加快农民增收动能转换分析

陈新文

摘 要：传统的对农民收入的贡献率较大的增收动能在逐渐减弱，同时新的增收动能正在形成和转换。各地乡村实施的旅游农业和休闲农业项目，挖掘了乡村新的功能和新的价值，孕育了新的产业和新的业态。

关键词：加快;农民增收;动能转换

文章编号：1004-7026（2019）20-0084-02         中国图书分类号：F321.1        文献标志码：A

1  目前农民生活情况

我国法律确认农民的标准是具有农村户口的居民（无论他从事什么职业）。但从人们的认识程度看，农民是指直接从事农业生产的劳动者。农民以土地为主要生产“原料”，长期从事农业、林业、牧业、副业和渔业等生产劳动。

随着我国农业和农村的发展，农民也在不断地发展变化。目前对于农民可以从以下不同的角度来认识。

1.1  人口数量

农民是中国最大的社会群体。据统计，2018年中国人口总数是139 538万人，其中农村人口数为56 401万人，占总人口的40.43%。我国农民占总人口的比例逐年减少，但目前仍是中国人口的主体。

1.2  文化素质

农民的整体素质有所提高，从原来庞大的文盲、半文盲群体逐步提升为有知识、有文化、有素质的新型职业农民。

1.3  职业结构

农民就业分布在服务、生产及管理部门等各个领域，突破了农业生产的界限。

1.4  生活状况

我国农民收入不断增长，农民的生活水平也有了较大提高。农民生活水平整体得到改善，基本解决了温饱问题，部分农民逐步实现了“小康”。

国际上认为城乡差距在1.5∶1比较合理，但我国的城乡差距近年来一直在3∶1以上。2018年农村居民人均可支配收入达14 617元，连续9年高于城镇居民收入增长幅度，实际增速6.6%，城乡差距比逐渐缩减。

1.5  经济生产地位

农业承担着社会经济发展和转变的基础作用和支撑作用，农民的经济生产地位不容忽视。农民收入增加的来源从过去主要依靠农业转向越来越依靠非农产业，但农业的基础地位并没有削弱。

相比原料工业、能源、交通等基础产业，农业依然是国民经济中最为基础的母体产业，是其他产业发展的基础。

2  目前农民的收入构成和态势

农业是人类的衣食之源、生存之本，农业的发展状况直接影响着国民经济的发展。习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”，因而增加农民收入是我国经济发展的重要问题。

农民收入主要由工资性收入、经营性收入、转移性收入及财产性收入4个部分组成。

据相关部门统计，2018年农村居民人均可支配收入中，工资性收入为农民增收作出最大贡献。2018年农民工资收入比上年增加了498元，为5 996元，增收贡献率为42%;经营性净收入比上年增加了331元，为5 359元，增收贡献率为27.9%;转移性净收入比上年增加了317元，为2 920元，增收贡献率为26.8%;财产性净收入比上年增加了39元，为342元，增收贡献率为3.3%。

2.1  农民工资性收入

农民的工资收入即劳动报酬收入，是农民受雇于单位与个人，依靠自己的劳动获得的收益，主要有3方面组成。一是在非企业中农民工通过劳动获取的收入，二是农民工在本地企业中通过劳动获取的收入，三是农民工在外地通过劳动获取的收入。2018年农民工资性收入在人均可支配收入构成中居首位。农村农业、工业、服务业及流通业的发展，不仅带动了农民工就地就近就业，还为创业、返乡创新的农民工提供了重要的途径，让农民的工资收入再上一个新台阶。

2.2  农民经营性收入

农民经营性收入主要来自养殖和种植。让农民种养增收、增效，不能仅靠农民自己种得出、养得好，更重要的是市场。目前，不少农产品价格低，有些产品卖不出去，问题主要出现在产销脱节和供需错配。

生产绿色优质农产品和发展紧缺农产品是中央一号文件提出的农民增收措施。要大力提倡因地制宜发展多样性农业，例如发展果、菜、茶、食用菌、薯类、杂豆杂粮、特色养殖等。加快发展特色乡村产业，立足独特的乡村资源、文化和生态优势，宜果则果、宜牧则牧、宜粮则粮，将乡村的资源优势转化成产业优势。充分发挥本地资源，大力推进标准化、规模化、市场化、品牌化的建设，使每个村拥有有市场潜力的、区域特色明显的、附加值高的主导产品和产业。这些特色产业发展新动能，为农民增收创造了良好条件[1]。

