我国食品安全保障体系的建设策略探究

陈飞宇 湖北大学知行学院 湖北武汉 430011

民以食为天，食以安为先。食品安全问题是受到全球各国普遍重视的民生问题，也是关乎社会稳定和发展的重要前提。食品安全的监管涉及众多的部门和体系，是一项复杂且综合的工作。截至目前，我国的食品安全保障工作已经取得了初步成效，创建了基本的食品保障框架，但鉴于制度本身的局限性及工作中的诸多障碍，食品安全保障工作尚存在颇多不足之处。因此，我国应结合基本国情，切实建立和完善食品安全保障体系，推动国内食品安全水平的不断提升，以保证人民的饮食健康。

1 逐步完善食品安全法律体系

截至目前，我国针对食品安全出台的法律、法规及部门规章文件多达840篇，其中以1995年颁布的《中华人民共和国食品卫生法》为核心。这些法律法规构成了我国目前的食品安全法律体系，并对我国食品安全的监管中发挥了重要的作用。但是随着社会经济的不断发展，食品安全问题趋于复杂化，现行的法律体系已不能满足食品安全保障的需要。

因此，我国应尽快建立和完善食品安全法律体系。第一，结合当前的法律发展趋势及执法过程中的实际问题，修订和完善《食品卫生法》；及时对相关的法规、规章进行完善或废除，以满足食品安全保障工作的需要；第二，加强执法队伍的专业素养培养。由于专业素养和综合素养的局限性，执法人员存在对法律的理解及运用的不够精准、迫于人情及各方面压力执法不严的情况，因此必须加强对执法队伍的思想道德及法律知识的培训，并完善法律监督机制及行政追责制度，做到依法办事、执法必严。

2 建立权责明晰的食品安全监管体系

对于食品安全的监管，我国在科学沿袭以往制度的同时，还应向有先进经验的国家进行学习和取经，以打造中国国情下的食品安全监管模式。我国的食品安全监管长期以来存在多部门交叉管理的复杂局面，在执政中甚至出现“真空地带”[1]。为了化解这一工作困局，应充分发挥国家食品药品监督管理总局的协调管理作用，同时还应进一步加强对食品、药品、农业、质检等相关部门的职责划分，在执政管理中做到权责明晰。除此之外，还应联合各行业协会、组织开展行业自查和监管，自上而下形成统一监管、权责明晰的监管体系。

3 构建较为完善的食品安全应急处理体系

结合我国目前食品安全问题处理实际来看，各部门事发后仓促应对的工作模式已经不能有效控制食品安全问题的波及范围。因此，为妥善处理食品安全问题，降低食品安全的危害程度，我国应尽快建立食品安全应急处理体系。

首先，应建立食品安全问题应急预案机制，保证应急处理工作依法依规开展；其次，设立应急工作的指挥机构及工作体系，明确体系内各单位的职责；再次，梳理应急处理工作的流程，并妥善做好食品安全问题的后期处置工作。最后，为不断完善食品安全应急处理体系及保障体系的合法地位，国家应尽快出台相关的法律法规，明确应急处理工作人员的各项法律职责。

4 尽快完善食品安全标准和检验检测体系

首先，结合社会发展的实际情况，不断对食品安全标准进行修订和制订，及时对食品安全标准体系进行优化和完善；其次，加强对食品安全检测体系的建设投入，以提高检测的精度和效率。同时，安全检测的研究成果对于食品安全标准的设定具有一定的指导作用，是我国食品安全监管工作有效开展的技术保障。

5 建立完善食品安全风险评估体系

食品安全风险评估是指对食品及添加剂可能对身体造成的危害进行评估，主要包括食品中的化学物及生物性因素的危险评估。鉴于食品安全风险评估的重要性，我国应尽快以国家食品安全风险评估中心为核心，建立食品安全风险评估体系。

第一，科学客观地对食品安全事件进行风险评估，并及时进行归档整理，以为行业风险评估的标准制定提供可参考案例；第二，广泛搜集有关于食品及添加剂中的有毒物质、致病病毒的数据资料，随时关注食品安全领域内的权威危险评价资料；第三，不断加强食品安全风险领域相关的风险评估技术，定期与国内外单位进行交流合作，以促进风险评估技术的更新。

6 构建食品安全信用体系

食品安全问题与人们的生活及健康息息相关，若要彻底解决食品安全问题，食品安全信用体系的建设势在必行。首先，加强对食品安全意识及食品安全诚信的宣传，增强大众的食品安全诚信意识；其次，建立针对食品市场的信用机制。积极引导食品市场各类主体在市场活动中诚实守信，对于失信行为进行严厉追责，同时建立针对食品行业的信用档案，形成社会信用统一机制，对于食品安全失信行为进行联合抵制。社会各界只有共同努力，逐渐建立、完善食品安全信用体系，才能切实提高国内食品安全水平[2]。

结束语

综上所述，食品安全保障体系对于提高食品安全水平、保障人民的身体健康、维护社会的稳定和发展有着举足轻重的作用。因此，社会各界应积极协作，合力构建一个科学合理、高效运转的食品安全保障体系。政府要及时完善法律法规及各项制度，结合实际制定食品安全标准，建立健全监管、应急处理、检测、风险评估和信用体系；各行业协会及组织要积极开展行业自律和监督；企业要坚持诚实守信原则，严格按照市场要求和食品安全标准生产和经营；消费者则应加强食品安全意识，积极关注食品安全问题并进行市场监督。只有社会各界由上而下通力合作，才能使食品安全保障体系有效运行。