论哥伦比亚全国咖啡生产者协会对咖啡经济发展的影响

李晓婷

〔内容提要〕本文探讨了哥伦比亚成立的全国咖啡生产者协会对20世纪（1927—1970年）咖啡经济的发展产生深远的影响。主要包括三个方面：一是通过税收成立了全国咖啡基金会，用于储藏咖啡，使哥伦比亚能够维持足够的供货量，该基金会负责制订咖啡维持性价格，保障咖啡生产者的利益。二是在咖啡经济中起着监督调控职能，对咖啡的产量进行监控，应用新技术使数据更加准确，并且还监控咖啡的出口，使出口的咖啡符合标准，维持哥伦比亚咖啡在国际市场上的良好口碑。三是进行基础设施建设的投资，给咖啡的运输提供便利，并参与金融公司的运转，贯通了咖啡产业的生产销售环节，加强对咖啡经济的控制。以期为我国当代同类产业的发展提供借鉴。

〔关键词〕哥伦比亚 咖啡经济 全国咖啡生产者协会

哥伦比亚因其良好的咖啡品质，货物供应的稳定性和高效率的市场运作体系，使其在世界咖啡贸易上声名远扬，给国家带来了可观的外贸收入。这些有利的竞争因素在很大程度上与全国咖啡生产者协会有关。就目前研究成果而言，国内关于哥伦比亚咖啡经济研究的专著较少，国外关于哥伦比亚咖啡经济的研究成果颇丰，但并无针对全国生产者协会对咖啡经济发展影响的系统性研究。本文主要探讨该协会成立的背景与其在20世纪（1927—1970年）产生的深远影响。

一、全国咖啡生产者协会产生的背景

全国生产者协会是在咖啡经济同时面临着难得的发展机遇与严峻的挑战形势下应运而生的。19世纪末咖啡逐渐成为欧美市场的大众消费品，国际上对于咖啡消费的观念发生改变，投资的增加给咖啡的生产和出口带来了机遇，形成一个有利的发展空间。世界咖啡消费的增加使咖啡行业变得更加有利可图，在利益的驱动下，哥伦比亚更多地投入到咖啡生产环节中，向国际市场输出更多的咖啡。外国投资也参与到咖啡贸易中来，“咖啡出口企业中，转型家族企业的特点是明显的集中和外国公司的财务控制”，投资的增加给咖啡的生产和出口带来了机遇，形成一个有利的发展空间。在一个多种族、多民族的国家内，不同的地形、土壤、气候等地理环境和不同的生产方式会给咖啡种植和生产带来挑战，“生产方式多种多样，桑坦德是分成制，昆迪纳马卡省是劳役地租制，西部各省是劳役地租制和小土地所有制的一种混合制”，而且国际咖啡市场价格的变动会造成哥伦比亚咖啡供应的不稳定性，使其出口收益受到影响。另外，咖啡生产者们也需要一个为其争取利益的统一正式组织。为应对价格波动、咖啡质量良莠不齐等不稳定因素，首先成立了区域性咖啡经济组织，该组织的确在一定程度上对咖啡的生产起到积极作用，但却“无法控制20世纪后半叶提出的毒品经济和武装冲突的基本力量”，由于全国的咖啡生产和销售还是无法统一于一个框架内，且区域组织内部充满危机和分歧。在这种情况下，1927年哥伦比亚全国咖啡生产者协会（Federación Nacional de Cafeteros de Colombia）应运而生，简称FNC。此协会是一个半官方的民间组织，既代表咖啡生产者的利益，又在咖啡的相关发展和政策中具有一定的政府效力，弥补了松散的区域性咖啡经济组织的缺陷，有利于将咖啡经济发展的政策广泛地推广至全国，并且在很大程度上避免了不同区域性咖啡组织的冲突。

