危化品道路运输安全管理分析与对策

张海波(淄博雷法耐火材料有限公司，山东 淄博 256410)

0 引言

危化品是指具有毒有害、腐蚀性、易燃爆炸、燃烧、助燃等危险性质的物品，在生产、使用、储存、运输等过程中，一旦发生不可抗拒的因素时，可能会对人身伤害、财产损失和环境污染造成很大危害。目前在生产、使用、储存等方面，因作业人员、环境、管理等国定，相对危险发生几率较小，但是在道路运输过程中，由于突发交通事故、车辆意外故障、道路状况变化、自然环境变化等因素引发道路运输事故，造成燃烧爆炸、设备腐蚀、毒物扩散、环境污染等事故，对事故周边人员、财产以及环境造成严重危害。加强危化品道路运输安全管理，阐述存在问题的梳理分析，提出对危化品道路运输的监测预警、综合研判和全过程管控，完善危化品安全运输措施对此，对有效提升危化品道路运输安全的现代化治理能力提供重要依据。

1 存在的主要问题及原因分析

1.1 运输过程中监控不到位

国家相关部门对危险品车辆运输管理的法律法规、要求、处罚措施和应急救援预案等管理性的文件已经非常多，也起到了积极作用，但是危化品道路运输过程涉及到运输设备数量多，跨区域运输、运输产品涉及气液固等形态，运输时间灵活多变等问题，这些问题都需要应急部门、交管部门、运输部门、质检部门、环保部门等多地多个政府监管部门的参与监督管理，目前各地各部门之间监管信息还无法做到及时共享，不能做到包括“装—运—卸”全过程运输监控。

1.2 运输企业主体责任落实不到位

因监督管理和管控技术落实不到位，导致部分企业，尤其是在企业注册地和作业地不一致的企业，在执行法律法规等方面存在侥幸心理[2]，表现为企业对车辆安全监管、从业人员培训、企业安全资源整合配备、安全信息及技术资料的上传下达等都难以落实到位，更有甚者，企业为了降低运输成本、提高车辆使用率，出现超速超载、一罐多用、非法运营等现象。因管理不到位造成的重大安全隐患都可能导致在道路过程中引发道路运输事故。

1.3 从业人员整体素质低，危险意识淡薄，缺乏应急处置能力

危化品道路运输正常运输是驾驶员和押运员参与整个过程中，在发生紧急事故时，及时有效的应急处置对他们提出了更高要求。目前，道路运输驾驶员入门要求低，有危化品道路运输能力的从业人员整体素质也不高，培训也流于形式，仅仅通过集中培训或者突击培训考试就获得许可证书的现象比较普遍，对危化品基础知识掌握不足，尤其是对事故的应急处置能力不强，一旦发生事故，不能对症下药立即应对，往往贻误应急处置时机，造成事故扩大等不必要的损失。

1.4 危化品道路运输车辆及设备设施等安全状况欠佳

运输车辆及其设备设施的安全状况也是保障安全运输的重要因素。危化品道路运输行业是经过政府管理部门审批的具备相关运输资质的专营企业，根据运输物品的特殊要求，往往需要专用的车辆和设备设施，但是实际运作中，存在某些个体运输户挂靠有资质的运输企业的现象，导致运输车辆、车辆容器与运输货物的匹配方面，都存在不一致的现象。游离在监管范围外的运输车辆和设备设施往往存在保养不到位，更新迟缓，技术状况差，缺乏安全附件等现象，甚至有的车辆进行私自改装，出现超载等不良现象。这些都是安全的隐患所在。

2 措施及对策

2.1 提高车辆监控能力，建立健全全过程多部门信息共享监管机制

危化品道路运输安全应从源头抓起，通过政府建立的监控平台等基础设施，运用危化品道路运输监控信息系统、道路运输设备的智能监控报警系统以及监管平台信息数据等环节进行全面监控。这也是保障安全运输的基础条件。危化品道路运输车辆接到运输任务后，企业从业人员要及时按照监管部门要求从网上申报运输物品、运输路线、运输企业准备情况，并关联上下游企业和政府监管部门相关信息，组成完整的危化品“装卸运输数据链”[3]，通过装卸运输数据链通报危化品道路运输企业情况、上下游企业准备情况、道路行驶路线规划等环节进行系统全面沟通，危化品生产、储存、经营和使用等企业也可通过这个系统查询辨识，以判定企业及车辆等是否合法合规。整合的交运监管信息、运输车辆检验信息、危化品生产使用企业、车辆经过当地政府监管部门等跨部门跨地区融合共享数据联动，实时更新比对，实行全过程信息化管理。

