山东省属企业重组整合的“化学反应”

□ 第一财经评论员、区域经济研究员，本刊特约专家 李攻

今年年底前，新组建的山东能源集团要实现两个总部整合重组、融合运行，完成两个法人主体重组、报表合并等工作。近日，山东能源集团官方网站上贴出了这样的信息。

这里所说的两个总部，是指原来的山东能源集团总部与兖矿集团总部。原来的山东能源集团是2011 年3月由省内6 家煤炭企业合并组建而成。山东当时有7 家主要煤炭企业，兖矿集团是“头部企业”，但因为兖矿集团旗下包括海外上市公司、投资者关系比较复杂等因素，没有加入山东能源集团。

现在，山东下决心把兖矿集团纳入山东能源这个大家庭。7 月13 日，山东召开有关省属企业改革工作推进暨干部大会，正式宣布山东能源和兖矿集团联合重组方案，组建成立新的山东能源集团。这次会议上，还宣布了山东高速和齐鲁交通集团的整合方案。

明显可以看出，山东省属企业的重组整合步伐，不论是政府层面还是企业层面都在加快。从宣布新山东能源集团组建到完成两个总部的整合重组，新山东能源集团确定的时间表是半年。这是一个庞大的系统性工程，关系到重组期间工作有序衔接，要解决好安全生产、职工队伍、生产经营“三大稳定”等难题，由此可以看出企业层面对重组整合的加速。

山东省属企业要做大做强

山东是国企大省，但与强省尚有一段距离。这一点，从下面的一些数据可以看出来。

虽然山东重工、兖矿集团、山东能源集团都已进入世界500 强，但数量上还是偏少，规模上更是偏小。上述企业的年营收大致是3000 亿元，到目前为止还没有超过5000 亿元营收的。这也是山东作为工业大省，整体规模很大，但企业不大不强的一个表现方面。

还有一个维度可以考察。今年以来，山东上市企业市值猛增，市值1000 亿元以上企业增加到7 家，还出现了第一家市值超2000 亿元的企业。但是，现在国内很多上市企业的市值动辄万亿，包括省属企业在内的山东国有企业是山东企业的主力军，2000 亿元的市值显然有点小了。

山东感受到了压力，一直在积极推进国有企业的重组整合。按照山东省政府党组成员、副省长凌文的话说，山东省属企业的改革应该说是进入了深水区，要采取攻坚性的改革行动，在爬坡过坎。

省委常委会做出重组决定之后，凌文按照省委要求，专门召集了一次涉及各重组企业主要负责人的会议，会上把省委常委会提出的九大责任、四大纪律，明确压给各个企业的党委书记、董事长。

本月13 日宣布的山东能源、山东高速两大集团的重组重建，无疑可以提高山东省属企业的规模效应。比如，重建后的山东能源集团按照2019 年数据测算，年煤炭产量达到2.9 亿吨以上，位居国内煤炭企业第二位、全球煤炭企业第五位；年营业收入达到6300 多亿元，占山东省属企业的44.5%，相当于2019 年世界500 强第81 位；利润总额达到245 亿元，占山东省属企业的33.7%；资产总额6300 亿元，占山东省属企业的18.7%。

重组后的山东高速集团无疑也是山东省属企业资产方面的“巨无霸”，其资产规模近万亿元。和山东能源集团一样，新组建的山东高速集团也被赋予了国有资本投资公司职能。这对两家企业来说都是被寄予了厚望。

山东省国资委相关负责人此前表示，山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通集团实施联合重组，是贯彻省委、省政府决策部署的具体行动。4 户企业均为省属重要骨干企业，山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通集团均主业相近，通过强强联合，进行同类产业整合，有利于优化资源配置，推动转型升级，聚力打造具有全球竞争力的世界一流企业。

山东省属企业的整合还在路上

今年4 月28 日，山东省国资委发布了《省属国资国企“倒计时”改革重点工作攻坚方案》，列出了20 个项目的2020 年重点攻坚任务，其中提出将优化国有资本布局结构，实施省属企业间战略性横向重组，完成8户左右企业重组整合作为任务。

“山东的制造业基础，41 个全工业门类的基础，这是山东的看家宝、传家宝，我们不能丢。不能丢的时候，也不是死抱着陈旧的老套，而是必须要用新的手段，像工业互联网，像转型升级来赋予老的产业以新的活力，按照老树发新芽的思路来做。对所有省属企业的改革也是这样做的。”日前召开的山东省政府新闻发布会上，凌文这么说。

虽然凌文讲的是制造业，但包含着对整个省属企业重组的总体设想。

近年来，山东国有资本布局优化力度很大，港口、机场、文旅、康养、汽车等领域都有大动作，分别成立了山东港口集团、山东机场集团、山东文旅集团、山东颐养健康集团等企业，还有就是山东重工集团重组了中国重汽集团。

7 月15 日，山东省国资委再次宣布一波国企改革举措。这次涉及了国泰租赁、上海齐鲁、深圳东华、齐鲁股权、山东盐业等5 户省属企业。

山东省国资委党委书记、主任张斌介绍说，按照省委、省政府要求，省国资委正着力推进国资国企改革，推动国有资本加快向重点产业、优势企业、核心主业“集结”，力争用三年时间将省属国企数量压减三成以上，资产效益提高三成以上。

重组整合的“化学反应”

面对疫情的冲击，今年上半年山东省属企业交出了一份亮丽的答卷。这是凌文在前述新闻发布会上对山东省属企业业绩的总体评价。这其中的一个重要原因，是省属企业通过整合实现了协同效应。

凌文举了几个例子。今年，国内所有其他的主要港口集团全部是负增长，但整合以后的山东港口集团成绩非常漂亮，无论是集装箱还是散卖货，全部都是正增长，这在全国港口中是一枝独秀；山东重工和中国重汽整合后，今年上半年，中国重汽整个销售增长了50%多，整合完以后的重型卡车已经跃居世界第三名，国内绝对的第一名，利润也创出历史新高；再就是山东机场集团，机场一般看两方面，一个是货运，一个是客运，山东机场集团的这两个指标在全国主要机场中相对水平也都是最好的。

“所以，我们这种整合，不是简单的合并同类项、堆大堆，而是高质量发展。”凌文说，“重组整合要起化学反应，优势资源要加快向主业集聚……这种重组，不仅要看到他们捏在一块了，还要看到他们未来有什么新的质的提升，不仅仅是量的增加。这就是结合山东的实际。”

显然，在新一轮的省属企业重组改革中，山东的方向更加明确了，要吸取过去简单相加的教训。几个小象整合成了大象，若众象之间步调不一致，则非但不能产生协同效应，还可能使原来的竞争优势丧失。

“企业联合重组，不是简单的‘1+1’，不能简单堆大堆，也不能拉郎配。”新组建成立的山东能源集团党委书记、董事长李希勇介绍说，必须充分借鉴世界500强先进经验，通过系统化整合，实现高效协同、优势互补，形成“1+1 ＞2”的乘数效应、倍增效应。

来自山东能源集团官网的信息，该集团对山东省能源产业国有资本投资公司做出了如下定位：将深入实施管理、市场、区域、人力资源、产业、资源的六大协同，做强做优煤炭、煤电、煤化工、高端设备制造、新能源新材料、现代物流贸易等“六大产业”，着力解决产业同质、产品类同以及市场重合低水平、同质化竞争问题。这大概就是重组整合之后“化学反应”的体现。