柘城县辣椒产业发展主要任务及政策措施

李亚丽

一、指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕顺应产业融合发展新态势、推动农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式这一工作主线，以品牌营销为突破口，以新型经营主体培育为着力点，以质量安全保障为生命线，以科技创新为驱动力，以创建三樱椒现代农业产业园为目标，加快推进柘城县三樱椒产业特色化、规模化、绿色化、品牌化、融合化发展的路子，推进食品加工、休闲观光、农民创业等产业融合发展。

二、发展目标

按照高起点、高标准创建国家现代农业产业园的要求，以三樱椒为主导产业，涵盖种植、加工、贸易、研发、出口、创业等要素，做好产业融合发展，着重发展生态循环农业，做好秸秆和废弃物利用，突出绿色环保，建成各项指标领先的现代农业产业平台。通过国家产业园的创建，努力将柘城縣建设成为全国较大的辣椒集散基地、全国辣椒产业大县及辣椒加工中心、出口中心和价格形成中心。

三、主要任务

（一）加强三樱椒国家出口食品农产品质量安全示范基地建设

研究推广“三樱椒+小麦”“三樱椒+蔬菜”“三樱椒+油料作物”等种植模式，抓好蒜茬椒高产高效栽培技术集成攻关，建设50个20 hm2以上的高产高效栽培示范方，10个33.33 hm2以上的规模三樱椒标准化生产基地，使三樱椒国家出口食品农产品质量安全示范基地建设面积达到1.67万hm2。

（二）提升品牌建设

积极创建国家现代农业产业园，充分利用第十二届全国辣椒产业大会成果，以国家级三樱椒质量安全示范区和三樱椒国家地理标志产品为抓手，紧紧围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大辣椒品牌。做好柘城辣椒文化节活动，进一步提升“中国三樱椒之乡”的知名度和竞争力。

（三）健全三樱椒产品市场营销体系

创建辣椒信息大数据平台，建立供求及价格信息公共发布平台，及时发布国内外辣椒市场价格和供求信息，配套完善辣椒大市场服务功能，为现代农业产业园提供全方位的信息技术服务。推进一二三产业融合发展，拓展农业生态功能，整合优势农产品、农耕文化、田园景观、设施农业等，实现多元化发展。

（四）加快推进冷链物流发展

加强三樱椒冷链储运设施建设，引导有实力、有积极性的农业产业化龙头企业和大型商贸流通企业建设冷链物流和加工配送中心，加强三樱椒预冷设施和冷藏设施的建设，推广节能环保的冷藏运输车辆及配套设备，逐步形成覆盖三樱椒从产地采收到终端销售过程的冷链系统，降低损耗，延长销售期。

（五）推行目标价格保险

采取政府引导、市场运作、自主自愿的原则，开展三樱椒目标价格保险试点工作。三樱椒目标价格是指经过市场检验并包含生产成本和合理收益的价格，有利于参保户通过保险来规避市场价格风险。干椒保险价格按11元/kg，保险费率10%，保险费300元/

667 m2，个人承担40%，政府补贴60%，保险金额3000元/667 m2，以后根据市场预测，确定目标价格。

四、政策措施

（一）加大政策支持

坚持优化发展环境不放松，立足国内外市场需求，注重品牌效益和科技含量，以发展现代农业为主导，面向社会公开招商，着力引进一批产业规模大、投资强度大、标准化程度高、经济效益好、产业关联度强的现代农业项目，形成具有竞争力的现代农业产业集群。

（二）强化科技支撑

成立由农业技术人员组成的三樱椒生产技术服务专家团，开展三樱椒高产高效栽培技术指导、培训和检查验收等工作。搞好三樱椒新品种展示试验、新技术示范工作，积极探索高产、优质、高效种植模式。在生产关键时期，组织机防专业队，开展病虫害统防统治示范工作。

（三）推进适度规模经营

加大土地经营权流转力度，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，使土地由分散经营向适度规模经营转变，实行土地流转服务到主体、科技信息服务到主体、项目资金投入到主体，充分利用专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体在全县三樱椒生产及示范方建设上的资源优势，发展规模种植，充分发挥示范带动作用。

（四）提升产销衔接功能

引导大型连锁超市、农产品流通企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”，重点支持大型连锁超市、农产品流通企业联合农民专业合作社，建设直采基地和农产品配送中心，减少中间流通环节，增加农民收入。