高速公路工程计量变更管理中的问题与解决措施

范泽帆 保利长大工程有限公司

一、前言

随着我国在公路工程建设中投入力度不断增加，工程计量和变更越来越受到业内人士的关注。工程计量和变更所涉及的环节相对比较多，工程建设、监理、施工单位都应该参与其中，且与工程施工费用的关系比较直接，通过开展工程计量和变更管理，可以有效减少工程施工费用，需要在工程计量变更管理中投入足够的力量。

二、工程计量变更管理中存在的问题

在很多公路工程开展计量变更管理的过程中，需要遵守我国《公路工程国内招标文件范本》的相关要求。但由于不同工程施工环境差异比较大，在实际开展管理的过程中，往往具有一些专有条款，在这些条款的实际审核过程中，往往只是经过了简单的审核，其中存在的问题往往不能被有效发现，甚至存在自相矛盾的地方，对管理工作实际开展效果，造成了非常直接的影响[1]。

图纸工程数量不能满足工程计量的要求。在开展工程设计的过程中，往往设计图纸会给出部分工程的详细数量，但在实际开展设计的过程中，由于施工图纸会存在一定的缺陷，这对工程清单的制定效果，造成了非常直接的影响，甚至会导致部分清单项目数量错误情况的发生。

工程计量支付的目标不够明确。在公路工程具体施工的过程中，很多时候需要采用分段施工的技术方法。从工程施工的开始到结束，项目经理都应该详细了解工程施工的具体情况，并严格按照施工计划进行施工。然而，在具体实施的过程中，很多管理人员往往对各个阶段的计量工作重视程度不够，这非常容易导致项目资金供应不足情况的发生，严重时会造成工程延期情况的发生，难以保证工程施工进度。一旦在工程施工中出现了纰漏，就会对工程施工正常进行，造成非常直接的影响。

很多工程设计人员在开展工程设计的过程中，往往责任心不是非常强，对施工现场的地质条件和气候了解不够清楚，导致设计文件在形成之后，需要在后续施工中进行进一步的调整。

很多工程设计人员在处理工程变更的过程中，不能采用精细化的工作原则，过于重视建设项目的安全性和功能性，对设计方案的优化程度不够，安全系数设计过大，造成局部某些功能浪费现象比较突出，无谓投资相对比较多[2]。

很多工程建设单位为了节约工程投资，提升工程建设进度，存在随意修改工程设计的现象，或者更改建筑结构部分功能设计，又或在工程施工中使用了劣质的工程材料，导致工程质量标准相对比较低，给工程留下了非常大的质量隐患。

三、有效的应对措施

采用规范的工程量清单计量与支付规则。为了保证相关工作开展的规范性，有必要在实际开展管理的过程中，采用工程量清单与支付规则，其是由我国交通运输部门专门制定的，涵盖了国家、交通运输部门和地方相关的技术标准和规范。在本规则当中对工程施工中使用的原材料、半成品、成品，以及工程中存在的隐蔽工程、原始资料和记录，进行一系列的控制与检查，保证工程质量符合相关的质量标准，让规则中的质量标准、质量等级、检验内容和方法符合国家运输部门发布的相关标准要求。

严格掌握工程计量规划、计量方法，严格按照要求开展工程计量工作。为了进一步做好高速公路工程的工程计量工作，就需要监理工程人员认真做好工程现场的实地测量与勘察工作，严格按照工程施工图纸开展工程计量，如果发现其中有问题，应该立即核实并进行改正，保证工程量计算的正确性。

认真做好工程量清单修正工作。工程量计量是工程计量管理的重要组成部分，其开展过程相对比较复杂，并因为施工环境的不同，需要采用不同的控制方法。此外，高速公路工程施工是一个动态的过程，工程量清单和招标文件难免会出现偏差，这就需要计量工程师认真做好勘察和测量工作，在施工图纸和规范基础上，认真做好工程报价的制定工作。在开展工程施工图纸设计的过程中，往往难免出现不尽如人意的地方，工程量计算错误情况比较常见，这些都会在工程量清单中反映出来。因此，在项目开工之后，计量工程师应该在最短时间之内熟悉图纸，认真分析工程清单内容，然后对工程清单内容进行有效的汇总，计算出分项工程的工程量，对施工图纸中漏掉的项目及时向业主进行汇报，例如在开展清理场地、基底压实、耕地填压引起的增加量。

工程变更和计量支付之间有着非常直接的关系，想要保证计量支付工作的顺利进行，就需要严格做好相关的工程变更工作。在实际公路工程施工的过程中，投资方一定好做好对工程变更的审批工作，避免不合理变更现象的发生。为了保证施工的进度，应该尽快安排施工变更的审批工作，以免对后期施工造成影响。在实际审批的过程中，应该完全按照工程变更审批要求开展审批程序，避免单独审批现象的发生。对于已经发生的审批变更，相关监理方一定要做好工程施工质量监管工作，保证施工方完全按照变更要求进行施工，有效避免施工质量问题[3]。

工程变更是工程施工的重要组成部分，在相关合同中也都有明确的规定，是整个计量支付中的重要环节。由于工程施工特殊性，一些意外因素往往较多，合同固定的建设内容，并不一定是最终的建设内容，这些都需要借助工程变更才能完成。施工企业应该根据监理方提供的工程设计变更指令，在合同规定的范围之内，完成对工程的变更工作，如果变更内容在合同规定的范围之内，就是工程变更。包括合同内容的增减、合同工程量的变化以及根据工程的实际情况，对工程结构的尺寸进行更改。

认真做好工程施工变更的控制。在开展工程施工变更控制的过程中，应该明确做好以下工作内容：一、应该遵循基本的工程变更原则，一旦在工程施工的过程中出现了工程变更，就应该按照国家相关规范、监理要求，认真落实好各种施工变更的具体工作。二、应该严格履行工程变更程序，无论是哪一方提出了工程变更的要求，都要求监理工程师认真做好后变更审核工作，保证开展工程变更工作的规范性。三、各种工程变更文件的制定应该尽量严谨，各种工程变更文件不仅会涉及相关规定，还会直接涉及建设管理部门的检查和审计，这就需要工程变更不论大小，其内容都应该符合相关的规定与要求。

四、结语

随着时代的不断发展，对高速公路工程施工提出了更高的要求。针对当前高速公路工程施工变更、计量管理中出现的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，然后及时采取针对性的措施，将管理的作用充分发挥出来，保障工程施工经济效益。