浅谈钦州高端产业聚集发展水平的提升策略

黄晓艳

【摘 要】产业是立市之本，过去数十年间，钦州市凭借得天独厚的地理优势，大力发展临海产业，从单一的产业结构逐渐形成产业集群。国家级开放平台的建设为钦州市的产业发展带来了新的机遇，促成了多元化产业聚集格局。但在高端产业聚集发展过程中也存在许多问题，如管理机制不健全、产业结构不合理、人才及配套设施建设不足、资金投入及融资方面的欠缺等。若要使钦州平台经济日益壮大，真正提升高端产业聚集发展水平，就必须完善平台管理机制、强化平台联动、优化产业结构、在制度和科技手段方面有所创新、整合平台资源、提升开放平台质量，根据地方优势，加大主导产业发展力度，规划好产业项目，做好配套设施建设，吸引高端人才，加大投资力度，在融资方式上进行创新。

【关键词】钦州;高端产业;聚集发展水平;提升策略

钦州处在广西北部湾经济区的中心位置，占据区位、港口、政策等优质资源，不仅是广西省“一带一路”建设的前沿地区，更是中国与东盟开放合作的重要窗口。近年来，钦州凭借西部陆海新通道带来的良好发展契机，发挥国家级开放平台的优势，着力于向海经济的发展，促进大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局的形成。按照“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，以快速形成具有一定规模、竞争力强的高质量产业集群为目标，建设中国-东盟区域国际航运中心，在冷链业务及加工贸易方面实现较大突破。在大力发展电子信息技术、新型材料、食品科技、医药保健等新兴产业的同时，也对智能装备制造、大数据、循环再生、石墨烯等产业进行重点培育，中马钦州产业园的建设更是开启了中国第四代开发园区建设的新模式，为“两国双园”的务实合作和互动发展提供了良好条件。虽然钦州市的高端产业聚集发展已经初具成效，但在实际发展过程中还存在一些问题，对高端产业聚集发展格局产生了影响。只有认识到这些问题，并提出相应的解决办法，才能够真正提升高端产业聚集发展水平，推动钦州地区经济发展。

1、钦州高端产业聚集发展过程中存在的问题

1.1管理机制不健全

首先是政府部门管理体制较为混乱、分工不明确。再就是各平台之间的竞争激烈，各管理单位之间在利益上有矛盾，各开发区的管理部门各自为政，在规模和效益上相互比较，不能携手合作。另外就是在政策方面的创新不足，政策能够为产业发展提供更多便利条件，但也会带来负面影响。比如政策会让产业在发展过程中产生一些依赖性，钦州保税港区跨境电商业务就是较为典型的受政策的负面影响而使竞争力大打折扣的例子，对政策的过度依赖严重制约了产业发展。

1.2产业结构不合理

目前钦州各开发区聚集产业主要是第一产业、第二产业，第三产业所占比例极少，就以刚刚起步的钦州港经济技术开发区装备制造业为例，开工项目较少，要在短时间内实现产业发展几乎是不可能的[1]。园区内各产业之间关联较少，科技创新企业也不多，高端研发机构更是少之又少，没有专业的技术服务和科学手段作为支撑，再加上进出口的高端产品数量太少，有些开发区对外向型经济的重视和发展力度不足，浪费了开发平台的优势，降低了整体的开放水平。

1.3高端人才短缺

钦州市内本来高端人才储备相对较少，再加上开发区内的学校、医院、商业街等配套设施不够完善，没有良好的能够吸引人才的环境条件，人才的培养需要较高的成本，而且不是短时间能够取得成效的，这也是钦州市高端产业聚集发展过程中的一个重要问题。

1.4资金匮乏

各开发开放平台在基础设施配套建设方面的需求越来越大，所需资金也越来越多，而资金匮乏在各开发区已经成为普遍现象，又加上融资困难，资金短缺是钦州高端产业聚集发展的又一个难题。

2、钦州高端产业聚集发展水平提升策略

2.1完善管理机制

促进高端产业聚集发展，首先需要在管理机制上有所创新，可采用“多园合一”的开发区管理办法，适当加大对各类国家级开放平台的放权力度，让各园区能够拥有一定的自主落实规划建设、土地使用、环境评估、公共服务等事物的权力，促使园区自我发展。还需要结合高端产业聚集发展的实际需求，在政策上进行创新，可率先在国际金融、贸易与投资合作以及行政审批等方面进行尝试，促使贸易、人员、投资等方面的流动向自由化发展。在行政流程上进行适当简化，提供快速、便捷的通关服务，减少运输成本。

