议管理会计在行政事业单位的应用

王钊 山东省东营市人民政府国有资产监督管理委员会

一、管理会计在行政事业单位管理中的作用

（一）增强财务管理，减少国家资产流失

科技的发展进步让办公自动化程度得到提高。行政事业单位里国家资产的数量持续增多。由于大多数行政事业单位工作者不具备管理会计职能，所以往往不会考虑资产的使用效率，对固定资产使用评判机制也认识不足。即在工作中对其使用的固定资产不会维修和保养，用坏就更换成新的，固定资产存在浪费现象。所以在行政事业单位管理中应用管理会计，会使财务管理模式得到创新，财务管理方法得到优化。绩效管理用在对国家资产的管理中，让价值管理和物资管理实现结合，将有助于减少国家资产的流失。

（二）有效应对外部环境的挑战

行政事业单位面临的外部环境是不断发展的，经济飞速发展，社会分工越来越细，办件时效要求不断提高，这些变化对行政事业单位管理公共事务提出了新的挑战，对其在决策、管理、评价等环节也提出了不小的考验。面对新形势，行政事业单位的管理方法也应随之做出必要的调整，提高决策的针对性和准确性，以便能够高效处理各种公共问题，提升公众信任度，建立管理会计体系就是应对挑战的重要手段之一。

二、管理会计在事业单位应用过程中存在的问题

（一）缺少优秀的管理会计人才

长期以来，行政事业单位对管理会计不重视，财政部门经常举办的是财务会计培训，几乎不举办管理会计培训。即使在每年举办的会计人员继续教育课程中，重点也是讲解财务会计、职业道德和内部控制，几乎不涉及管理会计的应用问题。长此以往，行政事业单位没有培养壮大管理会计专业人员队伍。加上开设管理会计类专业的普通高等院校少，选择该专业的学生人数也少。即使选择管理会计专业的学生毕业后，也极少进入行政事业单位。

（二）行政事业单位的内控建设不完善，监管力度不足

行政事业单位现虽已实施全面预算管理，但是执行力度尚且不足，超预算支出、无预算支出时有发生。究其原因，首先是由于编制预算管理人员对实施全面预算管理认识不足，经常由于缺乏严谨的内部审核程序出现一些问题。再次，会计工作缺乏独立性和自主性。内控制度建设的不完善，导致管理会计无法获得有效的会计信息和数据，使得其难以发挥自身的作用，导致管理会计在行政事业单位中难以推行。

（三）预算管理方法单一

管理会计在行政事业单位的预算中起着很重要的引导作用。行政事业单位的资金主要来自财政拨款，预算简称为部门预算，实行“一个部门一本预算”的综合预算管理。基层行政事业单位每到部门预算时，财务工作人员忙加班，业务职能部门不相干。编制预算时间紧、方法单一、不够科学，只是简单完成预算填报任务，没有注重数据的管理和分析；也不能很好的协调单位内部各职能部门之间的关系；预算执行力度不强，开支项目混乱等现象时有发生。

三、推动行政事业单位管理会计应用的方法与对策

（一）加快会计信息建设

加强行政事业单位的会计信息化建设，确保完成业务与财务管理的统一，促进企业与会计信息的无缝对接。从财务工作角度看，有利于节省从业务文档到财务处理的操作时间。每当需要相关数据时，行政机关的财务人员可以从信息技术系统中快速地提取，并将其应用到财务管理活动中，进一步对一些数据和信息进行解析和处理，并确保了数据的及时性和准确性。由此看来，每当行政机关做出相关决策时，管理会计就可以提供所需的管理信息，也实现了工作的精准度。随着科技信息的发展，会计信息化将取代大部分手工作业，缓解财务人员的工作量，从而会计人员会获得更多的时间和精力落在相关管理工作上，实现从核算型会计向管理型会计的转型。

（二）加强对管理会计人员的培训，提高会计人员素质

在提高会计人员的法律意识的同时，提高会计人员的职业道德和业务理论水平。鼓励会计人员，尤其是管理会计人员，学习管理会计的基本指引，学习相关的应用指引，学会利用案例库解决边缘问题。应将管理会计的内容纳入会计专业技术继续教育当中，以提高会计队伍的业务素质。将科学的管理方式引入行政事业单位，为管理者提供更有利于决策的依据，为国家经济运行提供有效信息。

（三）综合运用管理会计工具方法

管理会计采用的程序与方法灵活多样，具有较大的可选择性。全面预算管理、战略地图、项目管理、平衡计分卡、关键指标法、量本利分析法等管理会计工具方法都适用于行政事业单位。在应用工具方法的选择上，结合单位性质、规模、发展阶段、管理模式等实际情况，综合考虑公平与效率、公益性和经济性、长期与短期、相关性和重要性等原则，参照相关管理会计应用指引灵活应用。充分利用管理会计的科学技术方法，分析单位重点项目、重要经济业务活动是否具有可行性、合理性和社会效益性，分析实际支出与预算产生差异的具体原因，达到利用管理会计的工具方法科学地解析过去、控制现在、规划未来的作用。

四、结束语

为适应时代发展的需要，管理会计在企业中被广泛应用，地位也越来越高。对于行政事业单位而言，为推动行政任务的完成和事业发展的规划，同样需要应用管理会计来发挥其重要的职能作用。所以，应该加强内控制度的建设，结合管理会计的运用，提升单位资金的使用效率，从而进一步提升自身的公共服务能力，推动全国经济改革向纵深发展。