施工企业会计集中核算研究

胡伶勇

摘要：本文围绕施工企业会计集中核算展开研究，首先阐述了施工企业工程项目财务管理的特点，其次在此基础上详细论述了施工企业实施会计集中核算的必要性及面临的问题，最后从外部环境保障和内部措施完善两大方面对施工企业实施会计集中核算的可行性进行研究分析。

关键词：施工企业；集中核算；研究

施工企业以承建工程项目为生存和发展之本，项目生命周期受工期限制，少则几个月，多则十几年，因此为之服务而成立的项目部为一临时组织，项目完工，项目部随之解散。正因临时性的特点，加之项目变化因素多，突发性较强，人员流动性大，项目部的财务管理水平普遍较弱，财务规范程度较差，财务监管存在难度，施工企业如何加强项目财务管理一直是永恒的管理课题。在施工企业推行会计集中核算，在保持项目资金所有权、使用权及财务自主权不变的情况下，项目现场不设立财务机构，由总部机关财务部门设立会计核算中心，统一进行项目会计核算，办理资金收支业务，履行会计监督职能，融核算、监督及服务于一体，以此来规范项目财务管理，加强财务监督，控制浪费，防范经营风险，也不失为一行之有效的方法。

一、工程项目财务管理的特点

（一）财务机构的临时性

项目部的临时性决定了隶属于其的财务机构的临时性，财务机构作为项目部的一个职能部门，为工程项目建设服务，随项目部的成立而组建，存在于项目整个生命周期内，时长取决于工期长短，项目完工，使命结束，其将也随项目部的解散而解散。施企业频繁经历新项目成立，老项目结束，临时性特点将伴随其整个生命周期。

（二）财务人员年轻且流动性大

施工企业稳定性差，工作环境较为艰苦，待遇也一般，人才吸引力较弱，导致人员流动性大，员工年龄偏年轻，素有“免费培训基地”之称，水电行业表现尤为突出。在此种大环境之下，财务人员也不例外，甚至因其选择余地大，相比其他专业，流动性更大，年龄更偏年轻。经常出现一年之内财务人员换了好几波，更加严重的是，因财务人员离职暂无可派人选接手，项目部相当长时间处于无财务人员状态，项目财务工作只能由总部机关财务部代管。

（三）事件突發性强

工程项目现场情况瞬息转变，突发事件较多，难于事前考虑周到，事事布置到位。突发事件一旦发生，就必须及时调动各类资源进行处置，因事发突然，事前并未想到并提前做出部署，此时做事被迫要突破程序，先行决策，否则将会带来很大损失，给规范财务工作带来压力。

（四）管理层风险意识差

项目管理层“重进度轻管理”思想较为普遍，主要原因为进度形象一目了然，而管理成绩不显而易见，需最终结果出来后才能定性，以致风险意识较差，冒进心强，一心只关心进度能否上去，很少认真考虑风险问题，与财务注重风险管理背道而驰，有时一味着急进度，还会做出一些不理性的决策，违反财务制度规定，留有风险隐患。

（五）财务机构较为弱势

相比技术、经营、生产等部门，财务部门普遍不受项目领导重视，地位偏弱势，财务不创造效益只会束缚的观念根深蒂固。在项目管理层眼中，财务部门只是一个记账和付款的工具，别无他用，更有甚者只是形式上把财务部门视为项目部的一个部门而实质上将财务部门游离于项目组织机构之外，财务管理似乎只是财务部门内部的事，与项目部无关。

二、实施会计集中核算的必要性

（一）精简财务人员，有利于解决人员不足问题

实施会计集中核算后，项目会计核算工作全部集中到总部，依据项目复杂程度可以适当安排一人身兼多个项目的会计核算工作，而以前现场设立财务部门的分散核算模式，受会计法的约束，至少需要安排两名财务人员（会计和出纳各一名）。相比之下，实施会计集中核算可以大大减少财务人员需求量，增加财务人员工作饱满度，既给企业节省了人力成本，又解决了施工企业财务人员严重不足的老大难问题。

（二）保持财务队伍集中和稳定，有利于减轻管理难度

实施会计集中核算后，所有财务人员均集中在总部办公，相比项目现场工作环境大大改善，也不用担心东奔西跑，彻底改变了工作流动性的性质，保持了财务人员工作和生活的稳定，进而维持了财务队伍的稳定，较之前财务人员分散于各个项目，点多面广，管理难度大大降低。

（三）工作执行标准化并便于相互探讨业务，有利于业务素质不断提升

实施会计集中核算后，会计核算工作执行同一标准、同一方法，同时，集中办公便于财务人员相互探讨业务，互相学习，互相帮助，达到共同提供，为会计核算标准化和规范化水平提高创造了有利条件，也为财务人员业务素质不断提升创造了有利环境。

