城郊山体公园规划设计初探——以济南市市中区小龟山山体公园为例

张学峰，张春萌，王富海，于晓龙，陈长燕，张 利，柳玉鹏，石佳鹭

（1.山东省林业监测规划院，山东 济南250014；2.济南新绿豪设计有限公司，山东 济南250010）

1 济南市建设山体公园背景

济南市从2014年开始建设山体公园。2018年，济南市政府办公厅印发《济南市城区山体绿化提升和山体公园建设3年行动实施方案（2018-2020年）》，计划利用3年时间再建20座山体公园，2020年建设完成投入使用[1]。

济南市要求山体公园按照自然、生态、野趣和节简、安全、宜游的原则规划建设，以恢复生态为主，适度规划建设健身路径、休闲和服务设施，满足市民休闲健身需求。山体公园绿化以乔、灌、花、藤、草相结合，常绿与落叶树种混交造林，突出“一季一景”的景观特色。要求高标准造林整地，采取修路上山、引水上山和客土上山等措施，既要保证林木成活率和保存率，又要让树木健康生长。山体公园范围内的采石坑采用建筑弃土客土绿化，减少对耕地的破坏。

目前，济南市山体公园建设正在如火如荼地进行中，由于缺少规范、规划随意、建设水平不高等原因，山体公园建设还存在特色不明显、规划设计不够人性、施工质量低等问题。笔者根据外出考察案例，总结山地公园规划经验，对城郊山体公园规划设计进行初探，供参考。

2 郊野公园建设案例

从内涵上，山体公园是郊野公园的一种形式。“郊野公园”源自于英国，在英格兰和威尔士地区，已建设约250个郊野公园。1976年香港颁布了《郊野公园条例》，先后划定包括城门、金山、大潭、狮子山及香港仔等20余处郊野公园，共占地41521hm2。香港郊野公园由渔农自然护理署负责管理一切有关事务，现已发展成为不同于国家公园的一种独立、成熟的公园体系[2]。

2007年，北京利用举办奥运会的契机，启动了“郊野公园环”的建设。沿东北五环、西南四环每隔3km建成一处郊野公园，建成了60处郊野公园，总面积达4000hm2，实现了“郊野公园绕京城”的生态格局[3]。

2012年，《上海市基本生态网络规划》提出以“多层次、成网络、功能复合”为目标，按照“两环、九廊、十区”总体生态格局，规划生态用地3500km2，并选定建设21个郊野公园，总用地面积约400km2，给市民提供休闲游乐的“后花园”[4]。

2017年，笔者在美国考察国家公园期间，顺访了洛杉矶城郊的奇诺山州立公园、维诺奇公园、比萨卡奇湿地、海角公园等，这些区域类同于济南正在建设的山体公园，以保护自然资源、自然景观、人文史迹和生物多样性为主，兼顾市民休闲、健身的需求，一般都设有科普和历史知识的解释中心，或称游客中心，附带停车场（收费）、洗手间、休憩坐凳、直饮水等。公园都有车行道和健身小径，有野餐、野炊设施，沿途多设有景观介绍牌和科普宣教牌等。植物群落以保持自然状态为主，少有人工绿化措施。

洛杉矶维诺奇公园全景及设施（摄影 张学峰）

3 小龟山山体公园规划设计概况

3.1 规划前用地现状

小龟山位于市中区党家街道办事处北部，国道104与二环南路交叉口东南侧1km处。小龟山山体公园范围以小龟山山体区域为主，总面积17.3 hm2。

截至2016年底，山体公园规划之前，小龟山山体中上部已经初步绿化，主要树种有侧柏、五角枫、黄金槐、黄栌、法桐等，呈小片状混交，局部点缀白皮松、美人梅等。

整体而言，小龟山绿化树种较为单一，植被结构与景观层次较为简单，还存在树木初植密度过大、局部立地条件差的区域仍然荒芜等问题，环境质量与山体公园要求存在着一定的差距。

