疫情过后自行车在欧洲备受青睐

李忠东

4月21日，世界卫生组织在关于在新冠病毒疫情暴发期间四处走动的新技术指南中建议：“只要可行，就考虑骑自行车或步行。骑自行车和步行有助于拉近社会距离，并满足日常体育活动的最低要求。”

新冠肺炎疫情突如其来，令人猝不及防，一切变得混乱不堪。这场世界范围内的疫情带走太多无辜的生命，给经济生活、社会生活和精神生活造成巨大的冲击。为防止可能的传染以及避免人群聚集的普遍规则使得人们选择远离拥挤的交通工具，保持社交距离的措施让交通出行出现了新的变化。其中自行车是避免病毒传播的最安全出行模式，单独一个人的使用和定期消毒可以为出行安全提供最佳保障。

全美汽车协会对2万名会员进行的调查显示，22%的人计划在封锁结束后减少汽车的使用，36%的人打算增加步行和自行车的使用。调查显示，11%的受访者表示，未来他们会更多地在家工作，在35岁至44岁的受访者中，这一比例升至23%。“如果民意调查是正确的，公共交通将会遭受重创。封锁后的生活将会回归，一些地区使用汽车代替公共交通的增长将会被另—些意识到他们可以通过在家工作，或更多地步行和骑自行车来减少使用汽车的人所抵消。”全美汽车协会主席埃德蒙德-金说，“分析表明，1/5的人可能会在城市封锁后减少乘坐公共交通工具，他们已经习惯了在封锁期间把车留在家里，减少汽车的使用将减少拥堵，并带来环境效益。”

在欧洲为应对新冠疫情而采取“禁足令”和“封城”数周后，多国领导人开始谨慎地讨论是否要适当放松并逐步解除防疫封锁措施，以防止复工、复产、复市、复学引起新冠病毒肺炎再度反弹，出现聚集性感染。随着欧洲准备慢慢重新开放，从法国到德国，从英国到意大利，不少城市都不约而同地看好自行车。

法国：巴黎建设650km长的自行车道

在新冠肺炎疫情封锁期间，巴黎率先在全球推出应急自行车道，供社会护理人员、医院工作人员、送货员和志愿者使用。与此同时，650km长的自行车道在5月11日准备就绪，其中包括一些扩建的“corona自行车道”（corona取自新冠病毒noveI coronavlrus），届时法国将解除防疫封锁措施。

4月30日，巴黎市长安妮-伊达尔戈做出禁止汽车在里沃利街通行的决定，为骑车者和行人提供更多的空间。封闭计划在整个夏天持续进行，然后有可能永久实行。作为该市的主要街道之一，里沃利街有世界闻名的卢浮宫博物馆和一些标志性的商店，如belle e poqueAngelina糕点店和五星级的Le Meunce酒店等，相当于伦敦的牛津街或纽约的第五大道。

“我希望有一个专用于自行车的轴线，而另一个专用于公共汽车、出租车、紧急车辆和工匠车辆的轴线，而不是专用于汽车的轴线。”她告诉记者，“我们绝对不允许市民受到汽车和污染的入侵，这将使健康危机恶化，而与冠状病毒结合的污染更是特别危险的混合物，会加剧局势的恶化。”

在疫情危机暴发之前，伊达尔戈曾承诺，到2024年，巴黎的每条街道都将变得对自行车友好。1月29日，她透露要让巴黎骑自行车变得更方便，需要的空间将主要以牺牲汽车为代价。由于担心一旦因为解除疫情封锁致使交通堵塞加剧，巴黎加快实施现有的“Velo交通计划”，其中包括将全市8.35万个路边停车位拆除72%，共计6万个。

4月21日，法兰西岛大区承诺为现有的RER Velo计划项目提供资金支持，RER是法兰西岛地区的通勤铁路网络，贯通巴黎及邻近地区。该项目指由9条专用自行车道组成的网络，将巴黎市中心与主要郊区连接起来，这是法兰西岛自行车集体倡导网络的一个概念。3亿欧元将用于新基础设施和应急“corona自行车道”的部分建設。现有的RER Velo自行车道包括在REVe的Rue de Rivoli的“特快”版，供电动自行车使用。

