关于打造区域间现代化农贸市场体系的思考

张松 中共重庆市渝北区委党校

随着我国城市化进程的不断推进，城乡居民对农产品消费需求日益增长，城市核心区、近郊区和远郊农村之间农产品交易的区域一体化、国际化趋势进一步增强。建设一个现代化农贸市场体系，连接农产品的生产、流通和销售等环节，助推区域间农业经济的跨越式发展显得越来越重要。

一、打造区域间现代化农贸市场体系的必要性

（一）农业转型需要现代化农贸市场体系引导与支撑

根据我国经济转型升级的总体部署，各地农业经济普遍向服务、流通、精深加工方向发展，宜采取异地生产的模式扩大生产规模，采取区内外一体化的模式向下游延伸产业链。需要有一个现代化农贸市场体系连接产品的生产和销售环节，引导农业适应市场的需求，发展产销对路的农产品；需要农贸市场体系配置农业科技、资金、市场需求、信息等要素资源，支撑农业转型，把高附加值环节留在我区。

（二）农业发展需要强大的农贸市场

农产品的生产具有季节性，产品上市时间往往比较集中，需要有与外界广泛联系的市场进行销售。从山东寿光的经验来看，他们建有全国性的大型蔬菜批发市场，农民生产的蔬菜，基本可以就近销售，保证了农民收入稳定。因此，需要建立区域型的大型农贸市场体系，形成强大的农贸市场，汇聚市场的需求信息，促进农业的发展。

（三）乡村和镇域农业发展需要三级农贸市场支撑

很多偏远地区特色农产品品种较多，但“小生产”与“大市场”的矛盾突出。需要建设三级（镇级）农贸市场体系，汇聚本地和周边地区农产品满足需求，引导产业链延伸，增加农民收入，助推“超万”行动、缩小城乡差距。

二、基层农贸市场存在的主要问题

（一）农贸市场档次仍不高、设施落后

总体来看，各地基层农贸市场普遍存在硬件设施水平不高，市场设施简陋，功能不完善，部分农村甚至还是马路市场，没有形成完善的农贸市场体系。还有的地区农贸市场数量不够多；一些新兴区域配套设施发展滞后，还缺乏相应的市场；从质量上看，有些偏远地区的初级市场，特别是一些三级市场的服务水平还很低。

（二）农贸市场信息化建设滞后

很多二、三级市场信息设备配备不够，缺乏一个把政府、市场、客户和生产者连接起来的网络，虽然各级政府建立了农业信息网络，但网络在镇、村出现断层，农民不能及时获取信息或获取信息成本过高，导致农产品产销信息不对称，产销半径小，和国外大都市农贸市场信息化水平相差甚远。需要一个公益性的农贸市场信息系统，为社会提供具有前瞻性、准确性、权威性农贸市场信息。

（三）农贸市场的作用发挥不够

多数地区存在农贸市场数量虽多，但规模小，缺乏品牌效应的问题。经营主体与农户没有契约关系，行情好就收，行情不好就不收，属于“散兵游勇”型销售。没有形成农贸市场带动农业发展的良好局面。网络平台则普遍存在拍卖交易、网上电子交易、合约、订单交易少。还没形成现代化的交易体系。有些农民没有充分参与市场的储存、物流、加工、配送等业务，市场专业分工不明显，还在自给半自给的经济圈中循环或盲目地单枪匹马闯市场，难以形成规模较大的人流、物流和资金流，农贸市场没有起到配置农业资源的作用。

（四）政策支持力度有待加强

少数地区缺乏对全区农贸市场的整体规划，对具有全局性、前瞻性农贸市场对策研究不是太多，导致农贸市场建设缺乏前瞻性思路。个别职能部门对发展农业的总体思路转变不到位，有重生产轻流通的倾向，导致政府对农贸市场的指导、管理、宏观调控力不足。各环节的税收政策缺乏系统性的配套；财政资金对农贸市场体系建设投入少，农贸市场质量保证体系建设滞后。

三、建立现代化农贸市场体系的几点建议

（一）充分发挥农业科技园区的优势作用

充分发挥国家农业科技园产业集聚、科研支撑、连接市场的优势。孵化一批科技型精深加工企业，形成集群式的生产基地。在农业园区建设高智能化综合性楼宇，引进行业内龙头企业，集聚地区总部、研发中心、营销中心、财务中心等高端服务业，培育农业科技、中介服务、对外贸易等产业，形成区域间大型农产品生产企业总部集聚地。

（二）发展异地农业，提高农贸市场区内外融合能力

以提高农业技术、品牌、人才和管理机制为抓手，大力培育一批农村经济合作社或引进农业龙头企业，开辟农产品生产基地，形成“本地总部+外地生产基地”的农产品生产体系，引导区域间农产品向中心市场集聚、区域间市场一体化发展。

（三）加快建设农产品信息服务平台

做好信息收集、分析、整理工作，建立专门的农产品信息数据库，实现区域内外农贸市场信息互通。采取网络、有线电视、市场内信息大屏幕和电子触摸屏等多种形式，准确地向农民和交易者提供价格信息、生产信息、库存信息以及气候信息，提供中长期市场预测分析信息，帮助农民和交易者按照市场需求安排生产和经营。

（四）加强农贸市场设施建设，完善配套功能

坚持公益化原则，建设标准化农贸市场设施，不断完善农贸市场检测、包装、加工、储藏、运输等配套设施功能。引进大企业或鼓励农民办一批规模大、科技含量高、辐射能力强的精深加工企业，鼓励农民就地办前店后厂式微型企业，实现生产、加工、销售直挂。按照现代农产品流通业态的管理要求，积极引导市场开展网上交易、订单交易和电子统一结算业务，实现市场内部交易结算、物业管理、客户管理、财务管理、人才管理现代化。