业单位对国有资产管理工作还没有给予高度的重视，导致出现了一些问题。本文对此进行研究，分析新形势下加强国有资产管理的价值，在此基础上分析存在的问题，并就如何加强国有资产管理、提高整体管理水平提出对策。

关键词 事业单位 国有资产 管理现状 优化对策

对于事业单位来说，加强国有资产管理工作，既有利于防范和控制国有资产流失，又能够进一步提高利用效率，进而促进事业单位自身发展。在当前事业单位改革的新形势下，事业单位应当将国有资产纳入改革体系中，特别是要从新形势和新要求入手，积极探索有效的管理模式，努力提升管理效率。但是目前，一些事业单位还存在诸多模糊认识，特别是在开展工作的过程中，相关的工作体系不够完善;同时，相关的工作制度也比较薄弱，导致国有资产管理工作缺乏效能，甚至出现了国有资产流失的现象。这就需要事业单位一定要深刻认识到加强国有资产管理工作的重要价值，采取更加有效的措施，进一步强化国有资产管理工作，努力使其步入正轨。

一、新形势下加强国有资产管理的价值

在事业单位改革的新时代，只有大力加强国有资产管理工作，才能使事业单位的发展更具有基础性和保障，事业单位一定要认识到加强国有资产管理的重要价值。一方面，不断加强和改进固定资产管理工作，能够进一步强化固定资产的积极作用，并且实现国有资产管理工作的持续性和有效性。比如，大力加强国有资产管理模式创新，进一步优化国有资产管理体系，能够使国有资产管理工作更加规范有序，进而实现国有资产管理的持续性和有效性，为事业单位发展奠定良好的基础。另一方面，加强国有资产管理工作，还有助于防范各类风险，特别是在对预防腐败具有十分重要的作用。比如，将国有资产管理纳入事业单位廉政体系建设当中，强化国有资产的有效控制，对更好地防范和控制可能出现的各类腐败问题具有重要作用;再比如，加强国有资产管理流程体系建设，进一步强化国有资产管理工作的制度化，可以推动国有资产管理在“阳光下运行”，进而能够使其更加公开和透明，同样可以防范和控制各类风险，预防各类腐败问题。

二、新形势下国有资产管理存在的问题

（一）国有资产管理重视程度不够

有的事业单位还没有建立比较完善、科学有效、系统全面的国有资产管理体制，特别是没有建立专门的组织机构，甚至普遍存在国有资产管理工作人员身兼数职的情况，这就会在很大程度上制约整体工作的推进，导致出现一些问题。比如：几年都没有对固定资产进行实地盘点，账面数量与实际数量不一致，无固定资产数量台账。有的则不重视相关方面工作的投入，特别是在信息化投入方面相对较少，还没有从人工管理向信息化管理转型，导致国有资产管理效率不高，甚至导致出现固定资产账面金额与固定资产明细表不符的现象。有的事业单位则不重视区分长期投资、固定资产、流动资产以及材料管理工作，没有建立具有较强针对性的管理模式，制约了国有资产管理工作的有效开展，甚至出现了国有资产流失等重大腐败问题。

（二）国有资产管理体系比较薄弱

行政事业单位在内部管理工作具有一定的松散性，因而导致国有资产管理的整体水平不高，甚至出现了一定的流失以及腐败问题。有的单位没有建立“价值链”体系，还没有将国有资产管理纳入事业单位经营、管理、投资、监督体系当中，导致国有资产管理缺乏拓展性，只注重“存在形式”，不注重国有资产管理作用的发挥。有的事业单位存在国有资产管理深度不够的问题，比如不注重投资决策管理，导致出现了一系列决策失误;国有资产的使用效率不高也比较突出。深入分析国有资产管理体系比较薄弱的原因，最根本的就是还没有把创新工作作为重中之重，在管理的过程中只是保障其不流失，而没有从强化国有资产效益性和效率性方面下功夫，因而也不重视整体工作的开展。这需要事业单位引起重视并认真改进。

