浅谈铁路标准化规范化建设工作

丁红林

(中国铁路兰州局集团有限公司，甘肃 兰州730000)

标准化规范化建设，是指为适应科学技术发展和合理组织生产的需要，运用标准原理，对在作业、管理实践中重复出现、需要协调统一的活动，进行科学总结和提炼，形成正式标准并进行推广实施和持续改进的过程，主要有标准的建立、标准的学贯、对标评价三个过程，基本特征有三个：系统性，实现作业和管理的系统化和最优化；权威性，强调按特定程序和专业范式制定标准，一经权威发布，就要求相关各方共同遵守；渐进性，注重在实践中检验、校正，不断更新和修订标准，确保务实管用、便于操作，适应不断发展和变化的作业实际和管理实践。因此，标准化规范化建设折射的是以人为本的管理理念，创造的是现代化管理模式，探索的是持续改进的管理路子。

1 切实提高认识，深入理解标准化规范化建设意义

“知之愈明，则行之愈笃”，认识是行动的先导。在铁路行业推行标准化规范化建设，是近年来的一个发展课题，要加快推进铁路标准化规范化建设，必须尽快提高思想认识，切实增强工作的自觉性、坚定性与紧迫感。

1.1 推进标准化规范化建设，是实现铁路高质量发展的必然要求

习总书记强调，企业要有利润、员工要有收入，落实总书记的重要指示精神，提高铁路的发展质量和效益，就是要通过标准化规范化建设，强化铁路管理基础，加强铁路全面预算管理，推动铁路管理向规范化、精细化、科学化发展，为铁路在新时代的飞跃发展奠定坚实基础。

1.2 推进标准化规范化建设，是深化铁路强基达标的基本途径

随着铁路技术装备水平和信息化程度快速提升、运输安全要求和经营管理标准日益提高，对管理、技术和作业标准提出新的更高要求。近年来，铁路通过实施强基达标、提质增效工程，有效提升了部分铁路局集团公司的管理水平，为全路积累了有益经验，这些经验需要通过标准化规范化建设，进行集成、创新，用标准实施进行全面推广，为加快铁路强基达标步伐、扩大强基达标成效，提供强劲推力。

1.3 推进标准化规范化建设，是确保铁路大联动机高效运转的客观要求

铁路行业具有设备高效联动、作业接续联劳、管理紧密联系的特点，要求各专业、各系统、各工种的标准、制式必须统一规范。从目前来看，铁路企业标准不高、各系统协同作业效率低、各专业发展不均衡，这就需要通过标准化规范化建设，实现安全管理、作业行为、设备设施的标准化，充分激发铁路管理新动能，更好地适应铁路发展新需求。

2 统筹安排规划，全面把握标准化规范化建设要求

“不谋全局者，不足谋一域”。要使标准化规范化建设在铁路发展中充分发挥其作用，首先要确立顶层设计，通过对各方面、各层级、各要素统筹规划，才能集中有效资源，高效快捷地实现建设目标。

2.1 加强领导，精心组织

强化组织领导是推进铁路标准化规范化建设的重要前提。一方面要成立标准化规范化建设工作领导小组，召开专题会议对上级相关实施或指导意见进行传达学习，并结合实际认真安排部署，围绕重点任务进行梳理分析，研究制定实施方案和具体推进措施，明确责任分工、理清建设思路、强化人员配备，为标准化规范化建设工作顺利实施提供有力的组织保障。另一方面各部门、各单位对开展标准化规范化建设工作及时进行动员，为干部职工讲清工作的重要意义、总体要求、阶段目标、主要任务等，切实把干部职工的思想统一到铁路局集团公司标准化建设工作要求上来，积极培育全员标准化规范化意识，不断增强干部职工的主动性、积极性和创造性。

2.2 围绕重点，科学规划

围绕铁路工作重点，是推进铁路标准化规范化建设的现实基础。铁路行业注重系统化管理，生产单位实行专业化设置。铁路运输站段，是铁路安全生产、运输经营、队伍建设的基本管理和基本核算单位，是标准化规范化建设的基本单元，通过围绕运输站段这个重点开展标准化规范化建设，辐射带动铁路整体工作质量的提升。一是要紧盯站段管理、技术及作业标准的制定，各业务部门、运输站段要结合管理实际，对铁路行业标准体系进行逐级分解，修补立废。同时，依据国铁集团铁路行业标准体系管理要求，针对管理手段、管理幅度、生产组织和劳动组织等方面的新变化新要求，对现行标准进行梳理分析，形成科学合理、切合实际的标准体系。二是要狠抓标准的实施和改进，通过多种有效形式，组织系统各层面干部职工结合工作实际学习标准、完善标准，培育标准化意识，同步打造有代表性、有影响力的不同类型站段标准化示范样板，形成可复制、可推广的经验。三是要聚焦对标考核工作，对照标准认真抓好标准化站段评价、排名工作，使基础站段的各方面工作成效显性化、可衡量，树立标杆，形成头雁效应，产生鞭策效果。

