云南省农村贫困影响因素分析与扶贫对策建议

刘小燕

（文山学院 马克思主义学院，云南 文山 663099）

2018年2月12日习近平总书记在四川省成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。农村贫困人口脱贫是实现全面建设小康社会的艰巨任务。云南省是全国贫困人口和贫困县最多、贫困面最广、贫困程度最深的省份之一，脱贫攻坚面临着农村贫困“面宽、量大、程度深”的突出问题，脱贫攻坚任务十分艰巨。2018年4月12日至13日，云南省委书记陈豪在昆明召开的云南省脱贫攻坚推进会议上指出，要把全面提升扶贫精准度和脱贫质量放在首位，贯彻精准方略，坚持目标标准。云南省农村贫困发生的原因是多方面的，弄清楚哪些是致贫的主要原因，哪些是致贫的次要原因，从而有针对性地采取有效的扶贫和脱贫措施，才能更好的提升扶贫精准度和脱贫质量。因此，笔者运用灰色关联度方法，依据2010-2016年云南省农村贫困的相关数据指标分析云南省农村贫困的影响因素，找出影响云南农村贫困的主要因素和次要因素，以期能为相关决策部门提供参考。

1 云南省推进精准扶贫和精准脱贫现状

近年来，云南省在国家精准扶贫和精准脱贫政策的指导下，脱贫成效显著。根据国家统计局贫困监测调查数据结果：按年人均收入2 300 元（2010年不变价）的国家农村贫困标准测算，2016年云南省农村贫困人口为373万人，比上年减少97 万人，减少20.6%，减贫人口全国排位第3 位；贫困发生率为10.1%，同比下降2.6 个百分点。2016 年云南贫困地区的农村贫困人口352万人，比上年减少95万人，下降21.2%，贫困地区减贫人口全国排位第2位；贫困发生率13.7%，同比下降31个百分点，贫困地区减贫速度快于全省平均水平[1]。

2 云南省农村贫困影响因素分析——基于灰色关联分析方法

农村贫困的影响因素是多方面的，在扶贫工作中，我们需要确定影响农村贫困的主要因素和次要因素，这样才能更好的做到精准扶贫和精准脱贫。灰色关联分析法是用各因素对应的序列之间的几何关系，来分析同一系统中因素之间的关联度。序列的几何曲线形状越接近，因素之间的关联程度就越高；反之，关联度则越低[2-3]。分析云南省农村贫困主要影响因素，可以运用灰色关联分析方法。运用灰色关联度法分析云南省农村贫困影响因素，首先选取反映农村贫困的指标数据作为参考序列，选取影响农村贫困的相关因素指标数据作为比较序列，各相关因素对农村贫困的影响程度用灰色关联度来表示，灰色关联度越大，说明影响因素对农村贫困的影响作用越强，反之越小。通过对影响因素序列与参考序列的灰色关联度计算结果进行排序，可以确定云南省农村贫困的主要因素和次要因素，从而为相关决策部门提供参考。

2.1 云南农村贫困影响因素指标的选取

农村贫困问题一直是学术界研究的热点问题，关于农村致贫的原因，国内外学者从不同的角度进行了研究，纵览国内外现有文献，学术界普遍认为农村致贫是自然环境、生产条件、产业、就业、资本、文化、医疗、制度等多方面的因素作用的结果[4]。笔者选取能够反映以上因素的相关指标作为农村贫困影响因素的主要指标，从而确定云南省农村贫困影响因素的比较序列。农村居民人均可支配工资收入可以一定程度上反映农村劳动力的就业状况，所以用农村居民人均可支配工资收入作为就业因素指标；农村居民人均可支配经营收入可以一定程度上反映自然环境，所以用农村居民人均可支配经营收入作为自然环境因素指标；农业总产值可以一定程度上反映农业产业的生产规模和水平，所以用农业总产值作为产业因素；农业机械总动力可以一定程度上反映生产条件，所以农业机械总动力作为生产条件因素指标；农村固定资产投资可以一定程度上反映资本投入对农村贫困的影响，所以选取农村固定资产投资作为资本因素指标；每万人在校中小学生数可以一定程度上反映文化对农村贫困的影响，所以选取每万人在校中小学生数作为文化因素指标；每万人拥有的医疗技术人员数可以一定程度上反映医疗对农村贫困的影响，所以选取每万人拥有的医疗技术人员数作为医疗因素指标；制度因素比较复杂，不好量化，而且对其他因素都有限制作用，因此制度影响可以在其他因素中有所体现，所以不再选取专门的因素指标。农村贫困人口规模一定程度上反映了农村贫困的程度，所以选取农村贫困人口规模作为参考序列。

表1 云南省农村贫困影响因素指标

2.2 云南省农村贫困影响因素的灰色关联度计算

根据表1的统计数据，运用灰色系统理论建模软件，可以计算出各影响因素指标与云南省农村贫困人口规模的灰色关联度见表2。

表2 云南省农村贫困影响因素灰色关联度排序

3 结论与建议

3.1 结论

根据表2关于云南省农村贫困影响因素灰色关联度的计算结果，我们可以得出以下结论：

（1）农村居民人均可支配工资收入与农村贫困人口规模的灰色关联最大，说明就业因素对云南省农村贫困的影响作用最大。因此，加快农村剩余劳动力转移是增加云南省农村贫困人口收入的有效途径。但是，近年来云南省农村剩余劳动力转移比较缓慢，大部分劳动力从事农业生产，外出务工就业的人员比较少，2012年至2016年云南省农业从业人员占乡村从业人员的比重超过70%（数据见表3）。由于从业人员比重偏低，农村居民人均可支配工资收入占可支配收入的比重比较低，从表4可以看出，2012年至2016年云南省农村居民可支配工资收入占可支配收入的比重均低于30%，而且增长缓慢，年均增长率仅为1.66%。缓慢的就业状况，粗放的农业生产模式，最终影响了云南农村贫困人口收入的增加。