（三）国有资产管理缺乏有效措施

国有资产涉及方方面面，只有不断优化管理措施，才能使取得突破，但目前一些事业单位还没有构建更加有效的国有资产管理措施。有的事业单位不重视将国有资产管理与内部控制进行有效结合，还没有制定比较完善的内部控制制度，甚至一些事业单位领域对国有资产管理的整体情况不了解、不掌握。有的则不重视国有资产管理工作的有效监督，特别是没有建立从源头监督的模式，极易出现浪费现象，甚至会出现较大的腐败问题。有的则缺乏对国有资产管理模式的创新，在开展管理工作的过程中，还没有将内部审计工作拓展到整体工作当中;内部审计领域相对有限，对固定资产的审计不到位，都会制约国有资产管理工作的深入开展。

三、新形势下国有资产管理的优化对策

（一）重视国有资产管理工作

要将国有资产管理作为推动改革的重要内容，按照法律法规的要求大力推动相关方面的改革，进而有效地促进国有资产管理更具有创新性和有效性。要大力加强国有资产管理体制改革，强化国有资产管理工作的专门化;可以建立专门的组织机构，负责国有资产管理工作的组织和协调。同时还要进一步强化各个部门的积极作用，使他们能够参与到相关工作中，发挥他们在国有资产监督方面的积极性，使运行体系更加完善，国有资产管理合力更强。要切实加大国有资产管理工作的投入力度，特别是要适应信息化时代，加大国有资产管理硬件和软件的投入力度，应当按照财政部门的要求使用专业化的国有资产管理软件。要进一步强化国有资产管理的针对性，根据不同的管理内容以及各个环节，强化针对性管理，努力使国有资产管理能够形成良性机制。

（二）构建国有资产管理体系

要大力加强国有资产管理体系的改革和创新，特别是要着眼于提高国有资产管理的整体水平以及运行效率，大力推动“价值链”管理体系建设。既要进一步优化和完善国有资产管理制度，又要在细化分解、落实责任、加强检查方面下功夫，更要将其与国有资产管理的整体工作进行系统的结合，推动国有资产管理职能的拓展。比如，事业单位可以聘请第三方会计师事务所对国有资产管理情况进行专项资产清查，找出存在的问题，制定有针对性的管理制度，进而能够形成规范化的管理体系。要进一步提高国有资产管理的广度和深度，特别是对一些与国有资产管理相关的重大项目、重大决策、重大支出，应当建立相应的监督机制，避免出现决策失误以及国有资产流失的现象。要积极推动国有资产管理工作运行体系创新，严格按照《国有资产管理暂行办法》组织实施，强化国有资产管理的权威性和严肃性。

（三）创新国有资产管理措施

事业单位要在进一步优化和完善国有资产管理措施方面下功夫，特别是要针对事业单位的实际情况，采取更多元化的措施，不断强化管理工作的整体效能。要将国有资产管理与内部控制工作进行系统的整合，既要制定相关内部控制制度，又要对国有资产的整体情况进行深入的调查和分析，通过查缺补漏强化国有资产管理的创新性。要牢固树立“源头”控制理念，将事业单位预算工作与管理工作进行有效结合，并且加强预算执行的监督和检查，避免出现国有资产流失以及相关腐败现象。要大力加强国有资产管理人员队伍建设，事业单位应当配备专门的国有资产管理人员，加强对他们的教育和培训，提高他们的专业化素质，为更有效地开展国有资产管理奠定坚实的人才基础。在此基础上，事业单位也要加强科技信息化在国有资产管理領域的应用，推动“互联网+国有资产管理”模式，使其更具有创新性。

综上所述，国有资产管理既是事业单位内部管理的重要方面，又是确保事业单位科学发展的重要保障。从当前事业单位国有资产管理的实际情况来看，尽管已经有了一定的进步，但按照新形势和新任务的要求，国有资产管理工作仍然不够到位，还存在诸多需要认真加以解决的问题。这就需要事业单位采取切实有效措施，深入研究国有资产管理的有效路径，重点要在重视国有资产管理工作、构建国有资产管理体系、创新国有资产管理措施等方面取得突破，推动国有资产管理步入良好的轨道，为事业单位发展奠定基础。

（作者单位为上会会计师事务所<特殊普通合伙>苏州分所）

参考文献

[1] 李红艳.浅析事业单位国有资产管理问题与对策[J].行政事业资产与财务，2019（09）：93-94.

[2] 赖昌明.行政事业单位国有资产管理问题及对策探讨[J].现代商业，2019（13）：118-119.

[3] 章幸.浅析事业单位国有资产管理的现状及对策[J].行政事业资产与财务，2019（02）：12-13.