浅谈互联网上违法犯罪信息处理机制

王一群（中国人民公安大学，北京 100038）

当今互联网迅速发展，社会已进入新媒体阶段，根据CNNIC 第44 次中国互联网络发展状况统计报告，截至2019年6 月，中国网民规模达到8.54 亿，互联网普及率达到61.2%，手机网民达到8.47 亿，全员媒体时代正在来临。

新媒体时代，信息传播速度上的零时间、信息传播空间上的零距离、网民身份上的零界限、监督力度上的零容忍都为互联网上违法犯罪信息事件的圆满解决带来了前所未有的挑战。在此时代背景下，网络上陆续出现了一些由网民借助媒体自主发现并迅速传播的的违法犯罪信息，在网络社交媒体传播力日渐增加的今天，这些信息如果不妥善处理，极易造成恶劣的社会影响，因此给公安机关的工作带来了全新的机遇和挑战，如何正确处理这些信息，给人民群众一份满意的答卷，成为公安机关面临的难题。

本文以案例分析法，对“大连女子深夜被殴打”事件这一具有代表性的互联网上违法犯罪信息进行深入分析，剖析公安机关在新媒体语境下的处置过程、路径、方式、规律，归纳总结公安机关对该类事件的处置模式，并从公安机关、媒介、公众之间的互动关系中提出信息公开、深层追因与新闻监督、公安机关工作议程设置与信息审查等互联网上违法犯罪信息快速反应处理的建议。

一、警方快速反应处置“大连女子深夜被殴打”事件

2019 年6 月24 日，一段监控视频突然出现在网络上，视频内容为一名女子在凌晨街头遭到一名男子殴打，该视频通过微博得到广泛传播，迅速登顶微博热搜榜第一名，短短几个小时内便成为网民讨论热点，随后各大新闻媒体分别对此视频进行报道，引发全社会的广泛关注。在该段视频监控中可以看到，6 月22 日凌晨，一名女孩正常行走在街道上，突然，一名男子冲到该女子面前，不断用拳头和脚击打该女子的头部，随后开始撕扯该女子的短裙，整个殴打过程持续了一分多钟，紧接着该男子停止殴打行为，转而开始拖拽拉扯该名女子。该监控视频在网络上广泛传播后，关注此视频的广大网友纷纷对该男子表达愤恨，并不断通过各地方公安机关的警务微博私信或评论，催促公安机关尽快处置。而此次事件仅仅经过5 天时间就得到了公安机关的妥善处理，平复了广大网友的情绪，化解了社会舆论，对于公安机关处理类似事件具有一定的标杆作用。对于此次事件的妥善处理，笔者做了如下的过程分析。

（一）通过网络媒体快速反应

该视频广泛传播后，各地警方密切关注，纷纷核查落实并通过警务微博迅速反应，第一时间给出回应，避免拖延处置，让广大网友直观地看到公安机关对事件的关注和工作成效。警务微博“绵阳网警巡查执法”于24 日晚发声“今晚不睡，若有线索，请发于评论区”。次日凌晨，绵阳网警连续发布多条线索的确认结果：（1）此段监控视频曾经出现在山东省聊城市某个酒吧的聊天群中，目前警方正在通过网络技术积极寻找监控视频的发布地址。（2）有网友提供线索称视频中的道路环境与唐山碧桂园公园极为相似，当地公安机关已经赶到相关地点进行核实并最终否认了这一线索。（3）有网友称视频中的语言极有可能是山西阳泉或者广东阳江、阳西附近的方言，公安机关正在比对。（4）有广东梅州网友称家中有亲人已经遇害，与视频中的女子十分相似，有关地方公安机关正在积极核实中。

（二）公安部发文征询线索

公安部领导对此事件高度重视，直接统筹安排具体处置工作。公安部新闻中心、公安部治安管理局官方微博于6 月25 日发布消息表示，公安机关目前正在针对男子街头殴打女子视频流传的事件开展相关工作，但由于视频是夜间监控探头拍摄，视频中没有具有识别性的建筑物，因此尚未找到该视频的源发地，公安部发文向全社会征集线索，呼吁广大网友发挥力量，找出视频中实施殴打行为的男子。

