新形势下农村财务会计管理中的问题及对策

（湖南铁路科技职业技术学院，湖南株洲，412006） 刘宝磊

1 引言

国内农村经济的有序发展得益于财务会计管理工作的良好运行，因此逐渐成为人们广泛关注的话题。当前，我国正在大力推进社会主义新农村建设，农村经济的发展状况在一定程度上受到农村财务管理水平的制约。通过数年的改革发展，农村财务管理获得了快速提升，然而仍还存在很多不足亟需完善。对于农村而言，财务管理水平的有效提升最为关键的就是明确潜在问题、查找问题根源，从而采取高效有力的措施。

2 新形势下农村财务会计管理中的问题

2.1 农村集体资产管理不力

农村经济在发展过程中受到集体资产管理不力的直接性影响，使得资产流失问题频频发生，影响了集体资产的保值增值，具体体现在：集体资产数量不明确，暗地进行买卖资产和产权变动，产生了严重的账实不符情况；由于缺乏权力制约，领导班子随意开展集体产业承包经营、土地租赁、转让等活动，缺少规范有序的制度作保障；还有部分村级机构存在陈年旧账未还清，新的债务又源源不断的增加问题，制约了农村经济的发展。当前，农村在开展财务会计核算工作的过程中仍然存在很多不足，主要体现在：没有配置齐全的会计、出纳人才，未实现钱、账的分类管理，导致寻租行为发生概率大大提升；会计人员在会计记账过程中，并未完整保存完整性的原始票据，没有完整的交接手续作规范，利用白条就可以作为会计凭证报销，存在严重的账实不匹配情况，会计信息的准确性无法得到保证；通常而言，农村在基础会计工作开展过程中，并未设置合理规范的会计科目，会计核算只设置现金账，只面向单一化的现金收支情况，并不对财产账、往来账进行设置核算；村级组织没有按照规范化的会计核算流程开展工作，报表编制也存在较大误差，可信度大大削弱。

2.2 没有完善的财务内控制度

农村由于经济发展、人才等多种因素的制约，当前并未构建起完善的财务内控制度，采取粗放型会计管理模式，财务会计以及岗位责任制度作用效果无法得到充分发挥。主要体现在以下几个方面：农村在财务决策过程中，并未采取有效的民主化流程，导致财务支出预算、决算制度流程形式，缺少对职务消费等方面的有效管控；在多种因素的制约下，农村并未有序开展财务公开、内部管控等工作，无法发挥财务监督职能；村级领导干部在缺少内控制度的制约下，独自做出财务支出决策；由于缺少内控制度的监管，农村在财务收支、资产保障、授权审批等财务会计工作方面极易引发财务漏洞，制约农村可持续发展。

2.3 不规范执行财务工作制度

在大力推行“村账乡管”制度的背景下，农村制定了相适应的财务工作制度和细则，然而往往流于形式，落实效果不佳，引发财务违纪问题。主要体现在：村领导并不重视农村财务管理制度，自主性的支出、管理集体资金等现象肆意发生。例如，虚报、谎报外来人员接待费用；私设村级资金个人账户，形成账外账；缺少原始完整的财务凭证；未按规定流程使用资金，发生白条入账等情况；村级领导在下发财务权力的前提下，财务人员私自进行财务资料销毁和公款私用，引发财务违法行为，影响农村发展。

3 新形势下加强农村财务会计管理的对策

3.1 构建科学合理的资产登记、管理、评估流程

在新的社会经济发展形势下，农村在财务管理工作开展过程中需要有效明确集体资产产权主体，构建起科学合理的资产登记、管理、评估等流程的管理机制，打造规范化的资产管理领导小组，有序开展集体资产协调、管理、监督等工作。农村要全面提升资产监管重视程度，打造“村招投标委托中心、监管中心以及镇会计服务中心”相协调的监管部门，通过不断优化完善“三资”集体决策制度以及积极开展村民代表会议，自觉按照民主化流程开展重点决策、项目落实和资金利用，使农村资产通过变动备案、资料审核等制度进行合理有效控制，动态化管控农村资产。

3.2 不断优化完善会计核算制度

农村在财务会计工作开展过程中，必须高度重视核算工作，不断优化完善会计核算制度，最大程度的保证账目与资产的匹配。在工作落实过程中，农村会计工作者必须在落实相关要求的前提下设置会计账簿、填制会计凭证，准确核算会计成本，按要求定期制作、提报相关会计报表，全面落实财产清查工作，最大程度的避免财产流失。会计工作人员要对设置会计账簿、编制、报送会计报表、审查原始凭证、明确财务收支条件、更正会计错账、规范填写记账凭证等会计核算方面明确化、细节化，以合理的会计制度作保障，规范会计行为。同时，要对农村会计人员定期开展职业道德和会计技能培训，制定完善的会计上岗制度，提升会计人员会计工作责任意识，自觉有序落实会计制度，使会计收支工作有凭证和依据可循。在信息技术飞速发展的时代，农村要基于自身发展实际大力建设发展会计电算化，更新先进的会计工作方法，提升财务会计管理工作水平。

3.3 构建完善的资产保护、清查、监督制度

农村当前还存在很多财务会计管理风险，为提升其管理水平，要求农村加强内部财务控制体系建设，逐步构建起完善的资产保护、清查、监督制度；财务收支公开、管控制度；财务预算制度、财务授权审批、职权分离等制度，从而提升财务信息的公开度和准确性，从源头上遏制财务风险滋生。农村在推行财务内部管控时，应该重点加强财务监督，科学落实重大事项决策流程，定期监督、检查财务信息，开展财务内控制度落实情况评议会，全面把控潜在问题，并及时采取有效措施。另外，上级财政、审计等部门要履行好农村财务工作监管职责，定期审核监督村级财务信息和财务内控制度效果，及时查处违法行为，保证农村财务管理工作效果。

3.4 优化完善财务管理制度

农村有序落实开展财务会计管理工作，必须优化完善财务账户管理、财务监督、财务重大事项公开、领导离任审计等财务管理制度，使财务工作开展有完善的制度作为保障，账务工作中必须严格遵守相关规章制度。例如，财务经办人必须在各项财务支出凭证上签字，并且要经过村委会、民主理财小组会签后，才能进行报销入账手续；农村添置固定资产，如果数额较大，必须经过村民代表大会集体讨论，制定书面汇报报告，向上级乡镇政府提报并审批；乡镇政府必须采取积极措施对村级资产处理情况进行审查监督，防止出现背地操作现象；针对开展“村账乡管”的村级机构，需要制定科学的财务公开制度，按时公开财务收支计划，确保每一位村民都能对村里的财务情况进行动态把握。

4 结语

综上所述，农村在新的发展形势下提升财务会计管理水平是大力推动社会主义新农村建设的内在要求，农村必须基于发展实际，优化改进财务会计管理制度，提升内部财务管控和资产管理水平，使财务会计核算工作有序高效开展，改变落后、低效的财务会计管理局面，推动农村集体经济实现更高程度的发展。