浅谈推进行政事业单位会计信息化建设的几点体会

刘杰

摘要：2019年1月1日起《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的实施，对行政事业单位开展会计信息化提出了明确的要求。会计信息化，顾名思义就是会计与信息技术的结合。新制度的实施，对行政事业单位开展会计信息化提出了明确的要求。会计工作也随着信息化的到来进入了一個全新的阶段。会计人员的知识结构需要重新整合，大量复合型会计人才急需补充到行业中来，单一知识体系的会计人员，必须学习信息技术，提高自身的综合业务素养，紧跟时代需要，为推进会计体系改革，推动行政事业单位的快速发展，实现资源共享，提升工作效率，优化内部管理制度，提升内部管理水平，提高管理决策，有效提高行政事业单位抵抗运营管理风险的能力。本文首先分析了行政事业单位进行会计信息化建设的重要作用，然后分析了现阶段我国行政事业单位会计信息化建设存在的问题，并提出改进的对策。

关键词：行政事业单位：会计信息化：风险管理

一、引言

20世纪末期以来，中文中使用频率最高的词之一就是信息化，通常指现代信息技术应用，不同领域的信息化有不同的意义。信息化加速发展的今天，就会计信息化，对行政事业单位做粗浅的研究，以达到信息技术充分利用，信息交流广泛深入，信息资源高度共享，组织决策更加合理，推动行政事业单位经济增长质量，加速社会经济发展转型的进程。

二、行政事业单位会计信息化建设的重要作用

会计信息化建设，不是简单的将信息技术应用于财务系统，即财务软件的应用，是一种与现代信息技术环境相适应的新的模式。要想为经营管理、运行决策提供时时、全方位的信息，就要将网络、通信等先进的信息技术与会计学科相融合。不仅能做业务核算、账务处理等工作，还可以将资料进行转换、输出、分析、利用，为管理层提供各类管理信息资源。推进行政事业单位会计信息化建设，可以实现行政事业单位向节约资源、保护环境、可持续发展的方式转变，使其在实际工作中起到支柱作用、基础作用、先导作用、核心作用。

三、现阶段行政事业单位会计信息化建设存在的问题

（一）对会计信息化管理认识不足

实际工作中，部分单位领导对会计信息化建设认识模糊，不重视，把会计信息化建设工作停留在表面工作，没有意识到会计信息化不等同于会计电算化，传统的工作模式，无法适应当前的工作需求。会计信息化，不仅仅是财务人员对财务软件的操作。在甘常工作中仍旧采用相对陈旧的财务管理设备，导致信息化建设工作停滞不前，无法发挥出预期的效果。比如，在行政事业单位推行的公务卡使用，由于报销手续繁琐，报销周期长，POS机覆盖面等诸多限制因素，导致公务卡的使用无法完全普及。事实上，如果实现了会计信息化的资源共享，单位公务卡和银行、消费POS机有效衔接，就可以提高使用公务卡的效率，促进公务卡的顺利推广。

（二）缺乏复合型会计人才

行政事业单位因其特殊性，岗位人员流动较慢，大部分行政事业单位以往录用的会计人员，多是文化程度不高，仅仅是有从业技能，但信息技术欠缺。加上有些单位的财务人员年龄结构偏大，接受新事物能力慢，不愿意主动学习新知识，导致业务知识匮乏，缺少对网络，金融等方面的知识，个别人员紧盯着个人得失，工作中墨守成规，抵抗新事物的情绪严重。财务的办公环境复杂，甚至个别单位还存在手工记账现象，导致工作效率低下，且容易出错，政治觉悟和业务素质都有待提高，无法适应社会的快速发展。因此，急需培养复合型的会计人员，提高专业水平和信息化技能以适应新政府会计制度下工作需要。

（三）日常监督环节薄弱

任何一项建设都离不开必要的监督，由于行政事业单位会计信息化建设起步较晚，缺乏统一规划，一些单位根本没有建立健全相应的监督措施，岗位职责、工作目标、业务监督都缺少依据，内部控制把控不严。同时，对会计软件的监管比较薄弱，有些软件没有任何加密措施，稍具备一些知识的人可以绕过前端直接进入后台进行编辑修改数据;大多的行政事业单位在引入会计信息化建设时，没有考虑实际工作中出现的信息化管理维护，主要工作是依靠会计人员落实，后续的维护没有具体的方案，一旦出现问题就会相互推诿，容易造成难以挽回的损失。所以，各单位要完善内部控制的管理，加强监督，保障会计信息化建设的顺利进行。