（三）多地警方积极参与排查

25 日8 时许，警务微博“聊城网警巡查执法”转发相关微博并发布消息，“接兄弟单位通报，聊城警方连夜核实，全市未发生类似警情，酒吧所在辖区派出所实地走访，附近街道与视频不符。”随后，警务微博“平安梅州”、警务微博“莆田警方在线”等均发布通告，公布了当地公安机关对网友提供的线索进行核查的情况。

（四）事件快速处理，及时通告

大连市公安局于6 月25 日下午通过警务微博发声，确认网上流传的“女子半夜遭到殴打”视频已经经过大连市警方核实，是发生在甘井子公安分局华东路派出所辖区的一起警情。随后大连市公安局又发布正式警情通报，告知了被害人吴某已经出院，并无大碍，并简要介绍了该案件的案发经过以及大连市警方迅速妥善处置警情的相关情况，反馈了正在抓捕犯罪嫌疑人的实时进展。

在此次“大连女子深夜被殴打”事件中，公安机关仅用了5天时间便将一个可能在社会范围内引起恶劣影响的事件进行妥善处理，有效避免舆论走向发生偏差的同时，大幅提升了公安机关的公信力和人民群众对公安机关的满意度。

二、对“大连女子深夜被殴打”事件处置的总结

通过对整个事件的发展进行分析，我们可以对此次事件能够如此迅速完善的处置作出如下总结。

（一）警务微博及时获取信息

在此次“大连女子深夜被殴打”事件中，最初是由网民自行通过网络社交媒体发布，在当今爆炸式、指数式的网络信息传播模式中，几乎是一夜之间就扩散到整个网络，受到全社会的广泛关注。在每天爆炸性增长的网络信息流量中，该事件涉及地区的警务微博几乎在第一时间就捕捉到相关信息，保证了公安机关媒体能够抢在事件发酵之前及时做好准备工作并对大众作出回应，为公安机关破获案件争取时间的同时也保证了工作的主动性。

（二）公安机关迅速处置、准确反馈

在各地警务微博获取到此次事件的信息后，均在第一时间内通知到当地公安机关，各地公安机关均给予高度重视，迅速组织力量对视频进行分析辨认，并且进行准确的确认和反馈，确保不延误案件办理、不提供错误信息，既让人民群众第一时间获取到准确的处置情况，又保证公安机关的工作得到认同。

（三）公安部高度重视，各地警方积极联动

此次事件的社会关注度极高，引起了公安部的高度重视，并直接参与到具体处置工作中，充分说明了公安部对这一事件的重视和关注程度，在公安部这一中枢的领导下，各地公安机关积极合作，共享信息，及时沟通，在公安部的统一部署安排下，通过各种途径开展工作联动，及时共享案件信息，有条不紊的进行案件的处置工作，实现了高效、协同、有序的工作原则。

三、类似事件的特点归纳

近几年来，与“大连女子深夜被殴打”类似的事件比比皆是，并且呈现出逐年上升的趋势。例如，2019 年9 月北京市发生的“网传套牌车司机打人事件”，北京市公安局朝阳分局警务微博及时获取相关信息，迅速妥善处置，及时准确反馈事件处理结果，获得了广大市民的好评；2018年12 月深圳市的“深圳小女孩遭父母家暴殴打”视频流传事件，深圳警方同样是通过警务微博获取相关线索后，及时介入，联合妇联和街道办，迅速处置了该事件；另外还有2018 年6 月上海市“网传上海嘉定校园暴力”视频事件等各式各样类似的由网民通过社交媒体自主揭露的违法犯罪信息处置事例。笔者对这些事件本身进行了分析归纳，总结出类似事件的一些特点。

（一）突发性

该类事件一般是由于某违法犯罪信息通过文字、图片或者视频的方式，借助互联网为媒介迅速传播而引起的。由于目前新媒体时代，信息传播速度上的零时间和信息传播空间上的零距离，导致互联网上的信息传递速度几乎无视了时间和空间的限制，再加上广大网民自身广泛的传播半径，导致此类信息一旦出现在网络上，就会瞬间扩散至全网，容易造成瞬发型舆论，具有极强的突发性。

