防止返贫要打好“持久仗”更要打好“主动仗”

近年来，新余市依托“智慧新余”平台，创新开展防止返贫致贫信息比对，探索出“立足平台、上下联动、部门协作、长期坚持”的扶贫信息比对共享模式，形成“常态化比对、动态化监测、精准化帮扶”的精准防止返贫长效机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户这“两类人群”主动识别、动态监测、持续帮扶，有效巩固脱贫成果。12月2日，新余作为唯一地级市受邀参加国务院新闻办防止返贫监测和帮扶工作新闻发布会并作发言。

立足平台，开展常态化比对

一是立足平台，在线比对。依托新余信息统一交換平台和大数据中心，开发了一套覆盖全市各领域、各部门以及所有县区和乡镇的居民家庭经济状况核查系统，支持60多个政府部门以及相关领域的数据信息“一站式”核对。二是共享数据，精准比对。建立起部门数据信息比对共享机制，加强扶贫、民政、公安、交通、不动产登记、公积金管理、税务、市场监管、银行、保险等部门联动，及时共享比对数据。三是主动筛查，常态比对。在得到相关授权后，对易致贫农户，由相关部门定期比对，精准核查相关信息，并决定是否给予扶持资格;对脱贫户，由教育、卫健、医保、住建等行业扶贫部门常态化比对“两不愁三保障”政策落实情况，筛查是否有返贫风险。目前，新余市的信息比对频率位居江西省前列。

信息共享，实现动态化监测

一是行业部门筛查预警。出台《关于加强部门长效参与防止返贫监测和帮扶工作的实施方案》，发动全市32个部门参与防止返贫监测。在以前农户自下而上自主申报的同时，把行业部门自上而下的筛查预警作为重要的补充手段，建立起数据信息共享机制，常态化地筛查这“两类人群”因学、因病、因疫情、因自然灾害、意外事件等影响，可能导致的返贫风险。二是扶贫部门比对认定。行业部门一旦筛查到返贫风险信息，第一时间反馈给扶贫部门，再进行比对和认定，确保第一时间发现和掌握预警对象。根据比对结果，对确实有风险的，按照缺什么补什么的原则，精准制定措施进行帮扶。三是部门协作动态监测。帮扶一段时间之后，组织行业部门定期核查这些家庭帮扶措施的落实情况。对已经稳定消除风险，而且稳定实现了“两不愁三保障”目标的，解除预警监测;对没有消除风险的，继续有针对性地加大力度帮扶。

整合资源，抓好精准化的帮扶

新余市大力整合行业扶贫部门和社会资源力量，充分发挥产业、就业、扶贫小额信贷、防贫保险、兜底保障等这些扶贫政策的作用，特别是更加注重对这“两类人群”的事前和事中帮扶，按照“遇困即扶”的原则因户施策，精准帮扶。一是产业帮扶增收。鼓励、引导这“两类人群”以资金、生产要素或者劳动力等多种形式参与到农业产业中来，获得资产收益、产业分红或者务工工资等来增加收入。二是社会帮扶解困。发动全市社会力量参与扶贫慈善捐赠，所筹集资金和物资统筹用于解决监测对象最急需、最现实的困难和问题。2019年以来，先后发起两轮扶贫慈善募捐活动，筹集社会资金2353万元。三是动力激发增效。充分发挥“小康驿站”扶贫扶智的作用，鼓励用劳动换积分，用积分来兑换物品，激发监测对象脱贫、致富的内生动力。新余市脱贫典型中有47人当选村小组长。四是返贫保险助力。积极探索社会资金参与防贫保险新方式，由新余扶贫慈善基金会筹集社会资金，开展防贫保险，筑牢了防止返贫致贫的最后一道防线。目前，已为全市7万余名农村低收入人群购买了防贫保险，已赔付204户、资金231.87万元。

下一步，新余市将继续健全完善防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固脱贫成果，全力消除脱贫不稳定人口返贫和边缘人口致贫两种风险，接续推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。

作者简介：何硕，新余市扶贫办公室扶贫开发科科长。

责任编辑：邵猷芬