县级重大动物疫情应急物资储备管理工作的思考

田加运，李国强，张 倩

（成武县畜牧服务中心，山东 成武274200）

近年来，重大动物疫病防控的形势愈加严峻，防控任务更显艰巨。虽然各级畜牧兽医部门对其重视有加，尤其是省级畜牧兽医主管部门甚至将动物疫情防控演练作为每年一次的重要任务来做，市县两级也对疫情防控工作投入大量的资金和精力，但作为疫情防控的重要保障，应急物资储备工作仍存在一些问题需要改善。县级作为重大动物疫情发生时的前沿阵地，应当第一时间根据规定将储备的应急物资出库，发放到疫情的一线。应急物资发放是否及时对于疫情的控制至关重要，因此县级重大动物疫情应急物资储备管理工作不容小觑。本文将对县级重大动物疫病应急物资储备存在的问题谈谈自己的一些见解，供各位同仁参考。

1 应急物资储备库

随着动物疫病流行趋势的不断变化，县区应急物资储备库存在以下问题：一是随着应急储备物资的种类和数量的增多，应急物资储备库存在放不下的现象。二是县区应急物资储备库使用多年，其本应该具有的防潮防尘遮光照明通风等设施存在老化、故障等问题。三是多层立体架较少，空间利用率较低，为了放下更多的物资，往往存在物资堆砌，存放凌乱的现象。

改造旧的或者建立新的应急物资储备库就成为第一要务。应急物资储备库建筑要具有以下条件，首先要做到砖混结构或钢结构，布局要合理，按照科学性、多层次、立体化的原则做到空间利用最大化。其次是要保证良好的储存条件，要具有良好的防火设备、通风设备、防潮设施、防盗设施、遮光设施、照明设施、物资储备标牌等。

2 储物种类和数量

县级重大动物疫情应急物资储备库按照省级下发文件中的参考名录来采购应急物资，储备之后，由于种类多、数量大等原因，往往几年也不会更换。这就造成了储备物资的种类和数量越来越多，保存情况也越加混乱，往往存在某些物资找半天或找不到的情况。

根据实际情况将应急储备物资分类，比如类别、用途、体积、有效期等分类分区保存，按照轻重缓急将存放位置科学排序，按卫生要求将特殊物品严格保管。其次是协议储备，可与供应商以及市场合作，与其签订协议利用其库存解决部分物资储备不足的问题。

3 储备物资更新、维护和报废

重大动物疫情应急储备的物资种类多、数量大，保质期不一致，甚至某些物资的保质期不明确，导致物资面临老化甚至不能使用的问题。应急物资管理人员要定期对过期、老化或不能使用的物资进行整理分类，填写应急物资报废汇总表，提出拟报废处理意见，并上报畜牧兽医主管部门。

畜牧兽医主管部门需要成立一个人数不少于3 人的应急物资管理审核小组，审核小组要根据疫情防控的需要以及应急物资存储情况确定每年进行定期更新的物资名录和数量。对储备物资中需要进行维护保养的器械，审核小组要根据实际确定维护方案，列出保养目录，明确保养时间，建立保养制度，并指定专人进行保养工作，落实器械维护保养责任。对于某些特殊物资的维护保养可以委托给具备资格的第三方。审核小组要根据应急物资报废汇总表对拟报废的物资进行核查评估，提出处理意见上报畜牧兽医主管部门，经其同意后，按规定进行应急物资的报废处理。

4 储备物资的出入库管理

建立应急物资购、管、用、存的管理制度并严格出入库管理。明确各类应急储备物资采购种类标准和储备数量，应急物资采购按照《政府采购法》等相关法律法规执行。要保证采购程序正规、供货渠道正规、采购产品正规，并建立企业黑名单制度。建立保证物资收发流程化的制度。做到设施设备要专用，物资管理要专人，工作流程要分明，收发记账要分开，审批审核要严格，确认签字要严谨。

各类应急防控物资按规定程序采购到货后，应急物资保管员和财务人员共同核对应急物资的品种、数量、生产厂家、生产日期、购入价格等信息。核对无误后，填写应急物资入库单，由应急物资保管员、应急物资管理单位领导确认签字后方可入库。应急物资出库时，应做到账目清楚、手续完备，应急物资保管员和应急物资领取人要在应急物资出库单上签字确认，并以适当方式向社会公布。应急物资出库后，应急物资保管员要及时做好出库记录，及时做好应急物资账目记录。

5 信息共享

随着信息技术的高速发展和广泛应用，我国的各职能部门也加快了信息网络建设，配置了大量现代通信设备，在一定范围内实现了应急指挥自动化。实现应急物资的信息化网络化管理，已经成为提高效率的必要手段，将包括各个单位以及市场上应急储备物资的种类、数量、用途、储存位置、库存状况等信息录入信息管理平台并及时更新，做到一目了然，紧急情况，及时调拨。