利益相关者视域下高职院校社会教育资源开发策略研究

摘 要：社会教育资源的开发对于高职院校的自身建设与发展有着极其重要的意义，它既是高职院校有效提升核心竞争力和人才培养质量的重要途径，也是实现国家职业教育发展体系建构的内在要求。文章从解析社会教育资源的内涵入手，分析了高职院校在社会教育资源开发过程中存在的主要问题，并提出相应对策。

关键词：利益相关者视角;社会教育资源;开发;高职院校

2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》指出：要充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。在此背景下，许多高职院校积极引入社会教育资源，参与学校建设与发展，取得了一定的成效，但是，同时也还存在一些问题。积极探讨高职院校社会教育资源开发的有效策略，调动外部利益相关者参与学校发展与建设，是实现高职院校可持续发展，构建我国现代职业教育体系的内在要求。

一、高职院校社会教育资源的内涵与性质

“教育资源”在《教育大辞典》（顾明远1999版）中指的是在教育过程中所占用和消耗的人力、财力、物力三方面资源的总和。结合“教育资源”的概念，文章将高职院校社会教育资源的内涵定义为：高职院校在办学过程中，外部利益相关者如政府、企业和兄弟院校等提供的可用于高职院校自身发展建设的教育资源的总和。社会教育资源种类的划分依据不同的标准，可以分为硬件资源和软件资源;还可按照资源的所属方将社会教育资源分为企业资源、社区资源、校际资源、政策资源等。本文以高职院校发展中与政府、企业和其他兄弟院校之间的教育资源开发与共享为例展开研究，着重探讨社会教育资源从政策、资金、师资、实训设备、场地等方面服务于高职院校发展的积极作用。

二、高职院校社会教育资源开发存在的问题

（一）对社会教育资源服务于高职院校发展的重要性认识不足

当前，许多高职院校对社会教育资源服务于学校发展的重要性认识不足，主要表现在：（1）高职院校对社会教育资源参与学校建设，促进学校发展的重要价值认识不足，开放式办学理念有所欠缺;（2）对社会教育资源的开发意识较为淡薄。部分高职院校除了同主管部门等关键利益向相关者联系较多外，其他外部利益相关者教育资源的开发基本处于停滞状态，开发意识较为淡薄;（3）对引入的社会教育资源没有进行分类管理，且存在开发无规划、不规范等问题。

（二）社会教育资源开发的体制机制还较为欠缺

高职院校社会教育资源开发需要完善的体制机制做支撑，实现其最大的资源开发效能。但是许多高职院校在机构设置上存在不足，没有设立专职部门负责学校社会教育资源的开发工作，相应的规章制度也较为欠缺。从问卷数据来看，部分学校的校企合作办公室设在校党政办，也有一些设在教务处，缺乏相对独立的社会教育资源开发的组织和管理机构，高职院校与地方、企业及兄弟院校合作的相关制度也较为欠缺。

（三）社会教育资源开发类型单一且开发不充分

由于高职院校社会教育资源专职机构及相应管理制度的缺失，导致学校对外联络和社会教育资源开发工作难以推进，即使有一些的相关工作进展，也只是针对某些利益相关者群体某类资源的开发，如本人所在学校，在社会教育资源开发中较为偏重政府的财政拨款、科研经费以及企业的就业机会和实习机会等资源的引入，总体来看，高职院校社会教育资源开发类型还较为单一，且在开发深度与广度上存在明显不足。

（四）社会教育资源开发中利益相关者群体关系不协调

社会教育资源的开发是一项极为复杂且系统化的工程，高职院校与各外部利益相关者之间应保持长期的、稳定的合作关系。在利益双方达成共识，签订协议以后，双方进行资源的整合和再利用，在这个过程中，协调和处理好彼此的利益关系，避免利益冲突至关重要。如在校企合作中，企业需要高职院校为其提供技术服务、员工培训、品牌宣传、用工优先等，但是在实际合作中，大多数高职院校只能在用工及员工培训等方面提供优先服务，协议其他方面的合作内容较难实现，这就导致企业参与高职院校建设的积极性大大降低，利益关系的不协调最终造成企业资源的深度开发难以实现的局面。

三、利益相关者视角下高职院校社会教育资源的开发策略

（一）以政策为引领，重视社会教育资源的开发

2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》中指出：要充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。高职院校要以国家政策为引領，走开放式办学道路，积极服务行业和企业等外部利益相关者，寻求机会引入外部资源用于学校发展和建设，这对高职院校的可持续发展具有重要的战略意义。高职院校领导要高度重视外部社会教育资源的开发，设置专职部门，并指派专人负责学校社会教育资源开发和管理工作，从思想上提升社会教育资源对学校发展重要性的认识。同时，重视与外部利益相关者利益关系的维护，坚持互利共赢，协同发展的原则。

