试析政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响

马玉芝

摘 要：在新时期，社会发展推动着政府会计制度改革，特别是在市场经济体制改革的作用下，社会公众对政府公共财政制度改革的需求不断加深，民众对于政府公共事务的关注也在不断提高，这加深了政府会计制度改革的动力。同时，行政事业单位作为政府机构，其内部财务管理工作也必然形成改革与创新机制，过去在行政事业单位中沿用的财务管理措施不再适用。在政府会计制度改革的背景下，行政事业单位财务管理面临多种问题，需要采取有力的应对措施，提高政府财政资金效益，提高财务管理的科学性。

关键词：政府会计制度改革;行政事业单位;财务管理

文章编号：1004-7026（2019）20-0155-02         中国图书分类号：F810.6        文獻标志码：A

在政府会计制度改革的背景下，行政事业单位作为主要的政府机构，其内部财务管理与会计制度也需要改革与发展，过去单一的会计预算体制已经不再适用，在市场经济环境与公共财政制度中，行政事业单位的财务管理在各个方面都受到了影响，也推动着行政事业单位财务管理制度改革。应形成对财务预算、财务执行、财务控制和财务监督的全面管理，提高财政资金的应用合理性，提高政府财政资源应用效益，为政府会计制度改革提供有力保障[1]。

政府会计制度改革对行政事业单位财务工作形成了较大影响，改变了传统的以单一会计预算为基础的财务管理模式，使财务管理工作更加全面、多元化，实现了对行政事业单位的会计改革，同时也从多个方面给行政事业单位财务管理工作带来了有利影响。

1.1  财务管理预算机制的影响

在政府会计制度改革背景下，新的会计制度改变了原有单一会计预算模式与理念，使行政事业单位在会计体系上更加独立，能够以完善的会计体系落实对财务信息与会计预算信息的管理，同时重视多种财务信息在行政事业单位财务管理中的作用。新会计制度对行政事业单位财务预算与管理工作形成了强化效果，在财务会计收支结构上进行了合理调整，使之与政府财务管理相适应，这极大地提高了行政事业单位会计制度与政府会计制度的适宜性。在行政事业单位预算机制上，更加重视其在财务管理中的分支属性，也促进了预算机制与财务管理其他工作的有效融合[2]。

1.2  财务管理中成本管理的影响

成本管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，对行政事业单位的资金活动监督与财务会计监督具有积极意义。政府会计制度下的新会计制度给行政事业单位财务分析形成了较大影响，在成本管理中的成本核算指标、成本控制手段和成本管理标准等多个方面形成了标准化模式，使行政事业单位的成本管理工作更加准确、到位，成本核算也更具真实性与科学性。也就是说，政府会计制度改革增加了行政事业单位成本管理的能力，也使行政事业单位在财务信息的获取中更具针对性，提高了行政事业单位的经济效益与社会效益。

1.3  财务管理中资产核算的影响

政府会计制度改革背景下，行政事业单位资产核算在形式上发生了改变，净资产核算中除原有的固定基金、专项基金、事业基金和结余分配外，又增加了政府财政补贴结余与待冲基金，因此行政事业单位在资产核算中需要对资金来源进行重新核定，在资金用途上也需要重新考量。另外，资产核算在科目上也出现了变动。新会计制度不再以固定资产购置与租赁为核算方式，而是通过政府补贴资金购置无形资产等方式对固定资产进行核算，从而正确反映行政事业单位固定资产的价值，提高资产核算的科学性与真实性。

在政府会计制度改革背景下，行政事业单位的财务管理在多个层面发生了一定变化，行政事业单位需要积极应对这类影响，采取优化措施，提高财务管理质量与效率。这就需要行政事业单位在新会计制度中落实内部会计制度改革与财务管理，提高行政事业单位会计制度与政府会计制度的适宜性与配合性。

2.1  提高行政事业单位财务人员的专业素养

在政府会计制度改革背景下，行政事业单位的会计制度与财务管理也必然能实现相应的改革与完善，这与传统的会计制度存在冲突，需要行政事业单位合理应对制度更新带来的多种影响，更需要财务人员具有良好的专业素养与综合能力，积极应对与适应财务会计制度改革。在行政事业单位中，财务管理人员和财务会计工作人员都需要加强培训与教育，使财务人员具备专业的理论知识与实践技能，在新会计制度下形成良好适应性。一方面，需要提高对财务人员的专业培训与考核，提高财务人员财务分析能力，以提升财务人员的综合能力。另一方面，行政事业单位需要创建良好的财务环境，以奖惩机制形成科学约束效果，提高财务人员的积极性，在财务工作上提高规范性，为行政事业单位财务管理质量的提升提供有力保障。

2.2  合理规避财务风险

在政府会计制度改革背景下，行政事业单位以新会计制度落实财务会计管理的改革，这需要行政事业单位具有良好的内部控制能力，能够在践行新会计制度的过程中保障财务管理的科学性。行政事业单位需要合理规避财务风险，以多种会计管理手段与方法提高财务管理的科学性，结合现代管理理念与手段提高行政事业单位财务管理、决策与控制的有效性，从而达到规避财务风险的目的，提升财务管理质量。

2.3  重视长期效益

从短期效益上来看，政府会计制度改革不仅对行政事业单位财务管理的多个方面形成了影响，还打破了行政事业单位内部财务管理机制的平衡，需要不断适应与学习新的财务会计制度，提高财务管理的质量。但行政事业单位应该进一步重视政府会计制度改革形成的长期效益带来的影响，在制度改革中积极适应新的会计制度，提升财务人员专业性，使事业单位的财务活动更加趋向规范化，不断完善财务体系，以内、外部共同监督的方式为财务管理工作提供保障。在行政事业单位的财务管理工作中，领导层及全体财务人员都需要重视政府会计制度改革背景下的长期发展效益，不能仅局限于短期的影响与不足，应积极采取应对措施，规划长期发展效益，这样才有利于行政事业单位的发展，也可以使财务管理工作更加科学合理，适应政府会计制度改革。

3  结束语

政府会计制度改革影响公共财政体系改革。在公共财政受到公众关注的背景下，政府会计制度需向着有利的方向改革，提高政府财政效益。因此，行政事业单位的会计制度改革也受到了重视，政府会计制度改革给行政事业单位财务管理带来了直接影响，涉及成本管理、预算机制与资产核算等多个方面，行政事业单位应积极应对这类影响，提高财务管理质量。

参考文献：

[1]徐富红.政府会计制度改革对高校财务信息披露的影响研究[J].财会学习，2019（18）：78-79.

[2]罗志艳.新《政府会计制度》对行政事业单位财务管理的影响研究[J].会计师，2019（14）：65-66.