灌区工程运行管理浅析

孙永刚

灌区运行管理的主要任务是负责工程建成后的运行、维护、灌溉、供水、固定资产的保值增值等运行期综合经营管理。灌区水利工程管理主要负责辖区内需水量信息收集，接受并执行来自上级的调水计划，负责上级管理机构授权的运行调度；负责辖区内的水情、水质、工程运行状态、水量信息的收集；负责辖区内工程安全管理及安全信息采集、整理；协助上级管理部门对辖区内水质及工程安全等应急事件进行调查与处理；负责辖区内的各类建筑物和河渠工程管理维护、日常巡视检查、事故状态下的现地控制、水量监控、工程安全监测等各方面的现场管理工作。

一、管理要求和管理内容

1.灌区工程检查、观测和维修

灌区的运行管理应根据有关的规程、规范的要求，制定观测工作细则；进行日常和特殊情况下的巡检和观测工作，定期对引水及输水建筑物的工作状态提出分析和评估，为工程的安全鉴定提供依据，如果发现异常情况，应立即编写报告及时上报上级主管部门。

2.灌排渠沟的管理维护

灌区的运行管理应保证渠（沟）道正常运用，必须达到：过水能力符合设计要求，水流平顺均匀，不冲不淤，无杂草，纵横断面符合标准；新建及扩建渠道在投入使用前必须进行泡水试验，促使渠道稳定，保证渠道正常运行；在灌溉期间，尽量按设计流量输水，一般不用节制闸，以免改变渠道水正常比降，造成闸前淤积；对高填方渠道，要求在最高水位、流量和风浪撞击下，不发生漫堤、溃决；在渗流影响下，不发生坡面滑坡；为防止渠道坍坡，应有计划地在渠道上植树绿化，对树木要加强管理，严禁任意砍伐损坏；为了保证渠道输水安全，必须加强渠道的检查工作，对发现的问题及时处理。

3.建筑物的管理维护

灌区建筑物维护的要求：过水能力符合设计要求，工作性能达到设计标准；建筑物各部分经常保持完整，无损坏现象；保证工程安全和正常运行。

对主要建筑物应建立检查制度，定期进行检查，弥补缺陷，消除隐患，发现问题，及时分析原因，提出处理措施；管理单位每年要编制工程维修养护计划，建筑物一般每年整修一次，小修小补经常进行；枢纽工程联合运用时，必须先开进水闸或退水闸，然后根据分水、退水要求，全部或部分关闭节制闸，以防发生渠道壅水漫堤事故。

灌区闸门和启闭机要经常检查转动部件及止水是否有效，启闭机应定期擦洗上油，保持清洁，发现问题应及时修理或更换备件。

桥梁应注明载重能力，严禁超重车辆过桥，桥孔下游如有冲刷，要及时处理加以防护。

灌区建筑物的管理维护要求：为了建筑物工程安全和研究改进工程设施，对一些主要建筑物结构，应进行长期观测，并对观测数据进行整理，以供研究使用。

二、供水管理

1.供水管理原则

供水管理的原则：供水管理要实行水权集中，统一调配，分级管理，任何单位和个人不准随意开闸放水或关闸停水；用水单位必须坚持依计划用水，节约用水，合理用水，编制年度和分期用水计划，报送供水单位；农业灌溉用水实行“按亩配水，按方收费”的办法，灌区必须坚持日夜灌溉，不准日灌夜排，不准无故退水。

2.供水计划的编制

供水计划是根据灌区的气候、土壤条件和农作物的灌溉要求，有计划地从水源引水，对用水单位进行配水，在用水单位内部组织灌水。实行计划用水，必须编制供水计划，在供水计划内要规定年度的供水次数、供水时间和供水流量。因此，编制供水计划是一个灌区年度用水工作的总安排。供水计划要根据斗、所管理处等分级编制上报的用水计划进行编制，最后由省管理局批准下达执行。

各级管理机构在编制用水计划时应注意的问题：①用水者协会确定的斗长，负责根据各农户的种植情况，编制出斗渠用水计划，内容包括用水时间、用水量等上报给管理所；②各管理（段）所，汇总整理所管辖的各支渠所属斗渠上报的用水计划，编制出各支渠的用水计划，上报给各管理处；③各管理处将所属各管理（段）所上报的各支渠用水计划，按系统汇总整理，编制各干渠的用水计划，上报给省管理局。由省管理局整理，并根据水源情况进行分析调整、平衡，制定出全灌区的供水计划，召集管委会审查批准，然后将供水计划逐级下达，签定供水用水合同。

3.供水计划的执行

编制供水计划是实行计划用水的第一步，要达到合理灌溉、科学用水、节约用水的目的，还必须正确组织，贯彻执行供水计划。

灌区供水计划批准后，要逐步下达到斗长（用水者协会代表），广泛宣传，赢得农民的支持，并执行供水计划；每次灌水前，要确定灌水时间，严格灌水纪律，做好供水和接水等准备工作；在灌水时间内，调配人员必须日夜轮流值班，并做好交接工作，按配水通知开闸放水和填写工作日志；灌水结束后，由用户和供水单位结算水量，逐级上报，年终做供水用水工作总结。

三、工程调度运用原则和调度方式

灌区建成后，应结合灌区工程建设任务和工程利用特点，做到合理调度运用，使灌区工程效益得到充分发挥，调度运用原则及方式如下：

1.地表水、地下水和引黄水的联合调度运用

水源调度运用应做到：①充分利用新建的引蓄水工程，提高灌区当地水资源的利用率；②高含沙期不引黄，利用地表水和地下水供给；③灌区用水高峰期，采用引黄水、地表水及地下水联合供给。

2.明确拦河闸工程的调度运用

河道拦河闸工程的调度运用原则：洪水期河道拦河闸开闸泄洪，非洪水期拦蓄水资源利用。

四、结语

随着国家对“互联网+”在各行各业的推广，水利行业已由传统的“重建设、轻管理”向“建管并重”的现代化水利管理发展，利用信息化管理平台全面提升水利行业的管理水平。灌区运行管理应紧紧围绕水利改革与发展这个中心，切实加强水利工程管理工作，不断完善法规制度，强化管理措施和管理手段，提高管理水平，切实转变重建轻管的观念，保障灌区水利工程安全运行和效益的发挥，开创灌区水利建设管理新局面■