关于哈尔滨市灌溉试验站工作的调查研究

李京蔚

(黑龙江省农垦勘测设计研究院，哈尔滨 150030)

1 全国试验站网的布局

全国灌溉试验站网从上至下已形成：“水利灌溉试验总站-各省(区、市)灌溉试验中心站-重点试验站”三级网络。全国灌溉试验站网3级结构组成及各级灌溉试验站点数量为：

一级站：水利部灌溉试验总站，1个

二级站：各省(区、市)灌溉试验中心站，约30个

三级站：重点试验站，约70个

全国灌溉试验站的工作情况大致分为3类：第一类是很少一部分省仍然维持着数量虽少但较为稳定的研究经费投入，能够根据所在省区的需要，组织有关灌溉试验站开展一些研究；第二类是部分灌溉试验站与有关的大专院校科研单位合作，结合这些单位承担的科研任务，开展一些灌溉试验工作；第三类则是基本没有科研经费投入，处于停止工作的状态，这类灌溉试验站占到相当大的比例。

2 黑龙江省灌溉试验站网的布局及存在的问题

2.1 黑龙江省灌溉试验站网的布局

黑龙江省水稻灌溉试验开展的较早，试验站数量较多，1975-1985年是灌区试验站发展的顶峰时期，最多时有32个试验站。其站点的分布与水稻种植情况有密切的联系，水稻种植面积多、灌区面积大的地方相对水稻灌溉试验站较多；反之，则水稻灌溉试验站较少。

黑龙江省水稻种植区域的划分以全省地形、气候、积温、水资源、生产水平等条件的综合分析为基础，重点考虑对水稻生长发育和产量形成起决定作用水、土、热等条件，与地区降水特点、水资源特征及灌区开发紧密结合，并以行政区划的完整性为保障，全省水稻种植区域分为四大区域。

Ⅰ—松嫩平原水稻灌溉区，含齐齐哈尔、大庆、绥化3个地区；

Ⅱ—中部平原及牡丹江流域水稻灌溉区，含哈尔滨、牡丹江两个行政地区；

Ⅲ—三江平原水稻灌溉区，包括鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西5个行政区；

Ⅳ—大小兴安岭山区，包括大兴安岭、黑河、伊春3个地区。

按照水稻灌溉种植区统计的结果：Ⅰ区西部松嫩平原有12个水稻灌溉试验站；Ⅱ区中部平原及牡丹江流域有10个；Ⅲ区三江平原有9个；Ⅳ区大兴安岭只有一个黑河宋集灌区试验站。试验站基本上由所在灌区管理站和市县水务局管理，配备技术人员和基本试验仪器设备(如气象观测设备、实验室仪器、水稻需水量的观测设施等)。

2.2 黑龙江省灌溉试验站存在的问题

目前，全省大部分灌区试验站都在正常进行水稻灌溉试验研究，积累需水量、灌溉制度及灌溉技术试验的数据，完成年度试验报告，资料存档，并在水利厅有关部门的组织下进行全省灌溉试验站间的技术交流，不仅在灌区水稻生产中起到了新技术、新方法的试验、应用、示范、先导和指导作用，也为规划设计部门提供了可靠的基础数据。

存在的主要问题：一是试验经费严重短缺，不能保证仪器设备校验和及时更新，一定程度上影响了试验数据的精度；二是部分灌区试验站由于机构调整、人员变动、资金短缺、设备陈旧等原因，近几年中断了试验研究工作；三是主要试验仪器的规格、观测方法还存在着差异，因此存在着试验资料可比性差的问题。

3 哈尔滨市灌溉试验站网的布局及存在的问题

3.1 哈尔滨市灌溉试验站网的布局

哈尔滨位于黑龙江省水稻种植区域第Ⅱ区域内，共设有7个灌溉试验站，分别为木兰香磨山、依兰团山子、哈尔滨市新仁、延寿东明、尚志河东、五常民乐、双城友谊。

3.2 对灌溉试验站现状的调研

分别对黑龙江省重点灌溉试验站庆安灌溉试验站、肇州灌溉试验站和哈尔滨的尚志河东灌溉试验站的灌溉试验站现状、开展的试验及研究、存在的问题等情况进行了调研。

庆安灌溉试验站原隶属于庆安市水务局，现隶属于黑龙江省水利科学研究院，现有人员3名， 全部为事业编。庆安灌溉试验站是省水田重点试验站，主要承担水田灌溉定额、田间用水等数据的观测及采集；同时与科研院所及高校合作，大力开展高效节水及相关科学试验。庆安灌溉试验站资金来源主要是省里每年有一定的资金投入、灌区续建配套与节水改造也会有一部分资金，另外就是相关研究课题有一些资金投入，这3项资金的投入，保障了试验站的正常运行。同时由于灌溉试验站人员编制为事业编，职工没有后顾之忧，其技术人员队伍较为稳定，从而保障了试验研究的顺利开展。庆安灌溉试验站是近年来全省试验站发展较好的一个。