2016年小龟山绿化现状情况（摄影 陈长燕）

3.2 分区规划

小龟山山体公园规划以森林健身为主题，郊野景观为特色，自然生态为基底，打造山城融合的城市休闲健身山体公园。将全园规划为入口景观区、休闲健身区、山林漫步区、山顶观光区、自然游憩区五个区域。入口景观区：园区东部设主入口，采用“松石迎宾”做标志；两处次入口分别位于园区西南和西北角，方便周边居民进入。休闲健身区：位于山体北部原有空地区域，通过整平地形，采用青石铺装形成林荫休闲健身广场，设置石林、大树等景观，增设坐凳、健身器材等，周边客土种植五角枫、三角枫、槭树类乔木等为主，为市民营造舒适的休闲、健身场所。山林漫步区：建设长1350m、宽3.5m的沥青环山路，并依山就势修建1300m的石板路、木栈道等步游路，宽度1.5～2m，供周边居民漫步健身。山顶观光区：位于山体顶部，利用原有半地下蓄水池和周边空地建设休闲平台，增设石桌凳，提升周边绿化环境，满足市民登高休憩需求。自然游憩区：主要位于山体南部区域，现状较为平坦，设计沙坑、景石、攀爬网、微地形景观等，采用彩色透水沥青及青石铺装，周边种植海棠、晚樱、梅、黄金槐、金叶榆、侧柏、蜀桧等树种，形成林荫儿童娱乐场所。

3.3 竖向规划设计

尊重山体现状竖向标高，以减少土方量为原则，基本保持原地形地貌，采石坑、弃石坡等场地局部进行调整，集中整理渣土堆，塑造休闲健身场地空间。

道路设计顺山势组织，车行道是在原有施工便道的基础上，按照3级公路要求整理达到坡度和转弯半径要求；步行道按照总体布局，选择山势平缓、树木稀疏的位置布设，基本保持原有标高。

3.4 绿化设计

规划对原有绿化进一步提升，对现有侧柏为主的混交林区，以补植落叶乔木树种为主；对原有树木采取疏伐、修枝等方法，提升绿化景观。

重点对道路两侧、景点及活动场所周边绿化，主要采取“添花增彩”手法，增加海棠、樱花、美人梅、紫荆、紫薇、木槿等花灌木，丰富春季景观；增加栾树、黄栌、五角枫、三角枫、黄连木等色叶植物，提升秋季植物景观水平。道路两侧林下采用耐荫植被做地被，防止水土流失。

小龟山山体公园设计 (绘图 陈长燕)

3.5 基础服务设施设计

在园区南部，靠环山路规划设计1处服务管理设施，附带公共厕所，面积150m2。

在园区游道两侧、休憩广场设置垃圾桶、指示牌、座椅、健身器材等。

规划预埋供水管线，修缮蓄水池1座，满足植物灌溉和防火要求。

3.6 项目实施情况

小龟山项目自2008年春季开始，通过公开招标进行实施，现已竣工。工程总投资1483.28万元，分为两个标段。从实施情况来看，基本达到规划设计的目的，但也存在施工质量不够精细等问题，如树木栽植整地不够精细、树木栽植后修剪不到位、

小龟山公园实施情况 (摄影 张学峰 陈长燕)

4 对济南山体公园规划设计几点建议

4.1 近自然恢复生态，打造自然山林公园

山体公园不同于城市综合公园，是在城市近郊山体生态修复的基础上，配套道路、水电等基础设施，坐凳、垃圾箱、厕所、健身器材等服务设施，供附近居民休闲健身的场所。山体公园生态建设应尊重原有自然生态条件，对人为破坏的区域通过近自然生态恢复为主的手法恢复生态和自然景观，采用小片状自然式栽植的混交林为主，尽量减少城市园林绿化手法，如修剪的模纹植物、球状造型植物等，林下采用耐阴、管理粗放的植被做地被，如小叶扶芳藤、常春藤、麦冬等，减少养护成本。