（二）自主性

此类事件一般都是由某个网民通过社交媒体发布在互联网上，随后广大网民通过社交媒体不断关注、转发、扩散，引起媒体报纸注意后就会进行实体报道，进而吸引更多的人关注，最终形成社会关注和网络舆论。由于是网民自己发布、扩散、评论，一般不具有组织性，也很难预判出现时间和舆论走向，并且受网民个人的主观意愿影响强烈，具有很强的自主性。

（三）存疑性

互联网上揭露的违法犯罪信息并不全都是真实准确的，由于是网民个人行为，因此很多信息的真实性并不能保证，经常出现误传、假传或者信息错误的情况出现，更有甚者，有些不法分子故意发布虚假消息，意图借助网络的力量来迷惑大众、造谣生事、制造社会舆论和恐怖气氛，这些都给公安机关妥善处置互联网上揭露的违法犯罪信息造成了极大的困扰，带来了很大的阻碍。公安机关必须准确分析研判信息的真实性和准确性，确认信息是否是有人恶意制造并及时辟谣处置，才能节约警务资源，把有限的警务资源用在真实准确的违法犯罪信息上面，打击违法犯罪，维护社会秩序，更好的服务大众。

四、类似事件快速反应的处理机制

随着全员媒体时代的到来和科学技术的发展与进步，如今几乎每个能够使用智能手机登录互联网的网民都类似于一个自媒体终端，能够时时发布或者传播自己获取的各式各样的信息。随着人民群众参与社交媒体和信息传播程度的增加，与此次“大连女子深夜被殴打”事件类似的互联网上揭露违法犯罪信息的事件正在逐渐增加，而公安机关应该如何在如此庞大的信息数据海洋里，及时获取疑似违法犯罪信息并妥善处置，将成为新时期公安工作面临的一大难题。通过对此次事件的分析以及其他类似事件的总结，本文尝试从如下两个方面提出相关建议。

（一）梳理与厘清新媒体语境下互联网上违法犯罪信息传播模式

通过对众多新媒体传播过程中的舆论事件案例的研究,我们发现新媒体语境下互联网上违法犯罪信息的舆论形成模式最常见的有两大类,一类可以称之为瞬发型舆论,也可以称之为发泄型舆论，一类可以称之为渐进型舆论。渐进型舆论,又可分为平缓渐进型舆论和累积爆发型舆论。平缓渐进型舆论的发展过程一直比较平缓,不出现明显的舆论高峰,对社会生活影响不大。累积爆发型舆论同样会经历一个渐进的过程,但是舆论的强度逐渐积累,后期会突然爆发。瞬发型舆论和累积爆发型舆论对整个社会舆论环境的影响较大。

（二）构建互联网上违法犯罪信息舆论引导的新机制

1.利用新媒体率先提供事件解释框架

一个更具有普遍意义的重要假设就是，信息的透明度在人们交往过程中对建构良性关系具有关键意义，要么是可能增强沟通和理解并达成协商，要么很快形成隔离甚至对抗和冲突。今天日益开放的社会变革中，在传播日益多元和透明的传播语境中，媒介封闭信息将严重丧失它赖以生存的根基——公信力。社会媒介是作为人们信息传播（交换）的“中介”而存在的，维持这种交换关系的基础是“互信”。由此，在今天的社会语境中，事实信息的“透明度”是舆论引导的基础。

通过警务微博、警务微信公众号等新媒体传播途径，率先公布事件最新进展，公布官方信息源。

2.深层追因与新闻舆论监督

当我们谈到舆论引导时，往往涉及到公安机关、媒介、公众三方的互动研究，其中作为舆论引导者的公安机关需要对舆论引导实际操作者的媒介进行信息的输出与资讯的交换，从而将代表公安机关的舆情信息成功转化为舆论公众的民意信息。在新媒体语境下，公安机关、媒体、公众处于信息传播的同一平面上，这种博弈关系表现得更为直接，更具张力。