肇州县灌溉试验站隶属于肇州县水务局管辖，现有人员13人，为自筹自支的事业单位。试验站现有耕地、温室大棚，该试验站为黑龙江省的旱田试验站，现主要与省水科院联合进行 “玉米”大田种植方面的相关课题研究。由于该试验站为自筹自支的事业单位，经费无保障，人员正常开支困难。

尚志河东灌溉试验站隶属于尚志市水务局管辖，依托于河东灌区管理站，现有3名职工，人员开支主要是靠灌区收缴的水费，近几年来一直无试验经费的投入。试验站现无试验室和观测设施，试验站日常的观测主要由有着30多年经验的一名老工程师靠自身积累的试验观测经验和方法而进行一些基础数据的观测试验。

通过调研得知，哈尔滨市现有灌溉试验站7个，目前只有尚志的河东和依兰团山子灌溉试验站正常运行，其余5个实验站基本处于停止状态，试验基地和办公用房被改作它用。

3.3 哈尔滨市灌溉试验站存在的问题

1) 试验工作缺少连续性。2000年以来，全国灌溉站网基本没有开展协作试验研究，省内也缺少统一组织，加之试验站自身发展参差不齐，造成试验站资料不全，试验间断，工作缺少连续性。

2) 人员编制问题。全市灌溉试验站人员编制基本挂靠灌区，灌溉站工作人员的工资没有稳定的保障，工作地点多远离城区，工作环境又比较艰苦，致使技术人员队伍不稳定，造成灌溉试验人员缺乏，人员老龄化，人员流动大、流失严重等问题，影响了灌溉试验工作的正常稳步的开展。

3) 基础设施及设备问题。灌溉试验站的试验设施及仪器大多购置于20世纪70-80年代，设备老化严重、配置标准较低，设备更新换代不及时，有的设施设备处于闲置状态，已出现不同程度的损坏。难以满足试验要求，因此目前哈尔滨市灌溉试验研究工作开展非常艰难。

4) 经费问题。前些年，省里每年对灌溉试验站还有一定的投入，近年来随着小农水资金的集中使用，灌溉实验经费的取消，就再也没有专项投资渠道。由于基础建设费用投入不足，加之试验站运行经费没有落实，导致现阶段面临设施设备无法修复或更新，受此因素影响，致使全市大部分试验站无法正常运行。

经过调研可知，造成全市大部分试验站无法正常运行的主要原因是试验站人员开支无保障，致使技术人员队伍不稳定，灌溉试验人员匮乏；加之没有固定的经费投入，使得灌溉实验站举步为艰，无法正常运行。

4 加强哈尔滨市灌溉试验站网的想法

1) 重点研究资金来源问题，建立与灌溉试验工作发展相适应的经费保障机制，满足站网运行维护、设备更新升级改造等工作经费。在各类工程建设项目中，根据国家有关政策，列出一部分试验站建设资金，保障试验站的恢复、完善和新建，确保灌溉试验工作正常开展。

2) 灌溉实验具有公益性、基础性，试验站按相关要求配置人员编制，所需的基本事业费可争取由财政统筹渠道解决。

3) 建设开放式科研平台，站所、站院、站校联合研究，不断丰富、积累、熟化科研成果，多方位、多角度推进节水灌溉技术发展，建成以试验数据为核心的灌溉试验站网平台。

4) 引进专业人才到灌溉试验站工作，充实灌溉试验队伍；解决试验观测人员不足问题；聘用退休的专业人才传授专业技术；开展各类培训，提高灌溉试验队伍的整体素质。

5) 技术指导和依托。在试验研究的管理上，上级主管部门要负责宏观协调、试验研究方向确定、技术推广与培训组织等，技术管理可以依靠科技创新，积极推动高新科技产品和先进技术手段在监测领域的推广应用；充分依托高校和科研院所，开展试验相关工作的协同合作，提升全市的灌溉试验工作的整体水平。