（二）健全社会教育资源开发的相关体制机制

（1）设立社会教育资源开发与管理的专职部门。从调查现状来看，大部分高职院校都没有设置专职部门来负责学校社会教育资源的开发工作，导致学校出现对外事务处理不集中、归口管理困难、社会资源开发无规划、不规范等问题。因此，高职院校必须设置专职部门来负责学校社会教育资源的开发工作，在机构内设置不同的对外事务科室，设立社会教育资源开发办公室，配备专职人员负责各项对外事务的推进工作，解决高职院校社会教育资源开发工作专职部门缺失的问题。

（2）制定资源开发的相关制度。制度是工作有效推进的保障和前提。高职院校在成立社会教育资源开发与管理专职部门后，必须制定相应的规章制度，明确工作范围和人员岗位职责，制定工作计划，科学、规范地推进学校外部社会资源的开发与管理。

（3）配备专项资源开发资金。外部社会教育资源的开发需要结合高职院校开放式办学的特点，加强对外交流与合作，在资金配备上，除专职部门的正常运转经费外，还需要配备外部资源开发的专项资金，如承办省内高级别职业教育论坛，职教研讨会等，搭建学校与企业、兄弟院校之间交流合作的平台，提高学校服务社会与行业的能力，不断增强学校的社会影响力。

（三）加强高职院校内涵建设

内涵建设是高职院校有效提升学校核心竞争力与办学实力的重要途径，对于吸引外部利益相关者参与学校发展与建设来说，也具有极大的促进作用。推动高职院校内涵式发展主要包含以下三个方面：第一，紧跟行业高新技术，结合地方经济主体产业特点，营造特色鲜明的高职校园文化;第二，加强师资队伍建设，致力于打造一支专业技术过硬，理论功底扎实，品德情操高尚的名师巧匠师资团队;第三，注重人才培养质量与社会服务能力的提升，高职院校在办学过程中应不断凝练办学特色，发挥专业人才培养服务产业发展的优势，提升学校的核心竞争力与社会服务能力，吸引各类社会教育资源积极投入高职院校建设，形成资源共享、互利共赢，协调发展的新局面。

（四）多维度开发外部社会教育资源

高职院校要多维度开发外部社会教育资源，充分挖掘各利益相关者所蕴藏的教育资源，如：政府作为高职院校发展的重要外部资源，除了能为高职院校提供政策和资金外，还能提供土地、建筑、科研项目、实训设备等其他硬件教育资源，以及授予荣誉等软件资源。企业也是一样，既能为学校提供实习、就业等机会，还能为学校提供科研项目资金、人才需求信息反馈和毕业生工作情况等。但是，外部社会教育资源的开发是基于利益价值交换的基础之上的，因此，高职院校首先要提升自身的实力，才能争取到最大的价值交换，实现学校与外部利益相关者的优势互补，互利共赢。同时，在社会教育的资源开发上，还要注重与高职院校自身的办学特色相结合，在开发过程中务必遵循开发的层次性和适度性原则。

（五）协调和处理好与利益相关者的关系

高职院校社会教育资源开发成败与否的关键在于使利益相关者群体中的所有个体都感到满意。与高职院校发展密切相连的利益相关者群体中包含有学生、教师、政府、兄弟院校、企业等，在各方维护各自利益最大化的过程中，利益冲突的情况时有发生。高职院校必须尽其所能的协调和处理好与利益相关者的关系，均衡各方的利益诉求，避免矛盾冲突，才能最大程度的发挥教育的合力，提升高职院校的办学水平和人才培养质量。

（六）注重舆论宣传，优化舆论环境

高职院校在深化内涵建设的同时，要注重对外宣传工作。通过利用现代化宣传手段和媒介，积极宣传学校在发展过程中所取得各项成绩，以及涌现出来的优秀毕业生和优秀教师。除此之外，高职院校应不断优化舆论环境，做好舆论危机公关，积极营造职业教育良好的舆论氛围。

社会教育资源的开发对于高职院校的自身建设与发展有着极其重要的意义，它既是高职院校有效提升核心竞争力和人才培养质量的重要途径，也是实现国家职业教育发展体系建构的内在要求。高职院校要以政策为引领，重视社会教育资源的开发;健全高职院校社会教育资源开发的相关体制机制;加强高职院校内涵建设;多维度开发外部社会教育资源;协调和处理好与利益相关者的关系;注重舆论宣传，优化舆论环境等方式开发社会教育资源，形成职业教育的合力，在优势互补，互利共赢的基础上，不断提升学校的办学水平和人才培养质量。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发[2014]19号）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2711415.htm，2014-5-2/2018-8-10.

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[3]李名梁，吴书瑶.基于CNKI统计分析的利益相关者视角下职业教育发展研究[J].教育与职业，2018（08）：32-37.

[4]许振龙，黄亮国，胡祥敏.高职教育中教学企业的利益相关者研究[J].职教通讯，2016（05）：39-42.

基金项目：2020年度株洲市社科课题“利益相关者视角下株洲职教园区高职院校社会教育资源开发策略研究”，（编号：ZZSK20168），主持人：徐佳

作者简介：徐佳，女，江苏南京人，硕士研究生，湖南化工职业技术学院讲师，综合办主任，研究方向：职业技术教育。