高校研究生招生计划分配及其优化策略初探

罗洪川

(西南大学研究生院招生办公室，重庆 400715)

国家在研究生招生过程中施行计划分配的政策，在执行过程中不断进行投入，这种政策实施可以有效避免局部利益、不规范操作导致的教育问题。政策的执行必须考虑到何种分配方式能有效利用公共教育资源。通过对以往政策的分析判断，制定相对应的方案来提升分配计划的执行力度，确保高校研究生招生计划能够执行，最终实现研究生招生计划分配的更加合理。

1 顶层设计

顶层设计直接能够引导研究生教育体制朝着内外协同的方向发展，在招生计划分配过程中，应该实行动态调节的方式，将培养质量和科学发展融入进去，进而达到实现质量文化的目的。运用好“三个结合”：第一，稳定和调整相结合。第二，考核与调查相结合。第三，过程控制与结果评估相结合。通过对研究生招生计划的优化管理，能够帮助研究生教育制度内外协同。高校研究生招生计划分配对研究生招生类型、学校结构、制定分数线、院校复试安排、专业及院校调剂等有一定的影响，也对高校在读研究生的培养和退出机制、学生奖学金制度、研究生导师岗位评定、导师研究费用、质量评定等制度有影响。以X学校为例，这个学校在人员编制中建立了学科研究、培养质量、人才储备、招生质量及科研水平等5个一级研究指标和18个二级研究指标。在实施过程中，针对一级指标设立分值和比重，再结合二级指标，降低其他因素在分配过程中的比重，再由学校相关部门针对自身情况上报招生计划与人员分配计划，进而获得更多院校招生计划。这5个一级指标会随着研究生招生情况进行调整，这种自适应调整可以直接克服传统研究生培养过程中的弊端，能够更好地提升研究生招生计划分配水平。如果遇到外部环境发生变化，内部环境中的对应指标会成为顺序参量的主导内容，达到研究生教育过程的内外协同。

2 动态调整在研究生招生计划分配过程中的重要性

对研究生招生计划分配的主要目的是为了能够更好地提升研究生的质量，通过有效的绩效考核、业绩评估进行研究生分配，因此，制定有效的招生计划显得非常重要。院校间的竞争是高校研究生招生计划的关键，再结合动态调整更加合理的进行分配。如果单纯使用量化模型对院校进行招生，很有可能出现学校生源的大起大落，不利于学校的人才培养。但是通过使用竞争性调整和动态调整能够实现存量调整和增量调控，可以给招生计划提供活力。比如，X大学在高校招生过程中，其中研究生计划10%，博士生计划20%，再加上学校计划增量招生部分全部作为竞争性条件，鼓励各个高校院系通过竞标的方式向院校提出招生计划。通过院系的竞争来确定院校研究生的分配，这样的方式对学校研究生培养及潜力挖掘有极大的帮助，充分发挥学校研究生教学奖励机制作用，不断提升院校研究生教学质量，有利于院校朝着高、精、尖方向培养研究生，这也符合现代社会对研究生的需求，能够充分使院校研究生教育朝着动态优化及自由取向的方向发展。高校在研究生招生计划分配的过程中，一定要通过竞争的方式对研究生分配进行引导，在院校进行招生计划分配时使用管理思想，并使用评估系统进行诊断，最后将计划以文件形式通知院系，对院系现存问题进行点拨，帮助院系更加准确地确定明年的招生目标。除此之外，高校研究生招生计划分配通过引入竞争来实现动态调整，能够保障院校中各个院系的公平性，促进院校的绩效与公平的内在统一。然而，高校研究生教育属于公共产品特性，研究生招生计划是一项比较稀缺的资源，这就导致研究生教育的公平性受到社会各方面的关注，招生计划必须保证公平、公正。针对院校中一些比较弱势的院系、专业、学科等，要进行合理的补偿或者资源倾斜，提升这些专业的创新性，这样才真正符合学校全面发展的教育理念。

3 质量文化在招生计划中的作用

院校研究生教育资源有限甚至稀缺的情况下，在对院系进行分配资源过程中，必须按照高效利用的原则，院校一定要将最优质的资源投入到那些能够为院校培养高、精、尖专业人才的院系中，只有这样的投入，才能激发起院系对研究生教育的重视，展现其真正的活力。目前，高校在研究生教育制度中大多强调院校自身的发展和院校自我约束性之间的平衡与协调，放弃了院系研究生规模发展，越来越重视院系质量文化的发展，这样的调整更加符合现代社会发展对人才的需要，更能合理地使用公共资源，符合可持续发展的理念。现代院校的质量评价已经从传统的大规模招生、重视资源的投入、学术的成就，逐渐发展为以研究生为中心，越来越重视培养研究生自身的能力，也就是通过院系对研究生的教学，能够帮助研究生自身提升多少，这些通过学校教学对他们以后的职业规划和发展有什么样的帮助和影响。现在高校研究生招生计划分配也由以前传统的稀缺资源配置及社会问责等计划性的功能转向院系质量培养、学术能力的提升、人才培养及需求预测等。在国家针对高校施行“双一流”建设的前提下，针对院校研究生的招生也从指令性规划改成了指导性规划，赋予高校可以根据自身和当地情况进行灵活选择的权力，允许学校可以针对招生政策中存在不符合院校人才培养的内容进行增删，进而提升院校的自我调整能力，实现学校教学质量的提升。比如：X大学就根据自身的情况，制定院系研究生招生资源的奖励制度、研究生质量培养制度、招生计划有偿使用制度、招生计划动态调整制度等措施来提升院系的培养质量，这些措施直接与院系研究生的培养、提升等具有有效关联，将院校最核心的资源用在能够显著提升研究生教学质量的方向，尽量将资源更加合理地应用于能够提升教学质量的院系中，实现计划分配的最优结果。在研究生招生计划分配过程中融合质量文化是必不可少的，质量文化发展和院校自身的质量保障制度有密不可分的关系。在研究生招生计划分配过程中，研究生的教育必须符合现代化社会发展，在研究生教育过程中，将高校、院系、专业作为第一责任体，将质量文化作为教育体系的基础。研究生招生计划过程中，从院系之间的竞争逐步发展为院系的自力更生。在高校研究生招生计划分配中一定要实施教授治学，充分释放院系导师的活力，让所有教师能够参加院校的招生计划分配会议，按照院校学术规则来进行生源的分配，提升院系教师的满意度和获得感，才能真正实现高校研究生招生计划分配和质量文化的完美结合。