2.2强化平台联动

钦州港经济技术开发区、广西钦州港保税区、中马钦州产业园等开发区之间在产业合作方面问题比较大，各开发区之间没有形成一个联动关系，对产业的长远发展非常不利。当下，钦州市应该进一步强化各开发区之间的联动，建立统筹协调的联动机制，使各开发区保持良性竞争、合作共赢，构建风格各异、共同发展的全新格局，充分整理各开发区，并进行统一管理。

2.3优化产业结构

钦州市应当以钦州港经济技术开发区、广西钦州港保税区、中马钦州产业园等开发平台作为产业示范引领，加大新兴产业、先进制造业、加工贸易等产业的发展力度。充分发挥产业优势，结合相应产业的国际发展趋势，打造综合实力强的开发区品牌，提高产业在国际上的竞争力。充分利用钦州市的区位优势、发挥开放和政策方面的优势，促使国内外产业向钦州聚集，全面推进高端装备制造业、新能源、电子信息等新兴行业的发展，同时注重医药、亚热带农产品、海洋生物资源深加工等特色产业的发展，在发展石油化工、粮油加工等传统产业的基础上，加大对先进制造业和现代服务业的培育力度，提升产业发展水平[2]。

2.4加大制度和科技创新力度

各开发区应当在制度和科技上有所创新， 吸收聚合各类创新资源。可将综合条件较好的开发区用以建设国家级、省、市级重点实验室、联合创新平台等，还要重视和推进公共技术服务平台的建設，对大学科技园、科技企业孵化器等创业服务平台也要着重发展。此外，还要强化人才培养，在培训、咨询等服务体系上不断优化，构建创新氛围。

2.5整合资源，建设高层次开放平台

钦州市需要对各类开放平台进行整合，明确各平台发展方向，构建一批有特色的高质量国家级开放平台。可加强钦州港国家经济技术开发区、钦州高新技术开发区、滨海新城与新加坡等东盟先进海洋国家之间的合作，成立中国-东盟海洋经济合作试验区，提升开放水平。

2.6结合地方优势，培育主导产业

可充分发挥沿海城市的地理优势，强化临海工业、进出口加工等产业聚集发展，利用气候、生态特点促进技术研发、服务等现代服务业、电子信息技术、健康旅游等高端产业。结合当地熟练劳动力较多的优势，由政府主导，为农民工提供廉租房、职工住房，将外出务工的熟练农民工聚集到开发区就业。同时引进更多高端产业项目，不断创新、完善各项优惠政策，为高端产业聚集發展提供保障。

2.7合理规划产业项目，促进各平台协同发展

在高端产业聚集发展过程中，还需要落实好各开放平台产业的分工，促成合作关系，从大局出发，合理规划产业项目，向国家级开放建设重点项目看齐。在国际国内共建园区的利益分配和管理方式上不断完善，争取实现双方合作共赢，保障园区稳定发展。还要积极探寻各级开放平台之间共同获利、协同发展的全新模式，使高端产业聚集发展水平更上一层楼。

2.8完善配套设施，引进高端人才

各开发区应当进一步强化基础设施配套项目建设，在交通、水电、住宅区等方面逐步完善，加快落实公共信息、科学技术、物流等服务平台的建设，将医疗、教育、文化等社会事业建设项目提上日程，并加紧落实，提升产业链配套及生活配套质量，吸引各高校、高科技企业的高端人才来此就业，为产业发展提供技术保障[3]。加强与各科研单位的合作，促进人才交流，打造特色高端品牌。

2.9营造良好投资环境，创新融资形式

通过高质量的基础设施配套项目建设，营造良好的投资环境，吸引各类金融机构投资。可设立高端产业专项资金，加强投融资平台建设，合理利用中期票据、融资租赁进行融资。并不断创新投融资方式，探寻创业投资资金、股权融资等融资方式，吸引社会力量对高端产业的资金支持，为高端产业聚集发展提供保障。

3、结束语

本文结合钦州市高端产业聚集发展的实际情况，分析了钦州高端产业聚集发展过程中存在的一些问题，并就这些问题，提出了钦州高端产业聚集发展水平的提升策略，希望能为钦州市高端产业的发展提供参考。

【参考文献】

[1]傅远佳，王晓松.高端产业聚集发展水平提升策略——以北部湾经济区钦州开放平台为例[J].商业经济研究，2018，760（21）：176-179.

[2]张向阳，刘志峰.特色产业集群竞争力的提升策略研究[J].中国集体经济， 2017（19）：21-22.

[3]邹国华.广西钦州港经济技术开发区临港产业发展人才支撑研究[D].2017.