“当前的健康危机迫使我们重新思考现有的移动系统，必须动用一切手段，以便在最佳条件下放松封锁限制。”法兰西岛大区主席瓦莱丽-佩克雷斯警告说，“如果出现向私家车大规模转移，势必引起道路网络完全瘫痪，而应急‘corona自行车道有助于防止这种情况的出现。”

在法国2019年为期46天的公交系统罢工期间，许多乘客转而选择骑自行车出行，使道路上的骑行人数增加了1倍。罢工几个月后，继续骑自行车的人仍然很多，同比增长了131%。在法国其他地方，包括里尔、第戎、鲁昂、勒芒和圣艾蒂安在内的116个城镇和城市，计划在目前和未来几个月修建临时自行车道。

法国政府已经意识到自行车作为城市交通工具的潜力，自行车在法国被称为“La Petite Reine”或“小皇后”。法国自行车团体Club des Villes etTemtoires Cyclables在其网站上说，自行车在生态上是友好的，并且与社会距离兼容。鉴于对乘坐公共交通工具的担忧可能会持续到封锁结束之后的很长一段时间，这一点尤显重要。

“自行车共享选项的激增以及在巴黎和其他城市建立自行车道的多年努力也使市民更容易乘坐两个轮子的交通工具上下班，我们要求该自行车团体帮助当地官员协调临时自行车道的创建。”生态部发言人说，“开发自行车道的长期计划仍在继续，我们现阶段正督促地方当局设立临时自行车道。”

法国生态部部长伊丽莎白·波恩4月29日宣布了一项2000万欧元的计划，向市民提供50欧元办理自行车注册上路等手续。“该计划旨在减少驾驶，将通过自行车联合会实施。”4月30日她发推文说，“期待这段时期能使我们迈出自行车文化的下一步，希望自行车成为重新开放的‘女王。”

5月4日，法国政府提前发布新的全国自行车道指南。法国总理爱德华-菲利普指出，自行车具有新的吸引力，因为它可以帮助人们恢复工作，而不必强迫每个人乘坐拥挤的公共汽车和火车，病毒更可能在那里传播。

德国：重划道路标识扩充自行车道

德国在新冠肺炎疫情期间实行限制措施，但各州仍鼓励人们骑自行车。另外自行车修理店也不受封锁命令的限制，柏林、萨克森一安哈尔特和梅克伦堡一前波莫恩三个州允许自行车销售商继续营业。图林根州交通运输部的一位发言人表示：“使用自行车可以让市民达到尽量减少接触的要求。”德国是欧洲以汽车为中心的国家之一，拥有著名的高速公路。由于新冠肺炎疫情肆虐，也在升级自行车基础设施。汽车巨头戴姆勒的所在地巴登一符腾堡州将用于自行车和步行道的资金大约翻了一番，达到5800万欧元。

德国环境行动组织是一个非政府环保组织，根据空气污染与新冠肺炎死亡率较高的有关最新研究成果，发起在全国重划自行车道的活动，要求200多个德国城市加强自行车道以疏通公交车和地铁，便于骑车上下班的人能够有更多空间来保持相互之间身体距离。目前有133个城市的居民向当地政府正式递交了申请，要求增设临时扩充的自行车道。

“新冠病毒向我们表明，清洁的空气是一种极其宝贵的财富。”该组织的主席尤尔根·雷施强调说，“当务之急是让市民避开汽车，暂时更安全地骑自行车。这样做不但能使空气质量得到改善，保证人们呼吸到新鲜空气，而且可以保持安全距离，减少交通事故，保证人身安全。”

德国环境行动组织提出，在新冠肺炎疫情限制措施期间，路面汽车流量减少，扩充自行车道可以帮助骑车者按规定保持1.5m距离，政府使用可移除胶带和移动标记标出扩充的自行车道，等到目前限制人员流动的规定取消后再把这些车道标识去除。

