以科技创新支撑引领新时代西部大开发

本刊编辑部

2020 年5 月，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，这是党中央、国务院站在新的历史起点，顺应新时代区域协调发展新要求作出的重大决策部署，标志着西部大开发战略进入3.0 时代。

新时代推进西部大开发，最大的特点是不再主要依靠输血，而是通过创新发展、市场化改革、扩大开放等，实现自我造血，推动高质量发展。在这个过程中，必须坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，改善创新环境、营商环境、开放环境，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。

必须把创新驱动作为引领西部地区高质量发展的第一动力。西部地区的发展不足，从深层次看，主要是创新不足。2016 年，习近平总书记在宁夏视察时指出“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”，这为西部欠发达地区高质量发展指明了方向。进入新时代，西部地区必须把发展的基点放在创新上，紧紧牵住科技创新这个牛鼻子，着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式。通过走特色创新之路，坚持“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”，重点在创新成果转化应用上下功夫，以政策集成、资金聚集、资源整合，培育创新集群，不断提升产业发展质量和综合竞争力，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

必须把开放创新作为西部地区创新驱动发展的必由之路。开放不足是制约西部地区发展的突出短板。由于特定的历史背景、地理条件、人口环境和经济状况等因素的影响，西部地区科技发展水平和创新能力长期以来落后于发达地区。面对创新资源短缺的现实，西部地区必须以创新的思维探索创新驱动发展新路。习近平总书记关于“欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援来增加科技创新力量”的重要指示，为西部欠发达地区科技创新规划了路径。在科技部支持下，近几年宁夏按照“市场主导、政府引导、互惠互利、合作共赢”的原则，建立并不断完善东西部科技合作机制，开辟了汇聚全国创新资源促进欠发达地区创新发展的新渠道，也为西部地区科技创新提供了样板。

必须把营造创新生态作为西部地区科技创新的重要举措。相较于东部地区，西部地区创新意识不强、创新氛围不浓、创新文化缺失、体制机制滞后已成为制约科技创新的瓶颈问题。因此，西部地区推进科技创新，首要任务是打造风生水起的创新生态，以体制改革激发创新动力，以人才引培增强创新实力，以载体建设构筑创新优势，以优化环境积蓄创新动能。要深化科技体制改革，建立以需求为导向的创新组织模式，促进创新需求与科技供给紧密衔接。要强化以企业为核心的创新载体建设，引导各类创新资源和创新要素向企业聚集，鼓励企业与科研院所、高校联合共建新型研发机构，开展产学研协同创新。要完善人才支持政策，创新支持方式，建立覆盖人才发展不同阶段的梯次资助体系。要在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才。要优化科技创新服务环境，在政策落实“最后一公里”上下功夫。大力营造勇于探索、鼓励创新的社会氛围，形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面。