2.2 落实运输企业主体责任，强化从业人员安全职责

落实危化品道路运输企业的资质监管，详细登记企业运输车辆信息，从业人员培训变更等信息，将企业纳入动态信息监管平台并及时更新，强化危化品道路运输企业智能动态监管，严格落实安全生产主体责任。企业内部应认真执行危化品道路运输各项法律法规、制度规范等，明确企业负责人和安全管理人员责任，落实驾驶员、押运员的安全职责，坚持严格的管理手段，做到违者必究，违章必罚等。危化品道路运输要求驾驶员不但掌握过硬的驾驶技术，而且还应该必须掌握危化品道路运输的专业知识和危化品的危险性；同样押运员也必须掌握运输的危化品的理化性质、存在的危险因素、发生的事故类型、危害程度及后果等详细内容，而且必须掌握发生意外的防控措施和应急处理处置能力。企业对从业人员要通过多形式，多渠道进行培训，至少以培训大纲为基础，保证培训质量，同时应该以实际案例进行深入分析讨论和强化应急物资动手操作技能，提高应急处置能力，持续完善和提高专业技能。

2.3 规范危化品道路运输车辆和设备设施的技术管理

运行车辆智能监控报警装置系统，可以对车辆位置、行驶状况、驾驶员行为、路况信息等进行实时采集，对交通事故预防、疲劳驾驶等人的不安全行为和车辆运行状况进行实时监控、预警并提示纠正，一旦某项指标发生异常，监控平台会及时发出报警信息并推送至企业或者相关政府监管部门，切实加强对车辆和驾驶人的动态监管。

企业必须定期对运输车辆进行安全隐患排查，使之随时处于完好状态，每次开始运输任务前，都应该再次确认运输车辆的安全性及其设备是否坚实、稳固、可靠，装载不得超过车辆和容器安全要求，配置相应的灭火器材、应急处置用品等。对于专车专用需要特殊的运装条件的，应做好专项检查确认，例如采用槽车装卸运输液化石油气时，槽车储罐应定期进行检测、探伤、耐压试验，也应该进行进一步检查确认安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀、防静电接地链等防火安全设施正常使用。另外标志灯、标志牌也应该确保正常使用；其他的例如：运输剧毒化学品的车辆还要安装载明品名、种类、施救方法等内容的安全标示牌等[4]。

2.4 完善应急机制，提高应急处置能力

危化品道路安全事故应该是防范于未然，但是发生事故及时有效的应对处置更是力挽狂澜。一旦道路运输过程中发生事故或者其他重大安全隐患时，就需要及时采取合规处理，把影响控制在最低，防止事态扩大。企业应该按照法律法规编制应急预案，应急预案以危化品MSDS 数据为主要依托，必须囊括危化品的理化性质、运输信息、存在的危险因素，发生的事故类型、危害程度及后果，提出风险防控及处置措施等详细内容。运输企业还应建立对接政府的事故施救信息网络，理顺细化管理部门和科研院所的有关信息，关键时刻能取得社会各界的支持。

建立有效快捷的应急处理机制至关重要。运输任务执行前，企业从业人员要对可能发生事故及事故预防进行研判，设想在各种状态下的应急救援行动方案，一旦发生事故就能快速、有序、有效地处置[5]。企业要对从业人员有针对性地开展不同条件下的应急预案演练活动，提升突发事件动手处置能力。

3 结语

综上所述，危化品道路运输过程中必须提高危化品道路运输信息化、智能化监管水平，完善信息共享和联动监管机制的监管体系，落实企业主体责任，强化从业人员和车辆设备的有效管理，相信危化品道路运输车辆事故必定会减少。