浅析我国物流法律法规体系的完善

摘要：本文以中国知网（CNKI）为数据源，对2010-2019年间主题词为“物流法律法规”的文献进行检索和筛选，通过统计分析检出结果，揭示了我国物流法律法规近十年的研究现状和热点内容，从我国物流法律法规的现状、问题、发展建议三个方面进行归纳总结与升华。本文详细剖析我国物流法律法规的现状，在借鉴他国先进立法理念的基础上，提出若干完善我国物流法律法规体系的建议。构建完善的物流法律法规体系，才能为物流业的蓬勃发展保驾护航。

关键词：物流法律法规;现状;问题;研究综述

引言

随着经济全球化的不断推进，近年来，中国物流业获得了快速发展，物流这个产业，现如今是世界经济发展的热点之一，已经跨入国家“十大产业振兴规划”，为国民经济发展发挥着非常重要的作用。根据《中华人民共和国国家标准物流术语》的解释，物流被定义为“经济活动中涉及实体流动的物质资料从供应地向接受地的实体流动过程。根据实际需要，将运输储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实行有机结合。”随着现代科学技术的不断进步和经济全球化的持续深入国际市场日益扩大，电子商务等新型运输方式已渗透到物流领域之中，赋予物流业新的内涵，促进物流业迅速发展，成为全球极具潜力的新兴服务行业。

一、我国物流法律法规的发展趋势

（一）加大政府支持力度，重视物流法律法规

我国物流法律法规在发展过程中，虽然存在着一些问题，但这也为我国物流法律法规的发展规划出了相应的发展趋势。首先物流法律法规在发展过程中，政府应加大对其的支持力度。通过政府立法，提高物流法律法规的规范性，从而促进物流法律法规的发展。政府在健全物流法律法规时，应结合物流行业的实际发展情况，再对物流行业的发展趋势进行相应的预判，从而制定物流法律法规，让物流法律法规更加符合物流行业的发展情况。同时在物流法律法规发展的过程中，应提高对物流法律法规的重视程度。正视物流法律法规的形成，对我国物流行业的促进作用。因此物流法律法规在发展过程中，应加大对自身的宣传力度，引起社会对物流法律法规的重视程度，从而促进物流法律法规的发展。物流法律法规在发展过程中，还应具有时代特性，物流行业是在不断发展的，而物流法律法规也应结合物流行业的发展情况，不断完善自身，从而让自身可以约束物流行业的不良发展，促进物流行业的健康发展。

（二）健全物流法律法规，加大执行力度

物流法律法规在发展过程中，还应不断健全自身的法律法规。在健全法律法规的过程中，应结合物流行业的发展速度与发展情况，利用这些因素对物流法律法规进行相应的调整或创新。在这一过程中，还要加强物流法律法规的推行速度，让物流法律法规可以及时地被应用到物流行业中，从而促进物流行业的健康发展。政府应加大对物流法律法规的宣传力度，可以借助网络平台等渠道对物流法律法规进行宣传，物流公司在这一过程中也应充分发挥自身的作用，积极了解物流法律法规的具体内容，从而对公司进行相应规划，并且通过对物流法律法规的了解，还能让物流公司更好的维护自身的权益，从而促进自身的发展。同时在物流法律法规发展过程中，还应加强对相关法律法规的执行力度，结合实际物流情况，对法律法规进行执行。并且在物流法律法规执行过程中，应对物流法律法规的执行，形成一个具体的执行流程，提升其工作效率，促进物流法律法规的发展。

