关于财政资金专项审计重难点问题及处理对策

王海英 南通爱德信税务师事务所有限公司

本文对于财政专项资金审计过程当中的重难点问题进一步做出把控，对发现的问题做出进一步分析，在这个基础上探究处理的对策[1]。

一、财政资金专项审计的重难点问题

（一）关于项目申报材料的重难点问题

财政专项资金是指政府拨付并安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金，其中有较大比例的工程项目专项资金。因此想要获取到资金，首先就要进行项目材料的申报。在进行专项资金项目申报的过程当中，一些申报单位为了能够得到政府的财政资金支持，往往在申报材料当中会有一些虚假内容，如：对于企业自身的发展实力有所夸大，对于申报的项目在完成目标方面的设置不够合理或者对项目的未来预期盲目乐观，超出了项目本身应有的目标效益和企业自身的发展实力。这样一来，虽然与政府部门签订了财政专项资金责任书，但是毕竟是通过不实的包装得来的，在获取到了资金支持后，无法顺利地完成所申报的项目并达到预期的目标。而且为了能够通过审计部门所开展的专项审计，还会继续提交虚假材料，片面的夸大项目的完成状况，以此来对项目建设没有完成的目标加以掩盖[2]。申报单位通过这样的方式，虽然获取到了财政专项资金，但是却没有完成既定的项目责任，由此便直接造成了资源浪费，财政专项资金的作用和价值也无法凸显出来。

（二）关于项目执行验收的重难点问题

财政专项资金的用途涵盖了方方面面，涉及民生、科教文、经济建设、企业发展、社会保障等等。审计人员在进行专项审计的过程当中，由于其自身知识面不够开阔，并不具备完善的知识体系，所以产生了对于财政专项资金的政策理解不够深入、审计方法的使用不够灵活、审计内容的针对性不够强、调查取证的面不够广等情况。财政专项资金在实际使用过程当中出现的不合规现象，比如超出合理使用范围，或者是擅自进行资金挪用等，直接导致了项目验收的难度。

（三）关于涉农项目的重难点问题

我国是一个农业大国，实行乡村振兴战略，涉农项目资金监管是无法回避的现实问题。涉农专项资金主要有农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助、农业生产救灾资金等。由于管理和核算体系不完善、绩效监管不到位、缺少对项目的后续跟踪等等，目前在开展涉农项目时，会出现专项资金滞留、项目进度缓慢、个别项目变动较大等现象，甚至会出现上报人数作假张冠李戴的问题，通过这种方式截留挪用财政专项资金。此外在具体项目实施的过程当中，很多项目都无法按照既定的时间要求完工，这就使得审计工作开展的难度大大提高。

二、财政资金专项审计中问题解决策略

（一）关于项目申报材料问题的应对策略

为了杜绝出现骗取财政专项资金的问题，审计部门需要对申报单位做出全面的了解，包括当前的发展现状和发展的历史、信用记录、当前发展实力等，确保申报单位自身的实力可以完成申报项目。对于申报单位当前的运行状况和资金周转状况进行调查，并且确保其硬性发展指标符合申报要求，确保申报单位是用财政专项资金来进行项目建设，而不是弥补自身发展的财政亏损[3]。当申报单位获取到了专项资金，那么审计单位需要对该项目进行严格监督，结合合同当中的具体规定，来对项目的实施状况及时做出监管，确保财政资金专款专用。

（二）关于项目执行验收问题的应对策略

针对这方面的问题，需要重视对具体审计工作人员进行专业培训，促进专业素质的有效提升。特别是对于专项资金管理规定方面的内容需要有针对性地重点培训，促进工作人员正确理解和执行财经政策法规，并且使他们对于专项资金的使用有正确认识，杜绝出现违规使用问题，将专项资金的作用充分发挥出来[4]。在执行项目验收过程中，必要时可以参考行业专家的意见，从多种不同的角度对财政专项资金做出客观公正的评价。

（三）关于涉农项目问题的应对策略

首先将外聘中介机构参与涉农资金审计作为常规性手段。选择专业化的审计团队，吸收财政、税收、审计以及行业专家，多层次多角度对财政专项资金的使用和绩效进行审计。其次注意审计方法的灵活运用，不仅关注会计统计资料，也可以采用座谈、走访等形式，从多方面了解财政专项资金的使用情况。针对前面提到的人员人数等可能涉及贪腐的敏感性问题，需要在制度上做出明确规定，并加强宣传引导，对于虚假上报等现象需要出台一定的监管和惩罚措施并进行警示教育，提高人们对于财政专项资金的认识。审计过程中，审计人员要结合具体的制度规定采取适当的审计方法对人员人数等方面做出核查。对于项目的完成时间问题，审计部门需要及时地对申报项目内容及实施情况进行关注，对于通过审批的项目要及时督促实施单位尽快按照项目的时间节点开展[5]。

三、结语

综上，在财政专项审计实务操作过程中，需要结合审计实践做好经验方面的总结，针对财政专项资金审计过程中常见的重难点问题，不断地探究解决方式，更新审计理念，创新审计工作开展所需要的技术手段，综合运用各种审计方法和技术，并建立健全全方位的制度体系，为审计工作的开展奠定扎实的基础，促进财政专项资金更充分地发挥效益，切实体现审计在公共财政中的重要职能作用。