2.3 注重创新，合力共建

结合各业务系统实际，总结提炼实践做法，进行传承创新和推广应用，是推进铁路标准化规范化建设的重要方法。一方面要从各业务系统重点为切入点，探索、归纳、创新促进本系统标准化规范化建设工作有效推进的载体、抓手，并以此为突破口，以点代面，带动标准化规范化建设整体工作的开展。另一方面各业务系统在标准化规范化建设过程中应与铁路局集团公司各级组织开展的创建活动有机结合起来，与党员主题实践活动结合起来，与工会组织开展的劳动竞赛有机结合起来，与共青团组织开展各项行动有机结合起来，汇聚全局上下的力量和智慧，实现标准化规范化建设工作的良性运行。

3 抓实关键环节，显著体现标准化规范化建设实效

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。推进运输站段标准化规范化建设工作，涉及专业多、单位多，只有抓住铁路局集团公司发展关键，画好标准化规范化建设与生产经营这个“同心圆”，才能确保标准化建设取得实效。

3.1 狠抓安全关键，突显建设实效

一是紧紧围绕安全标准化建设，规范作业人员行为，提高现场作业安全防护管控能力，提升应急处置能力，抓实安全源头控制，促进营业线施工作业安全有序，整体提升各业务系统安全管控能力。二是各业务系统要紧扣专业实际，坚持问题导向，突显管理和作业层面关键点控制，解决各专业存在的标准不落实、管理效率低下、作业执行不到位、安全隐患解决不彻底等长期存在的突出问题。三是以“人的行为控制”和“设备质量改善”标准化规范化建设为着力点，推动各业务系统管理、作业整体工作的标准化规范化。

3.2 加强过程控制，严格责任落实

一是标准化建设牵头协调部门要加强工作动态督导检查，各业务部门要认真落实标准化创建系统专业责任，结合自身实际深入思考，不断完善工作思路，明确工作目标，找准工作发力点，将标准化规范化建设与安全生产同谋划、同部署、同推动、同考核，强化各级班子标准意识，落实各部门、各单位主体责任。二是坚持目标导向，结合专业系统重点工作有针对性地完善专业管理部门阶段工作目标；紧盯关键结果，以国铁集团安全管理评估、专业系统评价及集团公司运输站段标准化规范化评价、标准化部室评价为基准，实现标准化建设工作的科学量化。三是完善工作机制，对标准化规范化建设过程中行之有效的工作方法标准化、规范化，提升实际工作的长效性；制定考核机制，督促各管理层面和作业层面以标为据、规范管理、对标作业，落实主体责任，以责任落实保障标准化规范化建设走向深入。

3.3 凝聚各方力量，形成攻坚合力

一是要汇聚各方力量，打好“大会战”。各部门要统一思想认识，提高政治站位，各尽其责、齐抓共管，构建齐抓共管良好格局，相关业务部门负责本系统站段标准化规范化建设工作，相关综合部门要积极配合，加强对站段对口业务标准化规范化建设的协调管理。二是强化执行联动，打好“信息战”。要打破信息壁垒，实现各系统之间、本系统各运输站段之间好的做法、成功的建设成效的交流分享和互学互鉴。三是要占领宣传阵地，打好“宣传战”。充分发挥铁路传统媒体和新媒体的引导作用，通过电视台、报纸、微信公众号等渠道加强宣传推广，切实营造浓厚的建设氛围。

4 结束语

要将坚持问题和实效导向贯穿铁路标准化规范化建设始终，结合落实国铁集团重点工作、结合推进集团公司发展改革、结合解决系统关键问题，以标准化规范化建设为手段，导向重点工作落实推动、导向管理和作业关键控制、导向突出问题和重点隐患解决，让标准化建设真正发挥规范管理、保障安全的重要作用，实现铁路标准化规范化建设的又好又快发展。