二、物流法律法规概述

（一）现代物流的特点及特征

段世毅的《中国物流法律法规现状分析》中总结到，“传统物流一般指产品出厂后的包装、运输、装卸、仓储，而现代物流要求的是物流系统化”[1]。从采购物流开始，经过生产物流，再进入销售物流，与此同时，要经过包装、运输、仓储、装卸、加工配送到达用户手中，最后还有回收物流，即包含了产品从“生”到“死”的整个物理性的流通全过程。传统物流与现代物流的区别主要表现在，传统物流只提供简单的移动，现代物流则提供全方位增值服务，实施更先进的信息管理和标准化的服务;传统物流是各个单一环节的接力管理，现代物流是整体系统优化。因此，现代物流不仅仅是一种活动，更是一种科学的理念。现代物流能使单独的物流活动有机协调，以达到节约成本、提高效率的管理目标。

调整物流的法律涉及包装、运输、配送、流通加工、搬运、倉储等多个环节，其表现形式主要有法律、规章制度、国际惯例等不同层次。同时，随着信息技术的发展，物流业走向智能化，需要较高的技术，逐步与国际物流活动相接轨，这些因素决定物流法具有更多的特征。

1.广泛性

物流活动涉及多个环节，物流法要对这些环节中产生的所有关系进行调整。所以，物流法从内容上来说涉及到范围非常广泛。同时，物流活动的参与者众多，涉及到不同的行业与部门，如物流承运人、商品制造者、仓储经营者、包装服务上等，所有物流活动的参与者的行为都要受到物流法的约束。另外，随着物流活动日益国际化，在物流法中要涉及到各国物流主体的责权义务。

2.技术性

随着信息技术的发展，物流的各个环节都需要电子商务等高技术含量的活动的支持，这主要是因为物流活动涉及的运输、包装、装卸、仓储等都是技术性较强的环节。作为与物流技术、物流活动紧密相联系的物流法，必然会涉及与物流技术关系密切的法律规范，比如运输会涉及货物的配载运量、包装中涉及的标准化、仓储中涉及的有效定位、装卸中涉及的装卸机械操作等。因此，物流法必然会包含物流活动的专业术语、设备标准、技术标准、设备操作等规范，技术性较强。

3. 国际性

随着世界各国的联系日益紧密，现代物流超越了国界，开始搭建国际物流网，走向全球一体化。为了促进国际物流的发展，世界各国要在相互协作的基础上，在物流领域建立国际通用技术标准和工作标准，如托盘、装卸机具、车辆、货架、集装箱的尺度规格、自动扫描等标准。这些标准都是国际通用的，使物流法趋向国际化。

（二）我国物流法律法规的立法现状

1.我国物流法的特征

借鉴已有成果，并结合当下法律法规现状，笔者主要从四大方面来总结与分析我国的物流法律法规的现状。

2.主体立法方面

安礼奎在《论我国物流法律法规的构建与完善》中提到，“一个是物流行业组织和协会的立法规范，另一个是各种物流业经营主体的立法规范”[2]。前者主要是在行业自律和保证市场正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流经营者主体资格认定、并更、灭失的立法规范。董红新总结到中国现行物流立法，从法律效力来看，主要可分为三类：一是法律，即最高国家立法机关颁布实施的规范性文件，如《海商法》、《铁路法》等。二是行政法规，即国务院颁布实施的规范性文件，如《公路管理条例》等。三是中央各部委颁布的部门规章，如《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》、《商品条码管理办法》等[3]。

3.行为立法方面

王宗莉认为，“物流行为立法调整的是物流业经营主体之间从事物流活动的立法规范，在法律意义上属于民事行为法的性质”[4]。当前颁布的民事行为法规当中，对物流活动的表述本质上就是合同行为，但是《合同法》中合同行为注重的是交易的结果，物流合同注重的是服务过程，两者在本质上有着明显的区别，为了在立法角度上加以区别，有必要对这种特殊的合同形式重新进行规范。

4.物流经济调控立法方面

在调控方面，物流经济调控主要由宏观调控和微观市场经济法律制度构成。大部分国民经济宏观调控法律规范同样适用于物流经济的宏观调控[5]，如《预算法》、《金融法》、《价格法及投资法》、《外汇管理办法》等，物流市场的宏观调控也有其相应的法律制度和规范，如《航空法》、《邮政法》等。物流微观市场法律规范是指国家在对物流市场进行微观调控管理时发生的物流经济的法律规范的总称，一般而言，市场微观法律制度包括《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《反补贴法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等。这些市场微观法律制度同样也适用于物流经济微观调控。