柏林克罗伊茨贝格区地方政府率先行动，3月27日试验两条临时扩充的自行车道。实践证明，扩充自行车道计划让骑车者更加安全，与此同时对交通无任何妨碍。在取得成功的基础上，该区政府4月10日宣布，将扩大到克罗伊茨贝格区的其他公路，以及舍讷贝格区和滕珀尔霍夫区。他们使用可移除胶带和移动标记标出扩充的车道，这些车道标识等到目前限制人员流动的规定取消后可以去除。

英国：第一条临时自行车道落户菜斯特市

5月3月，英国运输部发布了一项计划，以“减少运输中的碳排放”。英国运输部部长格兰特-沙普斯在文件的前言中写道：“我们将减少使用汽车，公共交通和主动出行将自然地成为我们日常活动的首选。”他承诺将紧急拨款，使地方当局能够为扩建自行车和步行基础设施付费。早在4月28日，苏格兰政府公布了一项耗资1000万英镑的计划，以创建临时自行车道和加宽人行道。预计威尔士政府将很快效仿。

柏林、布鲁塞尔、巴黎和其他欧洲城市最近都推出了临时自行车道，为驾车者、骑车者和行人重新分配道路空间。受到上述城市类似“战术城市主义”的启发，莱斯特市为应对新冠肺炎疫情，率先在莱斯特皇家医院附近的Aylestone路用交通标志划出了一条500m长的临时自行车道，为封城期间骑车上下班的社会护理人员、医院工作人员、送货员和志愿者提供便利。莱斯特隶属莱斯特郡，是英国第十大城市，因菜斯特大学2012年8月2考古发现理查三世国王的尸骨而闻名。

“限制令生效以来，整个城市的交通流量大幅下降，公共交通工具的使用有所减少，自行车出行大大增加，将Ayiestone路的—部分用作临时自行车道才有可能。”莱斯特市副市长亚当·克拉克展望道，“目前这段路很短，但我们打算把它延伸到1km，并与现有的基础设施连接。我们希望建立一个自行车道网络，让那些使用临时车道的人在新冠疫情过后继续骑车。”

除了为临时自行车道设置绿灯外，市议会还增加了繁忙道路上交通灯的时间，给予骑自行车者更大的优先权。“我们看到现在有越来越多的人骑自行车去上班，这种便捷环保的出行工具扮演着越来越重要的角色。”负责环境和交通的议员克拉克表示，“我们有机会创造这条连接城市南部和莱斯特皇家医院的路线，下一步考虑将这一技术推广到别的路线，并可能与其他现有或计划中的自行车路线建立联系。尽我们所能，让骑行者到达他们需要去的地方。”

和英国其他城市一样，莱斯特市在20世纪60年代被现代主义城市规划者们彻底改造。他们在中世纪的市中心开辟了2条内环线，并修建了多车道的高速公路，为M1高速公路提供快速通道。菜斯特市长期以来一直被汽车束缚着，尽管放射状的道路很宽，但仍然拥挤不堪，对骑行者和行人的出行安全构成威胁。然而这种情况正在慢慢改变，临时自行车道是这座城市想要重塑自身形象的又一表现。

2012年，理查三世国王的遗骸在一个市政停车场下被挖掘出来，他从1483年统治英格兰直到1485年博斯沃思之战被击败。“失踪”的国王遗骸500多年后又重现在了人们眼前，激发了公众对考古的热情，提高了莱斯特大学的声誉。该项目获得了女王周年奖，英国女王亲自致信感谢莱斯特大学，称赞他们为理查三世所做的一切是“具有重要国家和国际意义的事件”。更重要的是，这一发现带动了莱斯特市相关旅游业的发展。

该市利用金雀花王朝最后一位国王的遗迹和传奇，推动城市中心更多自行车道和步行道的设计建造。2014年拆除靠近市中心的一座立交桥，削减了一些以前专门用来停放汽车的空间，缩小四车道的回旋，将第四车道改成更宽的人行道和自行车道。在过去的14年里，莱斯特的新—代城市规划者们通过蚕食机动车专用空间的方式，慢慢地为人们重新规划城市。