（四）保持财务独立性，有利于加强财务监督职能

分散核算模式下，项目财务人员隶属于项目管理层领导，容易出现因扛不过管理层施压，违背自己意愿被迫做出一些违反财务制度规定或风险性较高的事情。实施会计集中核算后，完全可以杜绝此类被迫事件发生，财务核算人员人事关系在总部，完全脱离了项目，行政上不受项目管理层领导，能够充分保持工作独立性，严格执行财务制度，进行风险管控，强化财务监督职能，有利于规范项目财务工作，防范经营风险，同时还可大大减少财务基础工作审计量。

（五）资金集中管理，有利于最大程度发挥资金使用效益

实施会计集中核算后，项目资金统一汇至总部银行账户进行统一管理，项目部不直接接触资金，只保留资金使用权，需要使用资金按审批程序报批后支付。相比资金分散在各项目，可大大发挥资金使用效益，将资金适当在项目之间进行调配或调用于急需用款之处，使那些暂时性出现资金缺口的工程项目能够正常实施，不至于因资金链断裂项目停工，带来额外经济损失，也不至于因资金问题错失良机，影响企业经济效益。

三、实施会计集中核算面临的问题

（一）项目管理层存在抵触心理，工作积极主动性降低

实施会计集中核算后，项目现场不设财务机构，不安排财务人员，资金由总部统一管理，项目管理层使用资金需经过严格的审批程序，没分散核算模式那么方便随意，会感觉权力受到很大限制，再极端点想法，会认为领导对其不信任，所以，对实施会计集中核算制度存在抵触心理，产生消极想法，工作不积极，不主动作为，事事等靠要，认为总部既然要管，那就让你来管，事事等你指示安排。如此，会降低工作效率，影响工作效果，对推进项目进展不利，最终影响项目经济效益。

（二）财务手续规范性差，增加基础手续审核工作难度和工作量

实施会计集中核算后，项目现场无财务人员办公，财务手续缺少财务人员现场审核这一环节，在核算中心财务人员收到之前，手续的规范程度完全取决于经办人或指定专人的业务能力和工作质量，但一般都不太理想，大大增加了核算中心对基础财务手续的审核难度和工作量，审核不合格的手续还需退回重办，相比现场审核，规范的难度和效率都将增加，尤其处于新开工项目刚开始的磨合期。

（三）现场业务与会计监督脱节，容易出现账实不符现象

实施会计集中核算后，财务人员无法随时了解现场真实情况，现场业务与会计监督未能实时衔接，存在脱节现象，会计监督主要作为事后监督，事前、事中监督作用发挥受限，容易造成账实不符情况。有些项目为了迎合手续上的合规，经常编造虚假业务资料，不顾业务事实，达到使用资金的目的，而财务人员只能从手续上进行审核，手续没问题就必须办理，至于业务的真实性因其不在现场无从立即考证。

（四）票据等财务资料原件需邮寄，影响工作效率

财务会计凭证都必须后附资料原件，实施会计集中核算后，办理所有财务业务都必须将相应财务手续资料原件邮寄至核算中心，相比分散核算模式现场提交，较为繁琐且需要时间，若哪个环节衔接不畅，出现拖延或中断，工作将会严重滞后或停滞不前，降低工作效率。

（五）项目现场无财务机构，财务管理职能很难发挥

实施会计集中核算后，财务人员不隶属于项目部，思想上会认为，项目状况与自身关系不大，自己只要做好会计核算工作，严把财务手续审核关，就算盡职尽责。所以，财务人员更加偏重财务手续上的审核，不大关心项目经济效益，也不会去主动认真思考应该采取何种措施从管理上创效，财务管理职能弱化，难以发挥作用。

四、实施会计集中核算可行性分析

（一）外部环境保障

1.规矩意识全面增强

党的十八大以来，党中央作出全面从严治党的重大战略部署，要求党员领导干部必须守纪律，讲规矩，始终将纪律和规矩挺在前面，并以铁腕治理腐败行为，发现违法乱纪行为绝对以零容忍的态度从严处理并一查到底，起到很强的震慑作用。在此背景下，项目管理层领导的规矩意识也逐渐增强，办事习惯按制度讲程序守规矩，为规范财务工作提供良好环境，为推行会计集中核算奠定了思想基础。

2.快递业务发达

如今国内快递行业空前发达，速度越来越快，安全性越来越高，给票据等资料邮寄工作提供了有力保障，解决了实施会计集中核算后财务资料邮寄问题，为推行会计集中核算奠定了传递基础。

3.互联网络通畅

当今国内已进入信息时代，互联网络遍布各个角落，将人与人紧密相联，沟通方便高效，提高了办事效率。实施会计集中核算后，针对情况紧急需立马处理的财务业务，可先凭网络发送的资料扫描件办理业务，原件随后邮寄，提高工作效率，解决了财务人员不在现场无法处理紧急事务的问题，为推行会计集中核算奠定了沟通基础。

4.交通网络四通八达

现今国内交通网络四通八达，无论飞机、高铁、自驾等出行方式都非常方便，而且速度越来越快，不断拉近了人与人之间的距离感。实施会计集中核算后，遇到特殊事情必须财务人员前往项目现场处理，财务人员可随时前往，当日即可到达，可弥补现场无财务人员的不足，为推行会计集中核算奠定联通基础。