（四）信息管理软件功能单一

会计信息化建设的内容之一就是要实现对传统会计业务流程和基础数据进行重整，以形成新数据库这种新的组织管理形式。从目前的情况来看，不同需求的信息管理软件功能尽管很强大，比如会计核算使用的是专业财务软件，通过专门的扣税系统完成代扣代缴个人所得税业务，资产管理使用的是资产软件，还有政府采购软件、工资软件等，但各个系统、各个平台之间相互独立，缺乏统一的规划，而且现有的各种软件系统都处在核算和信息数据的归集阶段，达不到管理的高度，无法实现资源共享和信息集成，导致很多工作重复进行，浪费大量人力。

四、行政事业单位会计信息化发展对策

（一）转变观念提升会计信息化管理认识

行政事业单位是国家经济发展的重要保障，新政府会计制度的推行，使行政事业单位的管理层和财务人员必须转变观念，正确认识会计信息化的优点，在行业发展中率先垂范，实施科学的管理，取长补短，加强对信息化系统规划、设计、开发、运行、维护的建设，使信息化管理更好地发挥作用。树立循序渐进，持续优化的观念，上下齐心，充分认识会计信息化建设的持久性，摆脱传统的管理思想，开拓新的思维模式，形成相互影响、相互作用，财务信息和业务信息形成你中有我、我中有你的信息网络，以会计信息化建设为核心的管理思想和理念。

（二）培养复合型会计人才

新政府会计制度的实施，会逐步实现预算管理信息化、财务处理信息化、风险控制信息化、绩效考核信息化，以及战略决策信息化，这些对行政事业单位的会计人员提出了更高的要求，因此培养复合型的会计人才就显得尤为重要。新型会计人才既要有较高的财务业务素质，懂得单位的日常经营管理，又要求掌握现代网络信息技术，最好还要有法律、税收等知识。对已在岗的财务人员进行培训，尤其是信息技术的培训，让财务人员外出进修，尽快提高各种业务技能，补齐短板，为自身的长远发展打下坚实的基础，不断提高会计人员的综合素质，把政府会计制度落到实处，适应经济快速发展的新时代。

（三）加强日常监督管理

信息化建设的目标之一是实现无纸化管理，这只有在保障措施齐全的条件下才有可能实现。加强日常监管防范各种风险，根据不同行业行政事业单位的特点，制定适合本行业或本部门的内部控制制度，以达到全面防控风险的目的。会计信息化建设对信息系统的安全提出了更高的要求，一些财务软件对数据库的加密设置过于简单，操作权限的分离控制薄弱，财务人员自身的防范意识较低，在数据传输的过程中，无法保证数据的安仝。从软件开发到实际运行操作，从系统环境控制到病毒预防，消除各种隐患，增加防火墙、身份认证、病毒检测等网络安全保障技术，加强内部风险控制，提高软件防止擅自改动数据库的机制、提高自动备份、操作日志等管理水平，有效防范无关人员接触设备人为破坏，为会计信息化建设顺利开展提供有力保障。

（四）实现信息管理软件共享

实现会计信息化的一个重要特征就是资源共享，也就是时时共享或者是同步共享，就是说，不论是国有资产登记管理，还是成本核算、合同管理、个税申报、政府采购、往来账务处理，借助相关软件和服务平台，业务发生的同时，就将数据存人相应的服务器，通过网络传递，及时传人会计信息系统，实现了原始数据的采集的一致性，会计信息系统的相应模块会时时处理相关数据，对数据进行分类，汇总、计算等一系列操作，实现计划、财务、人力、办公等方面的管理自动化，而且，针对不同的会计信息使用者可以根据需要，提取相关资料，不同的使用者，提供不同口径的数据，原始数据只要一次输入，就可以实现充分利用或多次利用，大大降低办公成本，减少了输人数据的工作量，优化业务流程，提高办事效率，加快经济的发展，充分利用信息技术，实现资源共享，会计软件与其仡软件相融合，达到优化整合，跨越平台操作，使一些看似复杂的工作简单化，规范化，标准化。比如，大医院的看病系统就是一个比较完美的系统。当开始挂号时，患者资料已经录入，上传至就诊科室，就医后大夫开具处方，数据已经传至款台，付款同时药房已经开始准备药品等待患者取药，这个系统基本实现了医患之间的无缝链接。

五、结束语

信息化已经成为新时代发展的主旋律，会计信息化的建设，不仅仅是解放人力，也不仅仅是添置一些计算机，所有问题就会迎刃而解。随着会计信息化的推进，要求广大财务工作者对自身业务提出高标准，会计信息化建设，以现代信息技术为基础，建立新时代的会计模型，会计处理程序与信息技术发展相适应，掌握现代信息技术并将其运用在实际工作中，在各个管理环节，整合管理流程，改进财务管理方式，形成科学的财务决策和财务控制系统，帮助单位进行决策、监控，实现最优管理，为社会的进步做出贡献。

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