二、全国咖啡生产者协会对咖啡经济发展的影响

FNC自成立以来，在运行全国咖啡基金会、监督调控咖啡产量及品质、投资基础设施建设和参与金融公司的运转等方面开展了卓有成效的工作。

（一）维持供应和稳定价格

FNC是由政府授权的执行全国咖啡政策的中枢机构，主要负责操控全国咖啡基金會，“其主要用途是保证国内咖啡的销售价格，咖啡种植和加工技术的研究和推广，咖啡区的基础设施建设，咖啡农的福利以及在国际上的哥伦比亚咖啡品牌推广活动”“基金会很大一部分资金用来购买并储存剩余咖啡，该协会的咖啡储存容量可以达到全国农产品总储存能力的一半。这使得哥伦比亚咖啡可以全年供应，成为世界少有的全年供应咖啡的国家。除了对咖啡的储存，FNC还负责制订咖啡维持性价格，这对哥伦比亚咖啡的对外贸易起着至关重要的作用。”通过相当于国外价格一半的税收系统，哥伦比亚国内咖啡价格始终低于世界市场价格，避免私人出口商在国际市场上以过低的价格出售咖啡，在国际咖啡市场上获得竞争优势，保护了国内咖啡生产者的利益。这无疑是咖啡生产者的强心针，是在国际市场上咖啡价格反复波动不定的背景下对咖啡生产者利益极为重要的保障。

（二）监督并调控咖啡的供应和品质

该协会监控全国的咖啡生产，并且采用新技术对产量进行监控。每年公布咖啡产量数据，以便对历年产量进行统计对比并作出预测，应对变化莫测的国际市场，协会是通过将出口总数、国内消费总数和库存量相加，从而得到产量数据。协会逐渐使用空中摄影技术测算种植总面积，有利于提供更为准确的数据，使预测的产量更为准确，以保障咖啡供应的稳定性。同时，FNC还监督并调控咖啡的出口量和出口咖啡的品质。哥伦比亚咖啡的出口十分严格，政府颁布法令强制执行并由国家咖啡生产者协会监督实施。“协会在发放咖啡出口的原始证书上将出口标记，并向国际咖啡组织详细汇报，在国别配额中监督并调控咖啡出口量”“咖啡协会制定了咖啡出口的最低标准，由政府以法令的形式颁布，并由咖啡协会在出口港设立的咖啡质量监督办公室强制实施”，避免在众多咖啡产地中生产质量层次不齐的咖啡出口，以维护哥伦比亚咖啡在国际消费市场上的口碑。

（三）参与基础设施建设和金融公司运转

FNC在投资基础设施建设、交通运输、金融市场等方面为哥伦比亚咖啡的生产与贸易起到很大作用。一是该协会利用税收杠杆在咖啡种植区域进行投资和提供相关服务，因政府允许其收取19%的“咖啡保留税”，收益大部分用于完善咖啡产区的基础设施建设上。“以1968年为例，总预算为1.736亿比索，其中1.241亿用于扩张工作和基础设施建设。”咖啡种植区域的基础设施建设包括道路、学校和水资源供应设备的铺设，尤其是道路网的完善，对咖啡的销售起很大作用，进入主要国际市场的机会对咖啡经济发展而言至关重要，“咖啡种植，交通和市场共同组成了哥伦比亚经济中最为重要的经济活动”。二是FNC有直接或间接地参加与咖啡业相关的公司。协会直接管理国家咖啡基金会，“协会通过基金会，拥有一家商业银行（the banco cafetero），拥有船运公司（the flota grancolombiana）80%的股份。其也与国家农业银行（the caja agraia）有着利益关系，并且和最近在国内成立的几个区域工业金融公司也有所联系”。当协会能够参与到与咖啡产业一系列相关的公司运营中时，便可更密切地与咖啡生产、运输、销售等环节相联系和贯通，加强了对咖啡经济的控制。

三、结语

综上所述，协会将全国咖啡生产者有力联合起来，监督调控咖啡种植、生产、销售等环节，使哥伦比亚咖啡维持一贯的良好品质、货物供应的稳定性和高效率的市场运作体系，保证了咖啡的出口品质和价格优势，让其能够很好地满足国际市场需求，使得哥伦比亚在世界咖啡贸易上声名远扬，至今仍在发挥其作用。

（作者单位：福建师范大学社会历史学院）