（二）内部措施完善

1.加强会计集中核算模式的宣贯，做好沟通解释工作

任何制度改革，要想成功实施，必须先使人充分理解其优越性，从而自愿接受并积极支持，这就需要加强新制度的宣贯，大力宣传其相比老制度的优越之处，打消大家担心利益受损的顾虑，方能顺利推行。实施会计集中核算后，必须灵活结合集中培训和个别讲解等方式加强会计集中核算模式的宣贯，在讲解其对降低成本、规范工作及防范风险等方面有好处的同时，强调项目财务自主权及资金使用权不变，并提出确保工作效率的具体措施，以消除项目管理层的负面思想及各种顾虑，使其能够逐渐接受并慢慢适应此种会计核算新模式，尤其对于新项目更应如此。

2.制定详细具体可行的财务工作流程，畅通工作渠道

分散核算模式，财务手续上出现问题财务人员可以退回要求完善，而会计集中核算模式下，财务人员不在项目现场，退回成本太高，严重影响工作效率，必须一气呵成，一步到位，所以，所有财务相关业务必须预先设定好详细具体的工作流程，明确各节点责任人，限定每一环节完成时间，形成一套完整有序的工作体系，以使各项工作均能按预定轨迹正常运行，若有相应管理系统作为支撑就更加完善。这是成败之关键，必须高度重视，否则，盲目推行新的核算模式，将会造成各项工作衔接不顺，效率低下，甚至出现混乱，最终集中核算模式将会因多方抵触干涉而宣告流产。

3.精简财务原件资料，简化手续

实施会计集中模式后，为了简化手续、提高工作效率，尽可能减少原件资料邮寄量，在不违反财务制度和风险可控的基础上，针对此类需要总部层面相关部门和人员签字审核的项目部内部编制的资料以及一些传达信息之用的佐证性资料，如付款审批单、报告、情况说明等，项目部只需向核算中心发送扫描件即可正常办理业务，无需邮寄原件。

4.会计核算中心指定专人一对一对接项目，保证项目财务工作办理顺畅

为保证对接顺畅，明确责任，杜绝多人负责推诿扯皮现象发生，会计核算中心只安排一名专人负责指定项目的所有财务业务，但凡与指定项目财务有关的所有工作均找此人对接处理，出了任何差错也由此人承担后果，如此既可增强财务人员的责任心，提高工作质量和效率，也可避免项目办理财务业务的盲目性，影响办事效率。

5.引导财务人员积极转变思路，从核算型向管理型转变

为了转变会计集中核算模式下财务人员重核算轻管理的观念，扭转财务管理职能弱化状况，必须过程中对财务人员不断加以引导，使其做到勤思考，善分析，能决策。具体从思想和工作两方面同时入手，思想上讲道理，讲明转变后对自身能力培養和事业发展的好处，工作上压任务，要求遇事先拿意见，同时安排具体监管方向。以此来不断转变财务人员观念，增强其责任意识，提高其管理能力，提升其服务水平，充分发挥财务管理职能。

6.提高财务办事效率，做好服务工作

会计集中核算模式实施后，本来办事流程正常情况下就较分散模式复杂，时间花费更长，项目觉得很不便利，存在抵触情绪。在此种情况下，就更需财务人员提高办事效率，做好服务工作，不能出差错，否则会引发很多负面问题，对实施会计集中核算不利。所以，对核算中心的财务人员工作要求要更加严格，工作要限时完成，态度要耐心热情，尽可能满足项目正常要求，以使项目满意。

7.勤上项目，加大工作协作和检查指导力度

实施会计集中核算后，虽然财务人员不在项目现场办公，但遇到诸如专业性强的工作、工作对接不畅、业务真实性有待核实及监督检查等情况出现，必须要财务人员去项目现场，财务人员必须立即前往处理。作为指定项目的会计核算人员，一定要勤上项目，一方面及时解决处理项目问题，另一方面尽可能拉近与项目的距离感，让项目感到放心。

8.项目设立财务专职，负责项目财务手续初审工作

为了提高项目财务手续的规范程度，保证工作对接效率，项目部需设立一名财务专职专门与核算中心财务人员对接工作，避免多人对接出现混乱。财务专职的任务除专门对接财务人员外，还要承担项目财务手续的初审工作，以免手续寄到核算中心后因不合规定被财务人员退回，影响工作效率。设立财务专职后，财务人员只需加大其一人的培训力度，并交由其承担财务手续的初审工作，这样可大大加速规范项目财务工作，降低项目财务工作规范难度。

随着信息化技术不断发展，大数据运用不断扩展，实施会计集中核算是大势所趋，无论从管理方面还是从效益方面，这对企业都有好处，目前许多世界500强的企业都在推行，施工企业应该转变观念，全力向会计集中核算方面推动。本文只是就笔者了解到的一些内容进行研究探讨，涉及面有限，希望能给大家在推行会计集中核算工作中起到一定启发作用。每个施工企业特点不一，应该结合自身业务特点，重点从理顺工作流程出发，以简便实用为主，研究制定本企业的会计集中核算制度。财

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