4.2 建设环山步道，强化健身功能

随着社会发展，人们对健身需求逐年提高，到公园步行健身成为一种时尚。由于台阶路步行健身对膝关节有一定损伤，因此，山体公园建设起伏较小、可供游人快步健身的环山路非常重要。

据研究，步行健身分为慢步走、自然步行、快步走。每小时步行在3.6km以内的叫慢步走，4.5km左右称自然步行，5.5km为快步走。快步走10分钟约为1km左右路程，大概每分钟应走120至140步。快步走心率才能达到最大心率（170减去年龄）的70%左右，满足中小运动强度要求，才可对心肺起到良好刺激，达到应有的健身效果。

小龟山环山路长1350m，相对高差14m左右，绕行5圈需要约60分钟，可以消耗500卡路里。建议有条件的山体公园都应设置起伏不大的环山绿道，满足周边市民日益增长的步行健身需求。

根据山体公园周边社区分布情况，在已有空闲地或林荫下设置沙坑、滑梯、秋千等儿童活动场地和设施，或设置供中老年人健身的室外健身器材，或设置供青年人健身活动的羽毛球场、篮球场等体育健身场所，都是周边市民期盼的健身场所。

4.3 挖掘文化内涵，增设宣教设施

美国郊野公园都有自然与历史文化教育中心，虽然规模或大或小，但不管是展示内容、还是展陈手段都有其特色，是游客参观必到之地，也是青少年学习的第二课堂。我国公园普遍缺乏宣教中心等设施，主要是建成的设施因设计建设缺乏特色，使用率较低，导致管理者不愿投资建设该类设施。

山体公园特定的区域注定了其历史人文情况与自然情况有其特殊性。如小龟山名字由来、周边村庄历史、山体开发情况、山体植被恢复过程、山体公园建设过程都有其特殊性，建议利用管理设施部分区域建设小龟山自然历史文化中心，主要采用新旧照片对比、模型等展陈手法，反映小龟山的历史、现在和未来。

今后山体公园建设都应设置自然与历史文化教育中心，并作为青少年科普教育基地。

4.4 完善服务设施，方便市民游憩

山体公园为开放式公园，主要为周边社区服务。总体规划时应根据城市规划和公园内部布局的要求，确定主、次出入口的设置、位置和数量，一般出入口采用景石或景墙作为入口标志，并设置栏杆式门禁，方便管理。出入口内外设集散广场、林荫停车场等，停车场可以采用自动识别号码计时收费系统，收取一定费用。

至少设置1处无障碍公共厕所，服务半径不宜超过250m。面积大于或等于10hm2的公园，应按游人容量的2%设置厕所厕位(包括小便斗位数)，小于10hm2者按游人容量的1.5%设置；男女厕位比例宜为 1：1.5。

按照游人量的20～30%设置座椅，一般采用石材或防腐木材质。

在人流集中场地的边缘、主要人行道路边缘及公用休息座椅附近设置垃圾箱，间隔距离宜在50～100m之间。垃圾箱宜采用有明确标识的分类垃圾箱。

在公园的主要出入口，应设置公园全景图及信息板；在道路主要交叉处设置道路导向标志；在公园主要景点、游客服务中心和各类公共设施周边，设置位置标志；景点附近设科普宣教牌；可能对人身安全造成影响的区域设置醒目的安全警示标志。

4.5 选择经验丰富施工队伍，精细进行施工

山体公园基础服务设施施工精细程度，事关公园景观水平高低，也是吸引游客的重要因素。精工细作的景点才能成为艺术品，粗制滥造只会使设计大打折扣。

5 结语

济南市正在大力建设山体公园，从百年大计的角度，应精心设计、精细施工，打造精品工程。重点应注重山体生态保护恢复效果，打造“春花、夏茵、秋彩、冬绿”的自然山林公园。建成的山体公园相连构成网络，成为城市的生态屏障。公园建设还要兼顾市民休闲健身需求，最大程度为市民提供生态产品，满足市民日益增长的精神文化生活需求。