物业党建破解城市基层治理难题的探讨

王勇 太原市怡安居物业管理有限公司

党的近几次大会中都多次提到基层治理的相关问题，这种重视程度体现了党对社会治理有了全新的理解，这也为基层进行治理实践指明了行动方向。现阶段，很多社区已经深刻领会中央对基层党建的重视程度，加强以物业为基层组织的党建工作，这种措施极大的巩固了党的执政根基，同时提升了人民群众对物业服务的满意程度，显著提升了人民幸福感。

一、党建引领组织覆盖为城市基层治理建“核”

以党的建设引领基层工作全面开展要抓住三三类组织工作特点，对于党的组织建设和党务工作开展要增加覆盖面。党组织要牵头对业主委员会进行筹建并进行指导工作，切实落实好三项权力。应对选票进行优化，提高党员同志的当选率。严格筛查候选人的负面问题，一经发现直接采取一票否决制度。

基层党组织要以红色活动为牵引形成积极导向，例如举办红心物业标兵单位评选活动，建立优秀的物业服务标准，对服务满意度高的物业进行评选表彰，用党建思路丰富物业工作，全面提升物业服务质量。

党组织分布到各个小区中。对各个小区的每家每户进行走访摸底，鼓励党员同志主动挑起重担，发挥先锋模范作用带领小区居民。在选择党支部书记时尽量选择经验丰富的领导干部，用应建尽建的方式进行党组织建设工作。

二、党建引领资源整合为城市基层治理聚“力”

重视双报道工作，参与物业和居民矛盾纠纷的解决过程，拓宽双报道服务范围。建立功能完善、服务一流的网络服务平台，重点完成五单式服务模式。

一些老旧小区已经缺乏物业管理，对于这类小区要通过业主委员会进行招标，选择适合于本小区的物业服务公司，让物业管理市场化。对一些无法完成市场化物业服务保障的小区采取基础性物业服务，依托业主委员会聘请保洁人员和安保人员，替代一部分物业管理服务职能，为居民营造和谐舒适的生活环境。

三、党建引领平台建设为城市基层治理筑“基”

积极营造党群服务氛围，建设专业的党群服务中心，以极高的标准打造服务阵地。以政务审批的便利化、服务网络的基层化为服务阵地建设目标，实现党群服务中心的学习、活动多元化发展。

以新技术融入物业服务。如今大数据和信息网络技术已经得到了长足的发展进步，智慧物业服务也应运而生。大数据和云计算可以实现三个层次的基层治理体系有机互通，借助智慧物业管理平台可以开发各种线上办理服务，让物业替群众跑腿。

四、党建引领自治共治为城市基层治理兜“底”

多网合一兜底工程。建设四级基层党组织治理体系，分别是以社区为基础建立党委，以小区为基础建立党支部，以一栋楼为基础建立党小组，最后选出党小组中的一个居民户作为中心户，形成层层延伸的治理体制，让党的思想方针传达至每一个居民，让每一个居民都参与到党的工作中来。

居民自治互动工程。每家每户在遇到矛盾问题时将问题反馈给党小组长，党小组长则负责问题的收集整理，对事项进展向每一位居民通报。小区党支部组织开展党日活动，召开议事会商讨重要事项。鼓励小区居民成立志愿者团队，主动积极的解决本小区的困难和问题。

五、结语

第一，基层党组织发挥着重要的战斗堡垒作用，是一以贯之的坚持落实各项中央方针政策的根本，是基层治理最核心的组成部分。近年来，新型城镇化的变化速度越来越快，城市中的社会生产生活方式和各类结构形态正在发生前所未有的变化，经济的快速发展使得人们对美好生活的向往越来越迫切，在这个重要的历史时期，基层党组织的作用更加重要，在基层治理中物业党建是一个很好的工作抓手，能够切实提高基层治理效果。

第二，基层的特点是人群种类、服务保障、工作方式的多元化，这种多元化主体的基层情况急需切实有效的机制予以整合。多元主体在进行基层治理时协商沟通，共同治理是实现社区公共价值的关键思路，离开协商共治的基层治理很难有效的实现公共价值。无论基层治理体系的主体类型有多少，共产党都是治理体系的领导核心，要为政府、社会和公众提供强有力的精神指引和行动指南，协调多元主体之间的关系，化解各主体之间存在的矛盾，这样就能解决基层领导力不足的问题。“红色物业”通过居民区党组织功能拓展来调适社区治理架构，加强党组织在社区治理中的全面覆盖，重塑传统分散的治理结构，将社区建设的多主体有机的在党组织的领导下结合起来，齐心协力为社区建设贡献力量，实现了社区物业管理的有效运作和公共价值的最大重构，这对于社区治理有着重要的启示意义和价值。

第三，整合各种资源，实现良性互动的社区三级治理体系建设。第一层次的治理是政府对基层的治理，这类治理方式是最为传统的治理方式，为基层工作开展指明方向。第二层次的治理是社会调节，根据社会调节的规律进行治理。第三个层次的治理是居民自治，这个层次的治理也是最为有效的治理方式，依靠党组织建设对基层自治的向下延伸，可以有效的解决基层问题，提高居民幸福程度。