在互联网上违法犯罪信息的舆情引导中，公安机关作为公信力的主体，要充分利用新闻媒体的舆论监督的功能，以第三方的媒体来进行舆论的纾解和监督。

3.议程设置者和信息审查者

公安机关在应对和处置互联网上违法犯罪信息中，要充分利用新媒体平台进行传播的议程设置，并对相关信息进行审核把关，从而达到对公众舆论和社会舆情的直接和间接引导。

4.保持高度信息敏感性，建立快速反应机制

互联网时代，对于公安机关来说最大的难题之一就是如何在庞大的信息海中及时获取到对于公安工作有帮助的关键信息。因此，公安机关，尤其是公安机关中的网络信息部门和警务媒体运营部门，必须时刻保持高度的信息敏感性，能够准确分辨出与公安机关有关的网络信息数据，为公安工作争取主动，避免出现错失信息、遗漏信息和被动接受等现象。

对于这种疑似违法犯罪的信息，公安机关必须建立一套合理的、顺畅的、完善的，能够协调调动各部门力量的快速反应机制。警务微博运营人员在获取有关信息之后，应该第一时间反馈到公安机关的网络信息部门，由信息部门进行及时准确的研判后，上报有关领导请示相关处理意见，随后根据信息内容反馈到相对应的基层之战部门进行处置。有些地方的公安机关，获取到相关信息后反应滞后，与其他部门沟通不畅，严重影响了处置速度和工作效率。

公安机关信息部门对于相关信息务必做到准确研判。网络信息数据不仅庞大，而且具有很高的虚假性，有大量信息是错误的甚至是虚假的，因此对于在网络上获取到的有关违法犯罪的信息，公安机关信息部门或者情报部门必须进行准确研判，区分虚假信息，纠正错误信息，保证公安机关的警务资源不被浪费。

公安机关对于此类疑似违法犯罪信息的处理，务必把握一个“快”字。在如今网络发达的大背景下，信息传递的速度已经达到了一个难以置信的程度，例如本次事件中，监控视频几乎是一夜之间传播到全国范围，因此公安机关对于信息的处理确认必须要快，才能为后续工作争取时间，避免造成不必要的影响。

广大人民群众对此类事件最为关注的就是结果，公安机关的具体处置过程更多的时候并不出现在网民的视野里，因此此类事件最终处理结果的及时、准确通报，以及处置过程中是否合法合理等细节，会成为广大网民重点关注的对象。

现在的网络社会是一个极易产生舆论的环境，网民由于缺乏有效的信息来源，很容易盲目信任网络信息，容易受到各种错误信息和不法分子的误导，一旦受影响范围出现扩大，就会造成不良的社会舆论。因此公安机关作为对于人民群众来说可靠的、真实的信息来源地，务必在确认相关信息真实性后及时对广大群众作出反馈，及时公布相关信息，保证网民及时接收到正确、可靠的信息，引导社会舆论向着正确的方向发展。

5.多方联动，发挥社会和群众力量

一方面，人民群众的力量是无穷的，公安机关要坚持全心全意为移民服务，必然离不开发挥人民群众自身的无穷力量。公安机关应该充分发挥群团组织、社区机构、街道办等社会力量，调动社会各界力量，拓展线索收集途径和信息传播渠道。另一方面，互联网技术的发展在为广大网友提供更加广阔的发声空间和信息输出渠道的同时，也为建立社交媒体的联动机制提供了基础条件。公安机关作为政府部门，在处理此类互联网上违法犯罪信息时，应当积极调动各大社交媒体和平台，建立社交媒体的联动机制，充分发挥媒体的有效性和积极性。

五、结语

随着互联网的发展和推广，网络媒体平台日益成为违反犯罪信息公开的途径，公安机关以往被动接受报案的工作模式越来越显现出其局限性。为了更好地开展公安工作，更好的打击违法犯罪、服务人民群众，公安机关必须尝试提高公安工作中的主动性，扩大信息接收范围，提高信息研判准确度，提升对外沟通能力，才能在互联网时代更好的做好公安工作。