关于绵阳市中小学综合实践活动课的调查

黄维国 宋熹曦 张启伟 冯颖 何水玲珑

2017年9月25日，教育部颁布了《中小学综合实践活动课程指导纲要》（以下简称《纲要》），提出中小学综合实践活动课程是义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程。两年多以来，绵阳市中小学开展综合实践活动课的的情况怎样呢？九三学社绵阳市委直属支社“关于绵阳市中小学综合实践活动课的调查”课题组五名老师历时近一年的时间，共发放5800份家长问卷和学生问卷，走访城乡中小学（含公民办）9所，形成了《关于绵阳市中小学综合实践活动课的调查》。现将调研情况报告于后。

一、我市中小学生现实的生命状态

据调查，非寄宿制小学生在校学习、活动时间（以下简称“在校时间”）为7小时;寄宿制小学生在校时间为12小时;寄宿制初中生在校时间长达13小时;寄宿制高中学生在校时间长达14小时。非寄宿制小学每天7节课;寄宿制小学每天10节课;初中每天11节课;高中每天13节课。据查，教育部部颁周课时，小学一二年级日均课时为5.2节;三四五六年级日均为6节;初中一二三年级日均为6.8节;高中日均为7节。我们的现实教学课时严重超出部颁标准。

据调查，我市中小学生对文化课学习“兴趣浓厚”的占比仅为58.59%，还不足六成。我们的基础教育不是在培养人才，而是在摧残生命！

二、我市中小学开设综合实践活动课的现状

问卷显示：42.24%的学生不知道有“综合实践活动课”。可在“你们都开设了些什么内容的活动课”这一题目下，学生回答的情况是：打扫卫生64.75%，志愿者服务24.46%，团队教育活动37.11%，参观访问35.35%，小制作、小發明35.4%，远足、红色旅行35.04%，野外考察、搜集动植物标本12.37%，农村劳动体验、工厂做工体验11.49%。与教育部的《纲要》相对照，“打扫卫生”不能算综合实践活动课的课程内容，由此可见，我市的中小学综合实践活动课基本未开设，或虽开设，但参与的人在少数而不是多数、更不是全部。

三、我市中小学开展综合实践活动的症结

问卷显示，64.8%的学生认为综合实践活动有意义，92.37% 的家长认为孩子的综合素质、实践能力比学习成绩重要和同等重要，学生、家长有需求，我们的综合实践活动咋就不能真正开展起来呢？究其原因，有以下几方面。

（一）应试教育理念痼疾太深

从社会到学校、从领导到教师都无一例外地认为学校就是为上一级学校输送生源的。尽管在政策层面实施素质教育这么多年，我市乃至全省、全国都在热火朝天搞应试教育;尽管围绕教育研讨了那么多年、改革了那么多轮，素质教育在基础教育阶段基本没有一席之地。

（二）执行中央政策严重不力

党中央、国务院在我国各个历史时期都有关于教育、教育改革的很多英明的决策，比如，党的十八大教育方针中有“全面实施素质教育”，2017年9月，教育部专门颁布了《纲要》，地方各级党政尤其是教育行政部门在操作实施层面做了些什么呢？是层层转发文件，还是主动作为，调研实际情况、设计实施方案、开发活动课程、制定评估细则、成立监管机构？

（三）活动课程开发相对滞后

由于各中小学在精力、智力、人力、财力上与编写课程所需不对称，而各省级教育行政部门又未切实组织专家学者开发、编写课程，因此，综合实践活动课也就只能是巧妇难为无米之炊了！

（四）活动课师资严重短缺

综合实践活动课必须要有较强的师资队伍。以通用技术为例，我们走访的学校基本上没有通用技术专业的师资，学生是如何学习和结业的，我们不得而知。

（五）教育评价体系不健全

与十八大以前比，今天的教育评价体系从字面上要科学一些、全面一些，但评估考核的权重仍然主要放在升学考试的成绩上。教育评价体系的畸形，学校不可能挣脱应试教育的镣铐，去开展对学生终身发展有巨大帮助的素质教育，老师更不可能不顾自己的职称和收入在综合实践活动中去撸起袖子加油干。

四、我市中小学开展综合实践活动的策略

如何将中小学综合实践活动课真正开展起来、见到实效呢？

（一）迅速编写综合实践活动课程

中央或地方教育行政部门制定或责成有关教育学术机构组织编写小学、初中、高中三级综合实践活动课程内容，让中小学在开展综合实践活动时有章可循、有本可依。在课程出来之前，各中小学可根据学校现有的条件量体裁衣、因地制宜，把活动开展起来。

（二）迅速培训综合实践活动师资

中央和地方教育行政部门迅速启动师资培训，全国各高等院校尤其是师范院校可开设综合实践活动专业或其相关专业。在师资培训出来之前，各中小学组织教师群策群力、集思广益，在文化课教师中挑选一批善思考、有创造的老师兼任综合实践课指导教师，把综合实践活动课轰轰烈烈地开展起来。

（三）降减中小学文化课内容和难度

综合实践活动课开展不起来，其中有一个客观原因就是文化课教材的内容多、难度大，各级升学考试一年比一年难，这严重制约了综合实践活动课的开展。因此建议教育部迅速组织人力修订中小学文化课教材，该减的减，当降的降，并且严格控制各级升学考试试题容量和难度。

（四）重构教育评价体系和学生升学评价指标

在教育评价体系中增加开设综合实践活动课程的权重，建议教育部相关部门迅速制定出台《中小学生综合实践活动课考核办法》，并将考核分数计入学生升学文化考试总分。问卷显示，赞成将综合实践活动分数纳入升学考试的学生占比为75.1%。

2005年，温家宝总理看望“两弹一星”元勋钱学森先生的时候，钱老感慨道：“为什么我们的学校培养不出杰出的人才？”这就是著名的“钱学森之问”，十多年过去了，我们从理论和政策层面回答了“钱学森之问”，但在实践层面，我们基本上无所作为、无所建树。基础教育已经到了非改不可的地步了！

绵阳作为西部基础教育强市，有着较强的教育改革软硬环境，只要绵阳教育人敢作敢为，一定会在中小学综合实践活动课的开展方面卓有成效。