2.3  农民转移性收入

农民转移性質的收入指农民不需要付出其他对应物而获得的服务、货物、资产所有权或资金等。一般情况下，指农村住户在二次分配中的所有收入。

2018年各种惠农政策形势大好，例如农机补贴等，使农村发展得越来越好。农业现代化的观点深入人心，机械化耕作给农民带来了更多收入。同时国家不断加大对农机的补贴，购买的农机不同补贴额度也不同，有的甚至可达数万元。还有农村危房改造补贴、高产优质苜蓿示范基地建设补贴、养殖示范基地建设补贴、优质品种补贴、生猪补贴、棉花补贴，以及免耕播种、高效植保、节水灌溉、退耕还林、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等补贴[2]。

2.4  农民财产性收入

农民财产性收入指通过资本、技术和管理等要素在社会生产和生活活动中所产生的收入，即家庭拥有的动产和不动产所获得的收入。包括出让财产使用权获得的利息、租金、专利收入，财产营运获得的红利收入和财产增值收益等。农民财产性收入的重要来源是农村集体资产股份分红以及土地增值收益。

3  推动农民增收动能转换

毕美家认为，原来对农民收入贡献较大的传统增收动能在逐渐减弱，但同时形成和转换新的增收动能。在城市中，一大批新型农民工投入到现代服务业和家庭服务业中，获得了不错的收入。特别是在快递、外卖等领域，精力充沛的年轻农民工占总数的90%以上。在乡村各地实施乡村旅游项目和休闲农业项目，不仅发掘乡村新的功能和新的价值，还催生了新的产业和新的业态。

支撑农民增收的传统动能在逐渐减弱，突出表现在以下两个方面。一是靠不断提高政府的政策性收储价格和保持政策性收储较高比重的手段来增加农民务农的收入已经难以为继。二是靠大量农民工外出来增加农民收入的难度也越来越大。因此，解决农民增收的难题要围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，快速培育农民增收的新动能，紧盯市场调整优化农业结构，推动农民增收动能转换[3]。

渝水区良山镇下保村是江西省新余市的一个旅游项目村，那里有上百亩油菜花吸引着众多游客。为提高下保村村民的收入，村委会想尽办法挖掘乡村潜力，开发适合本村的农业、文化、旅游发展的道路。该村流转土地上千亩，带领村民及周边村民栽种苗木花卉，像景区一样创建新农村，发展休闲乡村旅游，仅旅游收入就达到了500余万元。

山西曲沃县北董乡南林交村，家家户户都种大蒜。2018年合作社生产的上万斤小米醋泡蒜和黑蒜以及百万斤糖蒜销售一空，收入高达280多万元。2019年继续发展深加工，引进了新设备。合作社和村民签了销售订单，价格比市场收购价还高，预计村民每亩地增收超过150元[4-5]。

新数据显示，2018年2 800万农民被农村网络销售吸纳，实现了1.3万亿元的销售额。以农村电商为代表，乡村新的产业、新的业态发展壮大。推进“互联网+农业”，发展农业物联网应用示范，推进信息全面进村进户。依托“互联网+”向农村延伸以推动公共服务，特别是在财产收入方面，挖掘房屋、集体土地和设施等资源。通过股份合作制、股份制、租赁等形式，吸引农民参与发展产业。改进收益分享模式，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”等多种方式，让农民从产业融合发展中获得增值收益[6]。

参考文献：

[1]班娟娟.瞄准8亿农民 一揽子增收新政将实施[J].农村·农业·农民（B版），2018（11）：10.

[2]冯亚丽.农民增收 如何爬坡越坎[J].求是，2014（2）：34-35.

[3]崔若揚.浅析家庭财务管理[J].科技经济导刊，2018，26（35）：220-221.

[4]肖飞.论农民组织的培育发展[J].社团管理研究，2010（5）：40-43.

[5]彭超 .我国农业补贴基本框架、政策绩效与动能转换方向[J].理论探索，2017（3）： 18-25.

[6]张德宽.加快推进新旧动能转换[J].山东经济战略研究，2017（11）： 19-22.