（2）农业机械总动力、农村固定资产投资与农村贫困人口规模的灰色关联度分别排在第二位和第三位，说明生产条件和资本投入对云南省农村贫困具有很强的影响作用。加大资本投入和改善生产条件，有利于云南省农村贫困地区脱贫和发展。云南省农村以传统的农业生产经营为主，山地多耕地少，农业生产条件落后，生产效率低下，从表5可以看出2016年云南省机耕面积占农用地面积的比重仅为8.55%，机播面积仅为0.54%，机收面积仅为1.62%，耕地灌溉面积占耕地面积的比重仅为29.15%，以上这些数据反映了云南省农村落后的生产现状。农业生产条件落后，与农业资本的投入不足有很大关系，2016年云南农村固定资产投资额为456.9亿元，农林牧渔产业的投资额仅为76.9亿元，仅占投资总额的16.83%。

表3 云南省乡村人口从业状况

表4 云南省农村居民人均可支配收入情况

表5 2016年云南省农村土地利用情况

（3）农业总产值与农村贫困人口规模的灰色关联度排在第四位，说明农业产业对农村贫困也有一定的影响。农业产业一定程度上可以反映农业生产的规模和水平，云南省大部分农村的农业生产都是以家庭生产经营为主，农业生产经营规模小而散，而且产业化程度低，很难抵御自然灾害的侵袭。根据《中国农村统计年鉴2017》关于云南省农村受灾面积的统计，2016年云南省农村受灾面积为8 680 km2，占农用地面积的12.1%，自然灾害主要是旱灾、洪涝灾、风暴灾和冷冻灾。生产规模的扩大，农业产业化水平的提高，可以增强农业抵御自然灾害的能力，促进农业经济的发展，从而增加贫困地区农民的农业收入。

（4）农村居民人均可支配经营收入、每万人在校学生数、每万人拥有的医疗技术人员数与农村贫困人口规模的灰色关联度排在后三位，说明自然环境、文化和医疗因素对农村贫困的影响作用相对较小。虽然自然环境、文化和医疗对云南省农村贫困的影响作用较小，但是这三个方面的因素一定程度上直接影响着云南省贫困地区农业的发展、农村剩余劳动力的转移，从而影响农村人口收入的增加。首先，云南省农村贫困地区多数处于山区，山高坡陡，生态环境脆弱，农业产业化推进的难度比较大，从而影响农业经济的发展。其次，交通不便和教育条件落后，一定程度上影响云南省农村剩余劳动力转移，从而影响农民增收。根据《中国农村统计年鉴》关于全国各地区农村劳动力文化程度构成的统计，云南省农村劳动力文化程度普遍偏低，2015年云南省小学及以下文化程度的人口占了农村劳动力人口的一半，初中文化程度的人口占40.7%，高中及以上文化程度的人口仅占9.3%。云南省农村劳动力文化程度普遍偏低，是造成剩余劳动力转移缓慢的重要原因。最后，医疗条件的落后，对农村贫困人口的身体素质有一定影响。身体素质不好，影响农村劳动力从事生产劳动和外出就业，从而影响农村贫困人口脱贫。因此，改善自然环境、教育条件和医疗条件，可以有效的帮助农村贫困人口增加收入。

3.2 建议

明确云南省农村贫困的主要影响因素之后，结合云南省的实际情况，采取针对性的措施有助于更好的解决农村贫困问题，因此我们尝试提出一些有针对性的对策建议如下：

（1）促进农民工就业，提高农民工资收入。从上述的分析结果可以看出，反映农民就业的农村居民人均可支配工资收入与农村贫困的紧密度比较大，说明农民就业对农村贫困的影响作用比较强。因此，加强农民工技能的培训，不断完善农民工就业输转体系建设，切实扩大农民工就业，有利于提高农民工资收入，从而帮助农民脱贫。

（2）加大农村资本投入，改善农村生产条件。农业生产条件和资本投入是影响云南农村贫困的重要影响因素，提高农村资本投入，可以改善农村生产条件和生产环境。要致富先修路，云南省大多数贫困农村地处偏远山区，交通不便，严重影响农村引进来和走出去，引进来是指招商引资，走出去是指农民外出就业和农业产品的销售，加强对农村道路建设的投入，是农村引进来走出去的关键。除了修路，改善农业生产条件，加强农田水利和水电基础设施建设的投入，提高农业机械化水平，可以为农业生产的顺利进行提供保障。

（3）加强农业生产的规模经营，提高农业产业化水平。农业生产规模和水平是影响云南省农村贫困的主要因素，成立农村专业合作社，加强农业生产的规模经营，优化农业生产结构，培育特色农业，通过招商引资的方式吸引龙头企业带动，不仅可以帮助农村剩余劳动力实现就地转移，还可以提高农业产业化的水平，从而增加农民的收入。

（4）加强农村文化建设，不断完善医疗养老保障。文化和医疗虽然不是影响云南农村贫困的主要因素，但笔者认为这是防止农村返贫的重要途径。扶贫先扶智，加强农村文化建设，可以不断解放农民思想，提高农民接受新观念和新事物的能力，逐步消除文化贫困，帮助农民实现持续脱贫[5]。此外，疾病和养老问题是农民返贫的重要原因，不断完善农村医疗和养老保障制度，为农村扶贫开发工作提供强有力的保障。