构建以全面预算管理为核心的集团内控体系的路径

刘艳艳 哈药集团医药有限公司

在当前集团企业发展过程中，在企业管理各个环节都越来越注重融入全面预算管理，并将企业各部门都纳入全面预算管理的范围中，积极构建集团内控体系，全面提升集团的管理能力，确保针对集团经济活动的科学预算，实现集团企业资源的优化配置，全面提升集团企业整体竞争力，使其在市场竞争中占据优势。

一、集团企业的全面预算管理与内部控制的关系分析

在集团企业实际运营过程中，全面预算是企业内部控制工作中较为重要的组成部分，而且全面预算对于企业财务管理具有积极的促进作用。在全面预算实施过程中，依托其系统性、全面性、战略性等优势，使其成为企业管理的核心，通过将全面预算融入企业内控体系中来，有利于促进企业内部控制全面拓展，而且二者相互影响，能够进一步促进企业内部控制的完善，为企业内部经营活动的开展起到有效的控制，确保经济活动的顺利实施，促进集团企业目标的实现。特别是在集团企业发展过程中，通过对企业全面预算管理与内部控制之间的关系进行有效梳理，可以提升集团企业竞争实力，促使企业内部管理的规范化，积极推动企业战略目标的实现。而且通过构建完善的内部控制体系，强化集团企业全面预算管理，也能够实现对企业风险的有效防控，促使企业经济活动的顺利开展，为集团企业整体竞争力的提升打下坚实的基础。

二、构建以全面预算管理为核心的集团内控体系的路径

（一）依托于预算来促进内控体系的完善

在集团企业发展过程中，内部控制方式较为多样，但以预算为核心开展的内部控制不仅易于操作，而且更具经济性，因此在集团企业内部控制工作中，需要重视全面预算作用的发挥。在实际工作中，需要针对预算编制方法进行优化，具体可以采用零基预算编制方法，在发挥预算控制力的基础上，保证资金的合理分配和使用。同时在具体编制预算时，还需要综合考虑成本控制、固定资产管理和资金管理等内容，在全面预算管理框架中纳入各项管理活动，积极推动企业内控体系的建设。而且在实际工作中，还需要构建全成本管理体系，具体需要以全面预算管理为指导，将预算管理与成本管理相结合，针对企业发展过程中会对成本控制带来的部门和人员纳入实际成本控制体系中来，更好地凸显出全面预算管理的全面性原则。另外，还要构建固定资产管理体系，基于固定资产的预算费用作为限额，确保资金使用效益，进一步完善关于固定资产的制度体系，全面提高固定资产的使用效益。

（二）通过加强财务基础管理来保障会计信息的有效性

以全面预算为核心的集团内部体系的构建需以真实、准确的会计信息为前提和基础，因此需要做好财务基础，这样才能将全面预算管理落实到位。对于集团企业而言，在财务基础管理工作中，需要设置统一的会计科目，确保会计信息的有效性。同时还要应用统一的财务软件，在保证总部权限和查询功能，适时进行监控，促进全面预算的顺利开展。集团企业需要集中管控财务制度，并针对各子公司的融资权和担保权取消，由集团总公司进行统贷及根据需求进行资金分配。在具体建立财务制度时，需要以全面预算管理为指导，实施全成本管理，基于预算内容建立相应的预警机制，保证预算管理工作的顺利开展。

（三）强化风险防控来保证稳定的经营

集团企业实施全面预算管理过程中，要求企业在各项经济活动开展之前要针对项目风险进行详细评估，并基于自身的经营情况来确定投资行业，避免盲目投资引发经营风险。因此在企业风险防控工作中，需要通过建立监控系统和信息系统，有效地识别、分析、控制和评估经营中的风险，并基于风险变化情况及时进行调整和应变。并针对不同风险类型制定与其相对应的策略。对于集团企业管理层而言，需要承担风险责任，并针对风险发生的可能性地蚝分析，更好地发挥出在会计风险防范方面的表率作用。另外，集团企业还要强化信息化和电算化建设，加大对信息安全方位的投入，有效地保证企业财务信息的安全，规避风险，为集团企业稳定的运营打下坚实的基础。

（四）加强监督与考核工作来促进企业内部管理能力的提升

基于全面预算管理为核心的集团企业内部体系的建设，需要重视监督和考核，通过建立监督管理机制，发挥内审作用，强化对经营管理的有效管控。同时还要强调审计机构的独立性，确保审计的效果，以此来保证全面预算管理的真实性。集团企业在强化内部监督的基础上，还要通过全面的预算监控实现内部考核，激发集团员工工作的积极性，实现对集团内部人员的统一管理，确保集团企业内部管理能力的提升，为预算的全面预算奠定良好的基础。

三、结语

在当前集团企业发展过程中，为了能够在竞争中占据优势，则需要构建以全面预算管理为核心的内控体系，科学分析内外部环境，并实施科学的预测，使集团企业能够基于战略角度来优化企业资源配置，合理运作，全面提高企业核心竞争力，促进企业内部战略目标的实现，为企业的健康、稳定和长效发展打下坚实的基础。