驭势2020：全年经济将保持正增长

川江

国家统计局发布的统计数据显示，二季度中国经济同比增长3.2%，由于一季度同比下降6.8%，意味著二季度增速回升了10个百分点。新冠肺炎疫情对经济造成的冲击前所未有，在统计局公布一季度GDP下降了6.8%后，有不少学者就质疑“下降幅度比这个还要大”；在二季度统计数据公布以前，有的预测增速与2019年同期持平，有的预测是零增长，而实际上回升了10个百分点。为何会出现这一反差，全年经济又将保持怎样的增长势头？

上半年：“硬核”对冲疫情拖累

“这主要源于人们从不同统计口径看问题的角度。”清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任、国家统计局原副局长许宪春说，“如果只看这些专业和部门统计数据的下降幅度，大家会认为一季度GDP的降幅应该不只是6.8%。”

比如今年一季度，社会消费品零售总额同比下降19%，全国居民人均消费支出名义下降8.2%，扣除价格因素，实际下降12.5%，大家会认为消费需求下降的幅度比较大；固定资产投资（不含农户）下降16.1%，大家会认为投资需求下降的幅度比较大；海关统计的货物贸易顺差下降了80.6%，大家会认为净出口需求下降的幅度更大。

许宪春指出，大家可能对这些指标与支出法GDP中的相应指标之间的区别不一定很熟悉，比如从支出法GDP的居民消费支出角度看，社会消费品零售总额只在一定程度上反映居民关于商品的消费，对居民的服务消费是没有反映的。而居民消费中一些与商品消费无关的部分是比较稳定的，比如农民自产自用的农产品、居民自有住房服务，这些消费受疫情的影响并不大。再比如，今年一季度金融业增加值增长6%，居民关于金融服务的消费不是下降的而是增长的。

许宪春进一步指出，从支出法GDP中的政府消费支出角度看，由于抗击疫情，政府在公共服务支出方面，特别是在医疗保障服务支出方面加大了力度。在教育方面，虽然线下教育受到限制，但是在线教育迅速发展，保障了大学、中小学教育的顺利进行。所以，政府消费支出才能保持相对稳定。

“掌握统计指标是非常重要的，如果你对各项统计指标口径范围的理解比较准确、全面，就不会简单地利用这些专业和部门统计指标判断GDP的降幅，觉得GDP的降幅缩小了。”许宪春说。

按照许宪春的观点，大家对二季度经济涨幅的预测普遍偏低也是这个道理。

国家发展改革委国民经济综合司司长严鹏程更是明确指出了今年经济二季度上涨的硬核支撑：一是增加赤字规模1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，全部转给地方；二是加大减税降费力度，目前已累计超过1万亿元；三是创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元。

“这些财政、货币政策都是直达地方基层并直接惠企利民的，可以说是‘精准滴灌。”严鹏程说。

在一系列政策措施的推动下，复工复产深入推进。国家统计局对规模以上工业企业所作调查显示，工业企业开工情况从年初严重不足到逐步恢复，二季度开工复产情况大幅好转，截至6月中旬，规模以上工业企业已基本全面开工，其中有68.4%的企业达到正常生产水平，较4月上旬上升17.2个百分点。

“二季度，除住宿和餐饮业、租赁和商务服务业以及其他服务业受疫情影响较深仍在逐渐恢复外，其他行业增加值均已实现正增长。”国家统计局国民经济核算司司长赵同录说，“各行各业有序复工复产，为我国经济运行先降后升、稳步复苏提供了最为坚实的基础。”

下半年：延续经济复苏势头

对于我国经济今年全年增长的预期，许宪春预计：“能实现2%的增长就是很了不起的成就。”

“全年经济增长水平现在不太好判断，还有很多不确定因素。世界银行预测今年世界经济下降5.2%，我原来的判断是，如果中国经济能够实现1%的增长就是一个巨大的胜利，现在看来有可能会超过。我认为，如果全年GDP能够实现2%的增长就是非常了不起的成就，也给今后留下了发展空间。”许宪春表示。

中国人民银行行长易纲也认为，下半年我国经济增长将延续复苏的态势，全年有望实现正增长。

易纲表示，由于新冠肺炎疫情在中国得到了有效控制，中国经济率先在全球实现了复苏。二季度我国GDP出现了比较强劲的反弹，GDP同比增长3.2%，是全球唯一正增长的主要经济体。一方面，各产业恢复较快；另一方面，需求也逐步恢复，投资明显回升，消费继续修复，出口明显向好。在经济复苏的同时，物价水平也保持稳定。

“总的看，中国经济潜力大、韧性足的特点并没有改变，下半年我国经济增长将延续复苏的态势，全年有望实现正增长。”易纲说。

不过，易纲也表示，还应高度重视影响当前经济恢复中面临的一些突出问题，比如稳企业保就业的压力比较大，中小微企业和个体工商户的恢复还面临一些困难等。

信银国际首席经济师廖群对下半年的经济预期较为乐观，认为可实现5.5%至6%的增长。

“随着疫情的减缓，中国经济持续复苏，下半年将回复至疫情前的状态，估计增长率会达到5.5%～6%左右。但受上半年疫情拖累，全年经济增长同比将放缓至2.4%。”廖群说。

廖群亦预期，基于全球疫情仍未受控，相信中央会放宽货币政策，预计下半年会再降准1—2次，每次为50基点，并继续实施逆回购及引导市场利率下行等工具。虽然中央今年没有设定明确的经济增长目标，中美关系日前亦出现波动，不过中国二季度经济的复苏进度较预期要好，加上政府大力推动通过新基建和内需去改善整个经济结构，中央亦将会减税和扶持低收入中小微企业去拉动经济增长，因此预计今年未必会减息，基准利率会维持不变，可能要到明年才会考虑。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦预计，下半年中国经济增长或为6%左右，全年为3%或以上。

“统计数据已经公布，上半年经济恢复总体符合预期，有些方面甚至超过预期。上半年我国财政政策、货币政策的度把握得较好，既保持了充足的流动性，又没有搞‘大水漫灌，这为下半年经济增长作了很好的铺垫。”刘世锦说。

尽管新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐蔓延，中国局部地区偶尔也有暴发，但专家学者普遍看好下半年我国经济的增长潜力。