事业单位岗位设置管理分析研究

王梦娜 山西省河津市人力资源和社会保障局

在事业单位开展岗位设置管理工作，对于推进事业单位分类改革、深化事业单位的人事制度改革，工作人员收入分配制度具有重要的意义。随着事业单位人事制度改革的逐步深化，岗位设置管理这一基础性工作不断巩固夯实，切实激发了干部职工干事创业的工作热情，取得良好成效，受到全社会普遍认可。

一、事业单位岗位设置管理的现状

（一）岗位设置不科学

事业单位岗位设置主要存在的问题是实际工作中难以找到合适的设置比例。国家人事部颁布的《事业单位岗位设置管理试行办法》《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》等制度，对于事业单位的岗位设置管理给出了指导性意见，例如，对于各级岗位的比例进行了规定，一般高级、中级、初级的比例最合理的比例为1：3：6，并且借助于专业技术来服务社会的事业单位应当确保技术岗位的占比不能低于70%。除此之外，部分单位还可以根据自身情况对岗位进行灵活调整。但在现实工作中，很多事业单位各岗位工作人员素质水平、工作能力都有所局限性，因此制约着事业单位职能作用的发挥。因此岗位设置管理的目的还不够清晰，带有盲目性，欠缺灵活性，确定的岗位设置比例过高或过低，与单位实际情况和需求不一致，影响了事业单位工作职能的高效运行。

（二）思想认识不到位

事业单位岗位设置管理的主要目的是转变用人机制，优化人力资源配置，科学调剂、规范管理、高效运作，极大地调动事业单位各类人才的积极性、主动性和创造性。其中转变用人机制包括工作人员由身份管理向岗位管理、终身聘用向合同聘用、固定薪酬向绩效薪酬的三大转变。然而，在实际工作中，部分事业单位及管理层人员对岗位设置管理不够重视，沿用陈旧的管理观念，同时没有充分地了解政策规定，简单地认为岗位设置管理只是人事管理方面的普通工作，只要完成聘用签订合同等事项即可，而对科学设岗、竞聘上岗、聘后管理等岗位设置管理工作的重要性不够重视，没有站在转变人事管理体制机制、促进单位长远发展的全局高度来通盘考虑。

（三）岗位聘用管理不规范

目前的岗位聘用管理，还较多重视大的政策方面，缺少与实际工作相符合的、系统的、完善的配套制度。岗位竞争机制不健全，不能公开公平公正的进行落实，存在论资排辈等现象，这种现象导致年轻的优秀人才短期内难以走上层次较高的岗位，评聘分离后即使具有相应的任职资格但是应聘不到相应的岗位，“双肩挑”“高聘低用”等情况较多。例如，聘任岗位是管理岗位，而实际聘用的人却主要从事技术工作；聘任岗位是高级岗位，而实际聘用的人却从事中级或者初级岗位工作。未形成“能者上、平者让、庸者下”的监管机制，而且一旦实现岗位聘用就难以进行调整，造成了不能充分发挥人才的专业技能。岗位聘用管理与实际工作分工“两张皮”导致人才与岗位的不匹配现象，严重制约着人力资源要素的合理配置。

二、岗位设置管理问题的解决措施

（一）加大政策宣传引导力度

事业单位人事制度改革的重要方面就是岗位设置管理，其也是一项政策性较强的系统工程，前提就是把政策法规宣传到位。人力资源管理部门应充分发挥职能作用，加强对岗位设置管理工作的政策宣传引导力度，提高事业单位或者管理层对政策法规的知晓度和理解度，重视岗位设置管理。具体宣传工作中，可通过举办专题讲座、培训学习等方式对事业单位岗位设置管理人员定期进行专业知识培训。事业单位管理层也要更新自身的管理观念，提高素质水平，深入了解并理解政策法规，以单位的长远发展为基础，切实把岗位设置管理工作纳入重要日程并抓紧实施。

（二）结合实际设置合适的岗位比例

科学合理地优化岗位设置结构比例，就需要管理层将国家政策法规和本部门实际情况进行有机结合，根据形势发展需要对现有岗位设置状况就行调整。既要遵循政策规定，又要充分体现实际操作中应有的灵活性，找到政策法规、单位实际情况、发展需要等方面的最佳契合点，通过理论结合实践，逐步实现岗位设置的最优效果。同时，重视深入调查研究，综合考虑单位的现有规模、工作职能、长远发展等因素。及时掌握事业单位机构职责变更等相关信息，在发生改变时，岗位设置也应根据变化进行及时的调整。岗位设置整体工作应服务于单位的战略规划，突出重点岗位设置，兼顾其他岗位，尽可能提高重点岗位占比，以宽松的岗位待遇吸引优秀人才。

（三）建立科学的岗位聘用制度

人力资源管理部门和事业单位应统筹建立科学系统的岗位聘用管理制度。坚持公开公平公正的原则，形成个人推荐、群众推荐、领导管理层集体研究决定等方式相结合的岗位聘用机制。做到公平竞聘、择优录用，把人才放在适合的岗位，才能做到人尽其才，才尽其用。明确职责分工责任制度，实行专岗专人，聘用人员应主要从事已聘岗位工作，逐步减少“一肩挑”“高聘低用”等现象。实行全过程动态化的聘后管理制度，对不能胜任已聘岗位的人员要适时调整岗位，促进人才资源的合理配置。将本次聘期内的考核结果作为下期聘用的重要依据，要避免简单地以岗定薪，将岗位聘用与工作业绩相结合，实行按劳分配、多劳多得的绩效分配制度，全面激发事业单位工作人员的工作动力和活力。

三、结语

综上所述，科学严谨的岗位设置是事业单位人事制度创新和改革必然要重点考虑的部分，岗位设置管理直接关系职工的利益，因此不管是从人力资源管理与聘任角度都必须对岗位设置进行改革。加快推进岗位设置管理、人员聘用及管理等工作，促使岗位设置管理工作能够做到科学化、制度化、规范化管理水平。