电力企业的项目资金安全管理策略分析

左瑜

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-085-02

摘 要 资金作为电力企业赖以生存的重要生产要素，资金安全管理关系到项目安全管理，对电力企业的运作起到较为深远的影响。资金安全管理是针对资金非正当转移、使用，从而为革除企业内部舞弊风险、项目审批风险、项目成本效益风险等，采取的一系列安全管理措施。因此本文从电力企业项目资金安全管理的角度出发，首先探究制约项目资金安全管理的因素，其次探究项目资金安全管理措施。

关键词 电力企业 项目资金 安全管理

电力企业与我国社会民生建设息息相关，强化电力企业改革，不仅可以推动经济发展，还可以维护社会秩序、缔造和谐社会，但基于整体来看，电力企业固定资产占比较重，流动、速动资产较少，抗风险能力较差，保障项目资金安全事关电力企业发展基础。除了基建项目投资外，企业还需要支出大量的维护成本，涉及到的名目较多，各类采购计划、升级改造计划、排障维修等，增加了财会任务量，也给正当的项目资金转移、使用增加风险性，因此本文主要探究电力企业项目资金安全管理各项问题。

一、电力企业项目资金安全管理弊端

（一）制度规制不严谨

制度是客观约束员工行为的关键所在，除了可以指导职员程式化或是正当化工作外，还可以透过严谨的钱权分离、审批管理、施工管理、稽查管理等，综合确保项目资金使用安全，但很多电力企业缺乏灵活性，因循守旧的过程中，对各类规章制度的严谨性重视程度不够，这就给各类舞弊风险、审批风险等提供契机。

（二）职员管理不善

职员是电力企业项目的启动的基础要素之一，职员的专业素养、职业道德直接影响到职员工作行为的正当性、合理性、规范性，因而，有效的职员管理措施，对电力企业项目资金安全管理存在积极影响，但当下很多电力企业存在职员管理不善的问题。

（三）缺乏风险识别及预控体系

电力企业的工程项目存在施工周期长、风险危害大、风险隐匿性强等特点的，若无法有效识别、预防、控制，将会对企业工程项目资金安全造成深远影响，为尽可能的保障电力企业工程项目资金安全，加强电力企业风险控制尤为必要，但当下很多电力企业缺乏系统、严谨、科学的风险识别及预控体系，导致电力企业风险应对能力较差。

二、电力企业项目资金安全管理措施

电力企业项目资金安全管理措施可以介于上述管理弊端，探究電力企业资金安全管理措施，整体来看，可以依托制度规制、人员管理、风险管理展开。

（一）强化制度规制活动

制度规制是客观约束、引导职员行为，奠定项目发展秩序性的有效举措，一般来说，为实现资金安全管理目的，展开资金安全管理时，主要是从岗位划分、责任划分、奖惩约束、行为规范等方面，对员工行为采取综合限制性举措。从岗位划分来看，岗位划分是基于钱账分离思想下，对财会人员的岗位采取细致划分工作，主要包括出纳人员、制证人员、记账人员、稽查人员等，同时，考虑到电力企业资金使用安全，还需要安排预算编制人员、项目可行性分析人员、项目审批人员、项目监督人员、项目评价人员，借助严格的岗位划分，各个岗位上的人员便能环环相扣，企业项目资金安全自然可以得到充分保障。从责任划分上来看，责任划分主要是在前期督促职员明确主责，后期作为追责依据，健全人才队伍建设，一般来说，责任划分依据包括职能界限、临时委派，鉴于此，责任划分时除了在岗位划分时，事先确定各个岗位上的责任界限外，领导临时委派某人执行某项任务时，需要留存文件或执行署名制度，方便追责。从奖惩约束来看，奖惩约束包括正向激励性措施和负向约束性措施，除了发挥“养廉”、“行为限制”作用下，还可借助奖惩结合措施，将追回公款的一部分奖励给有功的人，借助此，尽可能的约束、引导职员行为，维护项目资金管理安全性。从行为规范来看，主要包括着装规范、出勤规范、作息规范、工作规范等，是以“优秀员工”为目的， 促使员工程式化工作的关键，严谨的工作制度是预防舞弊、决策失误、执行失误的有效举措，一般来说，行为规范因岗位的不同，条例内容也多有不同，在拟定具体的行为规范时，一般需要做好工作分析，并要求基层管理人员切实做好下属管理工作。

例如，区分开财务人员和会计人员界限，就可以充分发挥财务人员、会计人员的效能，达到钱权分离的作用，稽查人员通过定期审核账簿、现金流动、原始凭证等，避免坏账、烂账风险，保证企业现金流。借助责任划分，项目审批人员就可以明确自身职责，在预算计划、分析报告存疑时，要求相关人员进一步完善方案细节，或重新估算成本费用。奖惩措施可以迫使员工规制自身行为，在绩效奖的激励下，员工会焕发更大热情的参与到工作岗位中，在惩戒措施约束下，员工会不断警惕工作失误，这可保证资金使用安全。企业资金安全可以得到有效保障。行为规范可以促使员工展开程式化工作，各个岗位人员遵从行为规范，企业运作效能便可有效增强，内部控制效力便可充分发挥，舞弊行为不存在形成契机，自然可以有效保障项目资金安全。