特别值得一提的是莱斯特的第4，2民选市长彼得·索尔斯比，曾在20世纪80年代担任自行车运动组织的发言人。2011年上任后不久，就开始对这座城市进行“公路瘦身”。2015年和2019年他再次当选市长，力排众议，坚持实施近年来被交通专家称之为“道路空间重新分配”的举措，而不仅仅是在目前新冠肺炎疫情封锁期间。

意大利：米兰实施“道路开阔”计划

意大利大都市米兰及其周边地区是欧洲污染最严重的地区之一，2020年年初，市政府甚至得暂时下达“日间禁行车辆”命令，以便缓解城内严重的雾霾。与此同时，其也成为全世界受冠状病毒大流行影响较大的地区之一。在新冠病毒疫情之后一切趋于正常的过程中，新的社会规范或将永远改变人们的一些习惯，日常生活也将随之发生一些变化，其中受影响最大的领域包括交通出行。防止可能的传染以及避免人群聚集的普遍规则让人们选择远离拥挤的交通工具，保持社交距离的措施使得公共交通工具变得和以往非常不同。从疫情大流行中得出的经验证实，自行车是避免病毒传播的最安全出行模式，单独一个人的使用和定期消毒可以为出行安全提供最佳保障。

4月21日，米兰市政府公布了“道路开阔”（StradeAperte）计划，在新冠肺炎疫情封锁解除后重塑城市，确保街道和公共交通不致拥堵。为了鼓励人们少开车，在夏季重新设计35km的城市街道，将其转变为人性化的街道。“道路开阔”计划可能是欧洲最雄心勃勃的城市设计方案之一，其中包括低成本的临时自行车道、全新的和拓宽的人行道、30km/h的机动车速度限制和骑行优先的街道等，描绘出全球成功改造街道的宏伟蓝图。项目实施地点包括前Lazzaretto避难点之上建设的低交通量社区，这里也是15世纪和16世纪瘟疫流行受害者的避难所。5月初，工程从市中心主要的购物街之一布宜诺斯艾利斯大道8km的改造项目开始，新建自行车道，拓宽人行道，其他工程预计7月前完工。

进入5月后，意大利进入“第二阶段”封锁，逐步恢复商业活动。米兰地铁宣布运量降低30%，以帮助旅客保持足够的社交距离空间。部分市民担忧到时候街上可能涌现大量车潮，造成严重交通堵塞。“我们无法想象解除禁行后，看到路上有100多万辆汽车。由于城市里几乎每个人都开车，没有足够的空间让人们移动，也没有足够的空间让商业活动在商店外面进行。”米兰交通委员马尔科·格拉纳利4月21日在接受伦巴第电台采访时表示，“我们之所以实施一项非凡的‘道路开阔计划，在于加强两轮运输，阻止汽车使用激增，保护通勤者免受感染风险。”

据欧洲环境局统计，在冠状肺炎疫情封锁期间，米兰3月的二氧化氨浓度降低了24%，交通堵塞减少了75%。当局希望保持空气品质良好的现况，决定利用这次机会改变城市的交通规划。米兰是一个相对较小但人口稠密的城市，平均通勤距离不到4km（以中等速度步行不到40min），超过一半的通勤者使用公共交通工具上班，从小汽车转移到其他主观出行方式（骑行、步行）的市民有可能越来越多。

紐约市前规划和运输专员杰斯特-萨迪克一卡恩负责帮助各大城市制定交通恢复计划，她认为米兰的新冠病毒疫情大流行早于其他地方1个月，能够为别的城市提供如何重置城市路线图的方法。“米兰的交通改善计划可以让人们重新审视城市，查看街道，以一种经得起历史评价的方式重建交通，确保实现当初期望的目标：让每个人都能安全移动，而非让车辆从A点以最短时间移动到B点。”这位著名交通设计专家指出，“这是千载难逢的机会，米兰创新的做法可成为其他城市参考的对象，纽约未来会向米兰取经如何重建。”