高职院校内部成本核算和控制实现路径探索

摘 要：为了提高高职院校内部管理水平，顺应时代潮流增强高职院校核心竞争力，内部成本的核算和控制便是一个行之有效的实现路径。本文通过分析高职院校实施成本核算的意义，探索影响高职教育成本的因素，然后提出高职院校内部成本核算和控制的实现路径主要在于建立健全教育成本会计体系、设立专门的教育成本核算部门、对成本核算方式进行合理选择并加强人员成本控制、加强监管和控制固定资产、加强资源管理及内耗管理，以期可以为高职院校完善内部管理提供借鉴。

关键词：高职院校  成本核算  控制  路径

基金项目：黎明职业大学校级委托课题《绩效视角下的高职院校办学成本与效益分析——以黎明职业大学为例》（LXQ201906）。

一、前言

近年来随着我国对高职教育的投入和扶持力度加大，高职院校呈蓬勃发展的态势，但是由于大多数高职院校特别是公办高职院校本身属于非营利性的，所以这些高职院校普遍都没有着眼于对教学成本与教学效益进行分析。在内部管理中，教育资源的使用率及财政资金的使用效果都深受内部成本核算和控制的影响。所以，有的高职院校开始加强了对内部成本核算和控制的重视。本文对高职院校成本核算的意义、影响成本的因素进行了深入分析，最后对高职院校内部成本核算和控制的实现路径进行了探讨，希望可以为高职院校完善内部管理提供合理的借鉴。

二、高职院校实施成本核算的意义

（一）可以加强财务管理，提高教育水平

国家对于高职院校都实施了财政拨款政策，但是因为国家财政拨款有限，无法让每一所高职院校获得丰厚的财政收入，而在高职院校如火如荼的发展趋势下，各高职院校保持着激烈的竞争状态，所以学校要想保持领先地位，就需要完善多元化教育投入机制。首先最重要的事情便是要保持着教育经费的充足，如果无法对教育经费有所保证，那么学校的办学水平、办学效率、公信力都会下降，所以时刻保障经费充足是重中之重。开源和节流便是两个保持经费充足的有效方法。通过招生、校企合作、创设教学项目等方法想方设法地筹集教育资金便是开源的方式。最大化地节约教学成本，提高自身管理水平便是节流的方式。通过适当的方法控制和减少教学成本是加强内部管理的最佳途径。因此实施成本核算有助于加强财务管理，提高教育水平。

（二）政府明确拨款定额的需要

我们不禁思考政府是如何确定高职院校的拨款金额，地域、专业、层次、教学性质都是政府确定拨款定额的依据，而除了这些外还有一项重要的依据，那便是教育成本。“综合定额加专项补助”是当下高职院校的补助发放方式，但若想要合理地确定拨款定额，教育成本便是一个良好的依据。而政府部门了解高职院校教育成本的方式便是通过院校的内部核算。所以成本核算有利于政府对高职院校的评估以及拨款定额的明确。

（三）核定高职院校收费标准的需要

新时期下，学生的教育支出已经占据着家庭支出很大的比例，并且成为很多家庭的负担，新闻上频频出现的高校收费问题便能客观地反映这一问题，这一问题深受无数人的关注。高职教育是一种准公共产品，个人为了受益原则应当分担对应的教育成本。按照国家有关规定，高职院校的收费成本需与办学成本相匹配，所以建立健全成本补偿机制以及开展内部成本核算工作有着巨大的现实意义。这也是社会以及家长知情权的保障。

（四）有助于财政预算绩效管理工作的全面开展

我国经济呈现着强烈的发展态势，经济结构及经济管理模式也随之发生着改变，如何提升发展效率已经成了燃眉之急，各行各业都在寻求着突破发展之道。经济的高速发展与财政制度的建立联系密切，只有建立健全完善、合理、有约束力的预算机制才能保障资金的平稳运行，控制成本的同时加强管理水平。解决投入与产出效益平衡问题的最佳途径便是财政预算绩效管理工作的全面开展，让资金可以切实有效的用在有用之处，解决成本问题的同时提高了资金的使用效益。