（二）强化人员管理活动

职员是项目展开的基本要素之一，某种程度上来说，资金转移、使用的非合理性是参与人员作用的结果，因而，强化人员管理对项目资金安全管理存在较多裨益，一般来说，人员管理包括专业培训、职业道德、人员编制、企业文化等。从专业培训来说，资金使用偏差与项目方案、项目执行存在漏洞有关，因而，强化参与人员专业性，做好技能培训、知识深造、经验累积等工作，可对职员科学、高效、保质展开工程项目存在积极影响，资金使用安全自然可以得到充分保障。从职业道德来看，员工的职业道德，会从“自我合理化”方面，对舞弊行为产生影响，企业可从“良知”、“职业意识”、“感恩”等方面，对职员展开思政教育，健全职员荣辱观、利益观、职业观，在此背景外，企业注重员工文娱生活、生活照顾、薪酬待遇满足，同时尊重员工人格、劳动成果下，一般能很好的激发员工向心力、凝聚力、感恩情绪，这对员工自觉意识大有帮助。从人员编制来看，人员是项目开展的基础，但这并不意味着人员编制越多，项目运作越好，人员冗余是造成协调障碍及工作效能不佳的工作因素，对资金安全管理存在负面影响，企业可以用“KPI”模式管理执行人员，用“PPV”薪酬模式管理项目骨干人员，激发执行人员工作热情，凝聚骨干人员的向心力，根据项目实际需要，精简参与人员，最大化的发挥人员执行效力，减少资金浪费，规避资金使用偏差风险。从企业文化来看，企业文化是较为固定，且对员工工作氛围存在直接影响的因素，企业文化的形成有赖于管理层的引导及普通职员的参与，考量项目资金安全管理目的，在塑造企业文化时，可以融合工作严谨及生活关心两大方向，企业既要通过关心下属，取得下属支持，又要严加管理，杜绝舞弊风险、懈怠风险，以此尽可能的保障员工的工作效力，一般来说，生活关心可以是合理休假、CPI、情绪安抚、文娱活动等，严加管理可以是制度规制、层级关系、领导权威、严格奖惩等，形成公私分明的企业文化，规避舞弊风险的同时，又能避免员工职业倦怠，以此保障电力企业项目运作的安全性。

例如，员工得到系统的专业培训，岗位认知可以得到增强，市场分析人员、风险分析人员、预算编制人员等都可以切实的履行自身的职责，职员工作质量得到充分的保障，电力企业项目资金使用安全自然可以得到充分保障。借助思政教育及感恩心理的形成，员工的职业道德可以得到充分保障，即便发现管理漏洞，员工也会在自我合理化时，过不去内心的“良知”一关，舞弊行为无法产生，项目资金安全自然可以得到保障。依托PPV薪酬模式，就可以激励项目骨干多为公司创造经济价值，在项目任务量一定下，自然没有必要增派人手，甚至可以缩减人员冗余，可避免人力开支压垮项目预算，保障项目资金安全。形成公私分明的企业文化下，让员工对岗位产生好感、依赖，在服从严格的管理体系时，职业倦怠形成较晚，不仅不会轻易舞弊，而且工作质量也可得到保障，项目资金安全自然可以得到保障。

（三）强化风险管理活动

风险管理包括风险识别、风险预防、风险控制，旨在发现项目执行中存在的漏洞，予以提前防范，即便项目事故具体产生，也具备健全的风险控制体系，尽可能的将企业损失降低至最低。从风险识别来看，项目资金安全风险，除了有赖于企业实践，逐渐丰富项目认知、执行经验外，还需要企业构建严谨的风险获取途径，可以借助著作文献，考量企业发展实际，可以借助会计师事务所，评估企业发展状况，可以借助座谈会，督促员工畅所欲言，可以借助项目总结，了解成果与预期目标偏差内容、成因。从风险预防来看，是在风险识别的基础上，采取具体的防范策略，可以是内部控制体系、资金追踪、岗位细分、执行监督、责任扩大等，若无法直接预防，可拟定事故应对程序、规划调查小组成员、确定应急运作机制。从风险控制来看，可以在风险预防的基础，迅速启动事故应对程序，若事故较大，则企业整体进入应急工作机制，同时董事会等高级管理层委派调查人员，展开相关调查，以此应对舞弊、项目破产等事故。

例如，借助全面深入的风险识别体系，企业可以及时发现内部存在的不足，尤其是座谈会议，一些细节性、隐匿性强的风险一般能被有效发现，在识别到有关风险，管理层切实满足员工的要求，一般可以稳定工作环境，遏制人才流失趋势，避免项目执行缺乏人力支持，若企业仍旧出现大范围人才流失事故，制約到项目执行效能时，风险管理体系的健全性，可督促管理层按照预订程序，成立调查小组并展开研讨会议，一般可以很快了解事故成因，及时采取针对性举措。

三、结语

电力企业安全管理弊端主要体现在制度规制不严谨、人员能管理不善、缺乏合理的风险识别及预控体系，这极大妨碍到电力公司项目资金转移、使用安全，鉴于此，有必要做好制度规制、人员管理、风险管理。

参考文献：

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