四、我国现行物流法律体系存在的问题

（一）立法不完善，管理混乱

黄鹏，杨卫敏，杨树龙，李锐等学者，都提到了现有的物流法律虽然较多，但是还存在很多真空地带。

（二）立法滞后，偏离国际公约

当下我国物流法律法规还存在着滞后性的问题。许多的体制都是在在计划经济向市场经济体制过渡的社会经济环境下制定并沿用至今，比如物流标准化问题，中国目前只是颁布了《国家物流术语标准化规定》，对于物流计量标准、技术标准、数据传输标准、物流设施和装备标准、物流作业和服务标准等都还没有制定法定标准[6]。

五、完善我国物流法律体系的建议

张凯在《完善我国物流法律法规的问题研究》中总结到，首先要完善基本立法，其次是提升物流法律法规的层次，还要加强地方物流立法。陈典等学者在《浅析我国物流法律法规体系的完善》中提出了更加细致的建议。综合已有建议，总结并提出以下建议：

（一）政府扮演合理角色，发挥引导作用

政府应当对物流业的发展前景有着足够的重视，不断增加对物流基础设施的建设，提高我国物流技术水平，合理规划物流宏观市场。在国家大政方针方面，应当重点针对物流业明确可行性、科学性的发展目标，制度物流发展的纲领性文件，规划物流业发展方向，为物流业的稳定发展指明道路。日本物流产业的繁荣景象正是政府在现代物流业发展中扮演好基础设施建设者、产业政策引导者以及市场秩序维护者三大角色。

（二）制定统一原则，确立当前物流立法的重心

针对目前物流法律法规散而乱的局面，物流立法要确定重心再逐层展开。首先，确立现代物流统一原则，避免各部门立法出现重复现象，中央与地方在物流管理中发生矛盾与冲突。其次，加强地方物流立法。各地区要根据自身物流行业需求制定出切合实际的物流法律法规，有助于推动地方物流业的发展，同时还可以为制定统一的物流法提供依据与经验。最后强电子商务立法。随着计算机网络与信息技术的发展，电子商务获得了飞速发展，带动了金融、运输、贸易、商业的发展。

（三）整合物流法律法規，完善物流法律体系

对于物流法律法规体系的建立，应该先整合现有物流法律规范，建立和完善现代物流法规体系，要借鉴国外发达的物流法律法规体系框架，结合我国的经济体制、物流发展的需要，构建我国的物流立法。

六、总结

随着现代物流的发展，物流产业已经从传统的运输、仓储等主要功能向物流系统化、综合化方向发展，但与此同时我国物流法律体系至今仍然存在着许多的问题，这些问题一直困扰和阻碍着物流发展。因此，在现有的法律体系基础上合理的借鉴发达国家的先进经验，结合我国的中国特色社会主义市场经济的现状，以系统化的思想和现代综合物流理念为前提，建立高度系统化的物流法律体系，是十分必要的。完善现有的物流法律体系不仅在构建中国法律体系完整性方面有着重要的意义，而且在引导物流产业健康、有序、充满活力与生机，推动我国经济进一步发展都有着重要的意义。

参考文献：

[1]段世毅.中国物流法律法规现状分析[J].科学之友，2011（10）：129-130.

[2]安礼奎.论我国物流法律法规的构建与完善[J].物流科技，2015，38（06）：76-77.

[3]董红信.现代物流法律法规存在的问题及完善对策[J].经济研究导刊，2013（07）：133-134.

[4]王宗莉.论我国物流法律法规体系的构建与完善[J].法制博览，2015（19）：55+54.

作者简介：

李磊，平顶山市委党校。