青州市历史人文资源与旅游业融合发展研究

摘要：青州历史悠久，资源丰富。近年来青州市注重挖掘整理历史人文资源，着力让历史遗存活化，让千年古城重生，使散落的文化和旅游资源实现了从“休眠”到“唤醒”的转型发展历程。

关键词：历史人文;资源;旅游业

青州市位于山东省几何中心，是中国古“九州”之一，历史悠久、文化灿烂，享有“面山负海古诸侯，信美东方第一州”的美誉。全市总面积1569平方公里，平原、山地、丘陵各占其一，现有国家5A级旅游景区1处、4A2处、3A9处，获得国家历史文化名城、中国优秀旅游城市等50多项国家级荣誉。多年来，青州市把文化作为旅游最好的资源，注重挖掘整理历史人文资源，着力让历史遗存活化，让千年古城重生，使散落的文化和旅游资源实现了从“休眠”到“唤醒”的转型发展历程。

一、主要做法及工作成效

一是以人为本、社区为根，营造文旅发展生态圈。对本地居民实行零门票政策，大力实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，繁荣民间文化艺术创作，提高居民的满意度和幸福感;在青州古城保护修复建设项目中，统筹景区功能区规划与古城街巷肌理、居民日常生活的协调发展，修旧如旧，用社区把老街坊、老居民的集体记忆激活;同时，保留了2.1万原居民，鼓励居民参与古城旅游经营，500余家本地企业、商户转型发展旅游业，使景区中的生产和生活完美融合，成功营造了青州居民生活的意境。

二是基因梳理、内涵植入，提升文旅發展软实力。成立青州文化研究院进行文化基因梳理和文化挖掘，建成欧阳修纪念馆、李成纪念馆、北海世家冯氏纪念馆等历史文化名人展馆，实现了名人资源与旅游资源的深度融合。打造非遗与旅游融合“十大平台”，非遗元素全面融入云门山、九龙峪、范公亭、井塘古村等旅游项目。建设集展示展演、交流互动、保护传承于一体的青州古城非遗文化聚集区，将古城景区打造成集非遗文化创意产品、文化传承、文化消费、文化服务、休闲娱乐为一体的非遗文化交流平台，通过政府购买服务的方式，常年开展非遗项目集中展演，丰富了古城游内涵，“文旅结合、传保并重”的非遗传承保护模式被山东省政府授予首届山东省文化创新奖。打造“溯源文旅融合 寻梦文化青州”旅游演艺项目，方荣翔大剧院入驻青州，天津“名流茶馆”、安徽滁州演艺集团等众多艺术团体来青演出并广受好评，“云门春”大舞台及多处露天小戏台在景区完成搭建并实现演出常态化，优化了游客旅游体验。

三是资源整合、多业统合，创意文旅发展新产品。坚持“以古为蕴、以青为色、以水为魂”理念，深挖文化遗产的当代价值，将散落的文化旅游资源进行梳理、提升，形成了均衡布局在全市的优质旅游供给，发展研学旅行基地11处，中晨（国际）文化艺术小镇成为全国重要的书画交流、交易和定价中心之一，青州农民画画院成为国家3A级景区，建设城市公园95处，5.6平方公里的云门山植物园成为市民公园，穿城而过的南阳河提升改造工程荣获全国人居经典方案竞赛“规划、环境”双金奖，人城境业和谐统一的“公园城市”呼之欲出。将城市文化与夜间经济深度融合，延长夜间灯光开启时间，加大特色餐饮、纪念品、酒吧等业态培育力度，北关、东关、偶园3处街区被列为山东省首批历史文化街区，为游客提供了全过程、全时空的文化旅游体验产品。

四是突出优势、集群发展，形成文旅发展新高地。依托书画历史和人才资源，打造了含九大书画市场、六大书画写生创作基地、五个书画交流培训平台、三个民间支持体系的“9653”书画产业集群。青州古城120多条古街巷、800多家业态多样的店铺、常态化展演的40多项非物质文化遗产，形成了古城旅游业态的聚集。将分散的文化和旅游资源组织起来，凝聚成合力捆绑发展，形成1+1>2的效果，如实施博物馆群建设工程，规划建设专题博物馆68座，叫响了“博物馆之城”的品牌。

二、经验启示

一是党政统筹是实现文旅深度融合的基础。以“一张蓝图绘到底”的执政理念为引领，青州市将文化和旅游作为一个系统工程协调推进。自90年代以来始终坚持将文化旅游业作为全市国民经济的战略性支柱产业，一届接着一届干，每届都有新贡献。2008年，提出打造“旅游名市”、“文化名城”的发展战略;2010年启动青州古城项目，打造青州旅游核心竞争力和文化展示平台;2011年，提出“旅游立市”发展战略;2017年提出建设“五强四宜”城市，即工业强市、旅游强市、文化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养之城，将文化和旅游作为全面深化改革的破冰器，深化文化和旅游机构改革，建立综合监管机制，成立书画行业党工委、旅游产业党委、文学艺术届党委，实现文化和旅游发展模式由文化旅游部门行为向党政统筹推进的转换，凝聚了推动文旅深度融合发展的强大合力。

二是政策支持是实现文旅深度融合的保障。先后出台《中共青州市委关于加快建设文化强市的实施意见》、《青州市金融支持文化产业大繁荣大发展指导意见》、《青州市关于进一步加快旅游业发展的意见》、《青州市关于加快建设文化名市的实施意见》、《青州市推动乡村旅游发展意见》等多项文化旅游发展保障和奖励政策，设立文化产业发展基金、旅游发展基金、文化事业发展基金等专项资金，对文化旅游项目优先安排政府贷款贴息政策，在年度用地计划和指标中优先支持文化旅游项目，保证了文化和旅游项目的落地实施。

三是多元投入是实现文旅深度融合的动力。实施“政府主导、社会参与、市场运作”的方针，发挥政策资金杠杆作用，欢迎外商资本进入，鼓励本土企业转型发展文化旅游业，支持本地居民以土地或产权入股，创新实施“文化旅游+”金融信贷模式，鼓励村民以承包土地和宅基地使用权入股参与乡村旅游开发，不遗余力做大“文化旅游蛋糕”。这种资本引进、普惠共创的发展战略，激发了文旅融合发展的活力，中晨集团、合展集团、蓝城集团等民营资本企业纷纷进入青州文化旅游市场;乡村旅游合作社蓬勃发展，如王坟镇胡林古村村民以土地承包经营权、宅基地、集体建设用地等折价入股，通过招商引资与潍坊龙瑞旅游合作，成立旅游发展有限公司合作，打造了乡村振兴样板——胡林古景区。

作者简介：张鹏（1986.7-）男，民族：汉族，籍贯：山东省青州市，学历：大学本科，青州文化研究院研究室主任，研究方向：青州区域文化研究。