三、影响高职教育成本的因素分析

（一）学校所处的发展阶段和办学性质

一方面高职院校发展阶段影响着教育成本，例如新建学校往往需要大量的成本运作，而成熟学校则可能已经达到了收支平衡，资金使用效率也高于新建学校。另一方面不论是公办院校还是民办院校，是省属高校还是地方高校，都从一定程度上决定着学校的成本运营方式、政府部门的拨款方式等等。例如民办院校的学费便高于公办院校。

（二）学校办学规模和教职工数量

这里所说的学校办学规模并不是笼统指学校的面积，而是指学生数量的规模。学生的学费便是高职院校除了财政拨款外的最大一笔资金来源。对高职院校来说，只有合适的规模才能帶来更好的效益。成本效益越高则说明教职工所占比例越少。生师比和生员比便是衡量的标准。这两个比值达到合适的状态，学校的效益才有可能达到预期的效果。

（三）学校教学质量和管理方式

教育成本及教学经费投入的越多则教育质量也会越高，所以二者成正比关系。学校如果能进行合理有效的管理，尤其是对于资金的管理，一定程度上也决定着学校的整体水平。

四、高职院校内部成本核算和控制的实现路径

（一）建立健全教育成本会计体系

高职院校除了在管控资金的过程中，要遵循原则条例，更要保障完善的核算制度，这便需要各高职院校建立健全完善的教育成本会计体系，保证日常的收入及支出，以及成本用途、资金流向都有着明确的核算机制。

（二）设立专门的教育成本核算部门

首先应设置一个成本核算部门，挂靠在学校财务处，主要职责便是依照高职院校的机构设置及管理要求进行经费核算、成本管控的工作，并且建立考核机制，定期对各部门进行考核。然后将教育支出细分开来，对每一笔支出费用都有着清晰明确的记录。

（三）对成本核算方式进行合理选择并加强人员成本控制

“双轨制”和“单轨制”是我国会计核算的两大基本方式。高职院校相关部门应按照本校实际财务管理情况选择适合自己的会计核算方式。人员费用占据着高职院校支出成本的大半比例。对于人员成本的控制，如果过犹不及，可能会造成人才的流失或断层，所以从数量上加强人员成本控制并不合理，而是应该从质量上进行人员成本控制，使人员成分得到进一步优化。

（四）加强监管和控制固定资产

高职院校的教育成本基础及教育保障便是固定资产，所以学校要重视对固定资产的管理和保护，建立相关部门对固定资产进行专门的监管，并且扭转教育成本过高的现象，有意识的对固定资产进行控制。

（五）加强资源管理及内耗管理

高职院校若想让资源达到合理使用，减少浪费，降低成本的效果就必须开展成本效益工作，建立健全成本共享机制，对一些学校设施的成本进行分摊。高职院校可以将后勤部门作为这一策略的试点部门，如果取得了优异的效果，则可以进一步可以向全校各部门展开。例如可以将水、电、煤气等都承包给后期集团，实施计量收费的制度，这样便可以充分发挥节约资源的作用，在校园资源管理中做到最优。

除了资源管理之外，内耗管理同样是学校管理的重要组成部分。做好内耗管理可以使用以下两个方式：第一，保证资源供应，建立考核机制。不管是教室、会议室，还是宿舍、办公室都要结合实际需要实施保障措施。建立专门的管理部门对资源进行计量考核。第二，实施超量计费制度，一定程度上可以减少资源浪费现象。

五、结束语

总而言之，高职院校加强内部成本的核算和管理工作并非一件易事，这需要高职院校结合学校具体情况，寻找适合学校本身的行之有效的方式。打铁还需自身硬，高职院校也要从内部不断提升自己的管理水平，对财务方面严加管控，让教育成本物尽其用，提高学校的管理水平。

参考文献：

[1]王志杰.关于高职院校内部成本核算和控制的思考[J].经济师，2019（03）：210-211.

[2]王苏敏，张林国.关于高职院校教育成本核算的研究[J].当代经济，2011（08）：103-105.

[3]鲍志芳，马嘉悦.基于单轨制、单套制、双轨制和双套制概念辨析之文件管理模式探讨[J].档案学通讯，2018（04）：30-34.

[4]秦晓红.浅析高职院校教学成本的核算与评价[J].中国总会计师，2016（04）：76-77.

作者简介：陈钊炳（1980-），男，福建省泉州人，黎明職业大学财务处综合科科长，硕士，主要从事高校财务核算与管理的研究。